СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
 
 
 
 

Контрольная работа по курсу: «Теория общественных финансов»

Тема: «Функции и расходы территориального бюджета. Доходы территориальных бюджетов» 
 
 

Выполнил:

Студент гр. 10121

Кестель Кристина Владимировна

Работу  проверил

Огородников В.И.  
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск 2011

 

Содержание 

Введение 3

1. Территориальный бюджет РФ и его функции 4

2. Расходы территориальных бюджетов 5

3. Доходы территориальных бюджетов 7

Заключение 10

Список  литературы 11 

 

Введение

 

Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

Цель  данной работы заключена в рассмотрении структуры территориального бюджета, его функций, а также, анализ формирования доходов и основные направления  расходов территориальных бюджетов.

 

1. Территориальный бюджет РФ и его функции

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ — совокупность бюджетов республик, входящих в состав РФ, краев, областей, национальных органов, районов, городов, поселков и сельских поселений.¹

    Бюджетным кодексом РФ определено, что региональный бюджет (бюджет субъекта РФ) и свод местных  бюджетов данного региона составляют консолидированный бюджет субъекта РФ. Общий свод региональных бюджетов (бюджетов субъектов РФ) и местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований) принято именовать территориальным бюджетом (без включения внебюджетных государственных фондов).²

Территориальные бюджеты являются финансовой базой  территориальных органов власти.

    Экономическая сущность территориальных бюджетов проявляется в их назначении. Они  выполняют ряд функций:

• формирование денежных фондов, представляющих финансовое обеспечение деятельности территориальных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственным этим органам власти.

    Велика  роль территориальных бюджетов в  реализации общегосударственных экономических  и социальных задач, в первую очередь  в распределении государственных  средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры.

Через бюджет формируется значительная часть  общественных фондов потребления.

2. Расходы территориальных бюджетов

 

    Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета  денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками  финансирования дефицита бюджета;³

    Расходы бюджета представляют собой распределение  и использование финансовых средств, аккумулированных в доходной части  федерального бюджета на основании  закона о бюджете на очередной  финансовый год.

    Формирование  расходов бюджетных средств любого уровня бюджетной системы базируется на единой методологической основе, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых  Правительством РФ и законом РФ.

    Динамично развивающиеся экономические и социальные процессы, а также расширение процессов урбанизации, отражаются на расходной части территориальных бюджетов.

В России бюджетные ресурсы, направляемые на социально – культурные мероприятия, доводятся до населения в основном по каналам территориальных бюджетов.

    Структура расходов отдельных видов территориальных  бюджетов не одинакова, и обусловлена тем, что объёмы хозяйства и подведомственности, территориальных органов различны. То есть с ростом общественных фондов потребления связан рост объема этих бюджетов.

Главное назначение всех бюджетов – финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных  на органы власти. В зависимости  от характера этих функций формируется  система бюджетных расходов, состоящая  из следующих основных блоков:

1. Расходы на содержание органов управления
2. Расходы на правоохранительную деятельность
3. Расходы на поддержку отраслей сферы материального производства
4. Расходы на научные исследования
5. Расходы на ЖКХ
6. Расходы на охрану окружающей среды и природных ресурсов
7. Расходы на содержание учреждений социальной сферы
8. Расходы на культуру и искусство, спорт, проведение молодежной политики

    В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание финансовой поддержки отдельным  отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее  функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. ⁴

    Во  всех звеньях территориальных бюджетов текущие расходы являются преобладающей  частью.

    Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенных для  инвестиций в действующие и вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствие с утвержденной инвестиционной программой.⁵

В составе  капитальных расходов бюджетов формируется  бюджет развития, главные статьи расходов которого – строительство новых  объектов, приобретение оборудования, финансирование проектно – изыскательных, землеустроительных работ.

3. Доходы  территориальных бюджетов

 

    Доходы  бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета⁶

Территориальные бюджеты (республиканских, республик  в составе Российской Федерации, краевых, областных, окружных, местных) должны иметь соответствующие доходы, для  того чтобы бы обеспечивать свои расходы. В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 доходы территориальных бюджетов состоят из двух частей:

• Собственные доходы
• Перераспределяемые доходы
• Заемные источники
• Привлеченные источники

    Собственные доходы бюджетов – средства, полученные территориальными органами власти в соответствие с наделенными законодательством налогово-бюджетными и имущественными полномочиями и полученные вследствие принятых ими законодательных, административных, хозяйственно-экономических решений. То есть это доходы, полученные в результате собственных действий.

К собственным  доходам можно отнести:

• Доходы от территориальных налогов  (региональных для бюджетов субъектов РФ, местных – для бюджетов муниципальных образований)
• Доходы от эксплуатации имущества, находящегося в собственности территориальных органов власти
• Доходы, полученные в результате экономтческой, административной деятельности территориальных органов власти
• Средства, поступающие в виде процентных отчислений от налогов вышестоящих бюджетов по нормативам, установленными федеральным и региональным законодательством
• Средства от реализации имущества, активов, принадлежащих террииториальным оррганам власти
• Часть прибыли предприятий, находящихся в собственности территориальных органов власти

    Собственные доходы включают отчисления (в процентах) от федеральных и региональных налогов, а также выделяемые из федерального и региональных бюджетов трансферты, дотации, субвенции и субсидии.⁷

• Трансферты выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральном, региональных и районных бюджетах специальных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития и др.).
• Дотация — это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
• Субвенция — это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.
• Субсидия — это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

    Перераспределяемые  доходы  - финансовые ресурсы, поступающие  в территориальные бюджеты в  порядке перераспределения средств  внутри бюджетной системы на безвозмездной  и безвозвратной основе для оказания финансовой помощи.

К перераспределяемым доходам можно отнести:

• безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней;
• отчисления от региональных и местных налогов в бюджеты муниципальных районов и поселений на период бюджетного планирования.

    Заемные источники – средства, поступившие  в бюджет в виде полученных банковских, коммерческих кредитов, выпуска облигаций, акций и т.д.

    Привлеченные  источники — средства, переданные территориальным органам власти юридическими и физическими лицами на добровольной и безвозмездной  основе для решения территориальных  экономических и социальных задач.

К привлеченным источникам можно отнести:

• средства самообложения граждан;
• добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

Заключение

 

Итак, в  данной работе были рассмотрены такие  аспекты как, определение и функции  территориальных бюджетов, основные источники формирования доходов  и система расходов.

Сегодня возрастает роль бюджетного финансирования и бюджетного регулирования территориальных бюджетов, так как они являются основной частью проведения государственной политики и улучшения социальной жизни общества.

 

Список  литературы

 

1. Бюджетный кодекс российской федерации" (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ

2. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 486 с.

3. Бюджетная система России: учебник  / под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 702 С.