Пенсионная реформа

     Страхователем в пенсионной системе выступают все работодатели, осуществляющие деятельность на территории РФ. Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы РФ, уплачивая с фонда оплаты труда средства на будущее пенсионное обеспечение своих сотрудников.

     Застрахованными лицами являются работники по найму, либо по гражданско-правовому договору.

     В связи с этим, основными задачами Пенсионного фонда являются:

– целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

– капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

– межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

– организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

– контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств⁷.

     Основными задачами управления Пенсионного Фонда в федеральном округе являются:

♦ координация  и контроль за деятельность отделений  Пенсионного Фонда в федеральном округе;

♦ координация  программ социальной защиты пожилых  и нетрудоспособных граждан;

♦ взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

♦ взаимодействие с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и  местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения  сведений о доходной части бюджета  Пенсионного фонда.

     Пенсионный фонд является важнейшим звеном в финансовой системе государства, при этом он обладает рядом особенностей:

• в основном формируется за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
• фонд запланирован органами власти и управления, имеет строгую целевую направленность;
• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
• денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
• на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса Российской Федерации;
• расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда);
• денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
• Руководство Пенсионного Фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе Российской Федерации, отделения в национально – государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходом средств⁸.

    Итак, подведём итог: Пенсионный Фонд РФ — это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. ПФР - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в Российской Федерации. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как его главной целью является — обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве — где бы человек ни жил, он своим трудом и социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Таким образом, определяется его важное социальное значение. Создание ПФ позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Роль пенсионного фонда РФ в социальном обеспечении пенсионеров

2.1. Структура пенсионного обеспечения и виды пенсий в России

 

     С 1 января 2002 года в Российской  Федерации действует пенсионная  модель, основанная на страховых  принципах. Данная модель является  составной частью структурных  преобразований в экономике и  социальной политике государства,  её цель – создание многоуровневой  пенсионной системы, позволяющей  обеспечить гражданам возможность  получения достойной пенсии после  окончания трудовой деятельности. В отличие от прежней системы,  пенсионные права граждан теперь  зависят не только от стажа,  но и от размера зарплаты  и пенсионных взносов.

     В ходе проведения пенсионной реформы предусматривается, что пенсионная система в РФ (как совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организованных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий) состоит из следующих частей:

• Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета – социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством.
• Обязательное пенсионное страхование – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наёмным и само занятым работникам, а так же страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.
• Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счёт накопительных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц⁹.

     Пенсионное обеспечение можно разделить на две большие части: обязательное (в силу закона) и добровольное (в силу договора). К системе обязательного пенсионного обеспечения и страхования относят государственные и трудовые пенсии. Структура пенсионного обеспечения представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура пенсионного  обеспечения

Виды пенсий		Источник финансирования	Субъект формирования и выплат
Обязательное пенсионное обеспечение  и страхование
Государственная пенсия	Выплачивается: государственным служащим военнослужащим пострадавшим в техногенных катастрофах участникам ВОВ нетрудоспособным гражданам	Бюджет	Государственные органы
Трудовая пенсия (страховой стаж не менее 5 лет)
	Страховая часть	Страховые взносы	ПФР
	Накопительная часть	Страховые взносы и доход от инвестирования	ПФР или негосударственный пенсионный фонд
Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение
Негосударственная пенсия	Выплачивается работникам предприятий (организаций), гражданам на основании  заключенных договоров негосударственного пенсионного обеспечения	Взносы предприятий, граждан и  доход от их инвестирования	Негосударственный пенсионный фонд

 

• обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости (в составе страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца (в составе страховой части) и финансируемое за счет страховых взносов работодателя;
• негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение – негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.¹⁰

     На сегодняшний день в России существуют следующие виды пенсий:

• Трудовые пенсии;
• Пенсии по государственному обеспечению;
• Социальные пенсии.

     Рассмотрим каждую из видов пенсий.

1. Трудовые пенсии

     Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью. В состав трудовых пенсий входит трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

• Трудовая пенсия по старости.

     Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности. Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости складывается из страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости.

     Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где:

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении в 2010 году он составляет 192 месяца;

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т, где:

НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии.

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2010 году - 192 месяца.

• Трудовая пенсия по инвалидности.

     Согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы.

     Условиями назначения трудовой пенсии по инвалидности являются:                            -признание лица инвалидом I, II или III группы;

-наступление  инвалидности гражданина, не связанное  с совершением им умышленного  уголовно наказуемого деяния  или умышленного нанесения ущерба  своему здоровью, которые установлены  в судебном порядке;

-наличие  хотя бы одного дня страхового  стажа.

     Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

ПК / (Т х К) + Б, где:

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида); Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2010 году он составляет 192 месяца; К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) к 180 месяцам, по состоянию на указанную дату (до достижения инвалидом возраста 19 лет). Нормативная продолжительность страхового стажа составляет 12 месяцев, затем увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, но не более чем до 180 месяцев; Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

• Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

     Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

• Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
• Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.
• Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
• Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.