Фінансовий контроль в Україні
Реферат, 03 Ноября 2011, автор: пользователь скрыл имя
Описание работы
Успешное реформирование украинской экономики кроме всего прочего предполагает и учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления — создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.
Работа содержит 1 файл
Реферат. Финансовый контроль в Украине.doc
— 387.50 Кб (Скачать)Соблюдение валютного законодательства при валютных операциях обеспечивает валютный контроль.
Бюджетно-финансовый контроль проводится в бюджетно-финансовой сфере. Предметом контроля являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства.
Как и в других государствах, финансовый контроль в Украине осуществляется органами законодательной власти, органами исполнительной власти, специальными органами государственного финансового контроля, а также негосударственными специализированными организациями.
| Название субъекта контроля | Починенность |
Главные функции: |
| Счётная палата | ВРУ | Контроль за использованием средств госбюджета |
| Государственная налоговая администрация | Президенту | 1. Учет налогов
и других обязательных 2. Контроль за правильностью исчисления, своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей. 3. Контроль за
достоверностью налогового |
| Государственная контрольно-ревизионная служба | Минфину | 1. Контроль за
расходованием бюджетных 2. Контроль за сохранностью госимущества в бюджетных учреждениях. 3. Контроль за
достоверностью бухгалтерского
учета и отчетности в |
| Государственное казначейство | Минфину | 1. Организация
выполнения государственного 2. Управление
средствами госбюджета и 3.Ведение учета
кассового исполнения |
| Антимонопольный комитет | КМУ | 1. Осуществление
контроля за соблюдением 2. Защита законных
интересов предприятий и |
| Управление Пенсионного фонда | КМУ | 1. Сбор и аккумуляция
взносов для пенсионного 2. Обеспечение
финансирования расходов |
Рис. 1. Данные о проверенных учреждения, в которых выявлены финансовые
нарушения за 2003-2010 гг
Количество проверок бюджетных учреждений и выявленных в них финансовых правонарушений за 2003-2010 гг имеют тенденцию к уменьшению .
Удельный вес бюджетных учреждений, в которых выявлены финансовые нарушения, ежегодно увеличивается, и в 2007 г. достиг наивысшего значения - 96,9% отобщего количества проверенных, однако в 2009 г. несколько снизилась до 95,5%. %. Количество проверок в бюджетных учреждениях за анализируемый период сократилось почти вдвое с 18000 до 10000 проверок. Рост нарушений свидетельствует не только о необходимости усиления контроля, а также указывает на то, что экономический механизм хозяйствования является несовершенным и содержит очень много слабых позиций, что способствует совершению таких преступлений. Крупнейшими по количеству и объемам среди финансовых нарушений является проведение расходов с нарушением законодательства, незаконные расходы государственных ресурсов и нецелевые расходы бюджетных средств.
Данные по уровню уплаты административных штрафов за 2003-2010 гг
Зачастую органы финансового контроля с 2003 по 2010 гг применяли привлечение должностных лиц к административной ответственности, кроме того, этот показатель постоянно растет (в с 2003 г. по 2010 г. количество лиц, привлеченных к ответственности, возросло на 44,06%). Суммы штрафов, которые назначают согласно законодательству, значительно меньше, чем объемы бюджетных средств, которые государство теряет из-за злоупотребления ответственных должностных лиц. При этом система контроля за обязательностью уплаты штрафов не в состоянии обеспечить полного возмещения этих убытков.
Проблема применения административной ответственности на практике обусловлена слабым взаимодействием с судебными органами. Суды неоправданно медлят с рассмотрением административних дел, необоснованно освобождают от ответственности правонарушителей.. В итоге, по материалам, переданным органами финансового контроля в правоохранительные органы, только в 25-30% случаев возбуждают уголовные дела. Привлекают к уголовной ответственности значительно меньшее количество лиц . На практике за финансово-бюджетные нарушения криминальная ответственность применяют очень редко.
Проблемы финансового контроля в Украине:
- постоянный рост количества выявленных незаконных и нецелевых потерь, недостач денежных средств;
- суммы штрафов, которые назначают согласно законодательству, значительно меньше, чем объемы бюджетных средств, которые государство теряет из-за злоупотребления ответственных должностных лиц;
- слабое взаимодействие органов фин.контроля с правоохранительными и судебными органами (промедление судов с рассмотрением дел, необоснованное освобождение от ответственности правонарушителей)
- проблема отсутствия системности контроля, то есть соответствия предварительного, текущего и последующего контроля.
Пути повышения эффективности финансового контроля
- уполномочить финансовые органы и органы Государственного казначейства осуществлять, кроме текущего, еще предварительный контроль за формированием финансовых ресурсов бюджетных учреждений.
- решить вопрос неукомплектованности ревизионного аппарата, который возник в связи с экономией бюджетных средств
Перспективы совершенствования финансового контроля зависят от его качества на всех его этапах и своевременности адекватного реагирования финансовых органов, органов власти на результаты дальнейшего контроля, т.е. на выявленные фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств путем принятия мер для возмещения незаконных расходов, регулирование объемов финансирования и приведения в соответственность с нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетный процесс.
Заключение
Система государственного финансового контроля, которая построена в Украине, не обеспечивает должного уровня финансово-бюджетной дисциплинойны как в целом в государстве, так и на региональном уровне в частности. Это является следствием ряда проблем, которые создают тенденции к росту количества и объемов основных финансвых нарушений.
Что
касается совершенствования действующей
системы внутреннего
Таким образом, актуальность совершенствования системы внутреннего финансового контроля в Украине может стать залогом эффективного функционирования государственных финансов.
Список использованной литературы
- Консититуція України
- Інстpукція пpо поpядок пpоведння пеpевіpок, pевізій Рахунковою палатою/ Рахунк. палата Укpаїни. — К., 2009. — 32 с.
- Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2002 — №4
- Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. — 2002 — № 5
- Финансы. Денежное обращение. Кредит.: учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под. Ред. Проф. Л.А. Дробози- ной – М.: ЮНИТИ, 2000;
- Финансы: Учебник для вузов. Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.- М.:Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000.
- Л.Н. Овсянников: Финансовый контроль как система.-Финансы, №12, 2000.
- Андpійко О. Ф. Деpжавний контpоль: теоpія і пpактика: Hаук. доп. / HАH Укpаїни. Ін-т деpжави і пpава ім. В. М. Коpецького. Відділ пpобл. деpж. упp. і адм. пpава; [Відп. pед. В. Б. Авеp’янов]. — К., 1999. — 22 с.
- Стефанюк І. Б. Пpо пpоблемні питання діяльності ДКРС: (Hеоголош. ст.). — Львів: [Піpаміда], 1998. — 25 с.: табл.
- Баpдаш С. В. и др. Контpоль і pевізія: Пpактикум: [Hавч. посіб. для студ. вузів зі спец. ”Облік та аудит”] / Баpдаш С. В., Деpій В. А., Петpенко H. І. — Житомиp: ПП ”Рута”, 2000. — 382 с.: іл., табл.