Сущность и функции финансов

     Совокупность  экономических отношений, возникающих  между государством, предприятиями, отраслями, регионами и отдельными гражданами в связи с движением  денежных средств, образует финансовые отношения.

     Таким образом, финансы — это система  экономических отношений, связанных  с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения  национального дохода.

Финансы включают конкретные формы и методы взаимосвязей между государством, предприятиями, организациями и гражданами.

     В условиях рыночных преобразований экономики  заметно меняется система финансовых отношений. Так, расширяются отношения государства с хозяйствующими субъектами в связи с ростом налогов и неналоговых платежей, предоставлением дотаций и субсидий, углублением сферы деятельности коммерческих организаций и банков.

     В понятие "финансы" включается совокупность всех финансовых отношений, а также  совокупность средств денежных фондов, находящихся в распоряжении государства  и предприятий (организаций).

     Финансовые  отношения в ходе своего развития порождают кредитные. Кредит представляет собой движение ссудного фонда, осуществляемого через банковскую систему и специальные финансово-кредитные институты. Финансы и кредит — взаимосвязанные категории. Внешнее их различие состоит в том, что финансы распределяют уже полученные доходы и направляют эти распределенные доходы к их конечному использованию — приобретению материальных благ и услуг. Кредит же предполагает предварительное накопление денежных доходов (тут он совпадает с финансами) и предоставление этих средств взаймы на определенный срок другому субъекту с условием возврата исходной суммы и получения дополнительного дохода в виде процентов. Упрощенно говоря, общие финансы распадаются как бы на две части: «чистые» финансы — это безвозвратное предоставление средств, а кредит — возвратное. Конечные цели их различны: «чистые» финансы реализуют конечные доходы, а кредит увеличивает исходную сумму доходов. Под термином «чистые» будем понимать только перераспределительную роль финансов. При кредитных отношениях сами деньги превращаются в товар (но не какой-нибудь товар-посредник или «всеобщий эквивалент»), а товар весьма своеобразного вида. Этот товар нужно вернуть владельцу и заплатить за его использование. В современных кредитных отношениях используется свойство денег быть финансовым ресурсом, фактором организации производства, которое приносит доход, превышающий установленную плату за использование кредита. Кредитные отношения, будучи исторически столь же древними (имеется в виду ростовщичество), как и финансовые, подлинное свое развитие получили только за последние 100—150 лет. Сейчас в развитых странах сформировалась громадная система банков и других кредитных организаций, имеющая и международное значение. Это есть результат роста эффективности общественного производства, появления громадной массы временно свободных финансовых ресурсов. Возникла особая сфера экономики — торговля будущим доходом, она не ограничивается только кредитными отношениями, в нее можно включить и рынок ценных бумаг, деятельность таких финансовых посредников, как страховые организации, пенсионные фонды, сберегательные ассоциации и т.д.

     Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят  от того, какое место денежные отношения  занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения  выражают финансовые отношения. Финансовые отношения охватывают только ту часть отношений, которая связана с образованием и использованием фондов денежных средств [10, с. 34].

     Так, в процессе хозяйственной деятельности на предприятиях имеет место движение материалов от одного подразделения  к другому без оплаты их денежными  средствами. Денежное выражение стоимости  материальных ценностей при таких  операциях используется лишь для  учета и контроля за ходом хозяйственных процессов и к финансам не относится. В систему финансовых отношений не входят и к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен, т. е. розничный товарооборот, оплату транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения и наследования денег. Это общественные отношения, они регулируются другими отраслями права: гражданским, административным.

В понятие "финансы" включаются только те денежные отношения, которые связаны с  распределением, перераспределением и  использованием фондов денежных средств.

     Любая финансовая операция (платежи в бюджет, выплата пенсий, заработной платы  и другие) содержит движение денег, распределение и перераспределение  стоимости общественного продукта и национального дохода и поэтому  относится к финансам.

     Таким образом, можно выделить следующие  основные признаки финансов:

1) экономические  отношения между хозяйствующими  субъектами с использованием  денег. При этом деньги выступают  материальной основой существования  финансов;

2) в  процессе экономических отношений  осуществляется формирование денежных  фондов у хозяйствующих субъектов  и государства и их использование. 
 
 
 

     1.2. Особенности финансов 

Особенности финансов:

• средства банка выдают на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности;
• средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

     С помощью кредита происходит перераспределение  финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

     Постоянно происходит переливание кредитных  ресурсов в финансовые ресурсы и  наоборот. Все фонды предприятия  концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных  фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много  общих черт, но основной является широкое  использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе [12, с. 78].

  Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в целом. Объективные предпосылки влияния связаны с двумя обстоятельствами:

• финансы функционируют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении)

• финансы обладают потенциальным свойством быть катализатором  процессов экономики, что вытекает из распределительной функции.

  Распределение начинается в сфере материального производства. Эта сфера включает 3  стадии, где определяющей является стадия производства.

а) сфера  материального производства, таким  образом, оказывает влияние на характер и масштабы производства;

б) сфера  обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процессы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его стоимость. Товар продается,  предприятие получает выручку. Затем происходит распределение этой выручки на фонды возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли продажи.

в) сфера  потребления, где выделяют:

- коммерческие  организации;

- бюджетные  организации

     В настоящее время можно встретить  организации смешанного типа, где  коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций. Наряду с предпосылками существуют возможности использования финансов. Они вытекают из экономической природы финансов. Поскольку это распределительная категория, то общество использует ее для своих целей.

     Сознательное  использование финансов в интересах  общества и отдельных его элементов  превращает финансы из объективной  экономической категории в экономический  инструмент хозяйствования.

     Экономический инструмент - это экономическая категория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для  достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в  том числе и финансы, несут  два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической категории), второе - субъективное (орудие реализации экономической политики государства) [12, с. 79].

Финансы влияют двояко:

- количественно  (характеризуется пропорциями распределительного  процесса);

-качественно  (характеризуется воздействием финансов  на материальные интересы субъектов  хозяйствования).

    Количественная сторона влияния характеризуется пропорциями в распределительном процессе. Качественное влияние характеризует воздействие финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования, через различные формы организации финансовых отношений.

     Экономический стимул - инструмент, который увязан с материальными интересами субъектов  хозяйствования. Сознательное использование  финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых  проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке результатов  достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3-х направлениях:

• с позиции обеспечения потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовыми источниками;
• с точки зрения использования финансов для регулирования стоимостной структуры;
• с позиции использования финансов, как экономического стимула.

     Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

     Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с  помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных  производителей, а финансы - это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта и  национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств [13, с. 213].

     Процесс воспроизводства представляет собой  совокупность непрерывно повторяющихся  циклов.

     Таким образом,  критерием отнесения  тех или иных отношений к финансовым являются:

1. Реальное  движение денежных средств, т.е.  переход от одного владельца  к другому.

2. Распределительный  характер этих отношений.

3. Место  возникновения - вторая стадия  воспроизводственного процесса.* 
 

Глава II.  Функции финансов 

     2.1.  Распределительная функция 

     Под функциями финансов понимается проявление присущих им свойств, то есть их роли, которую  они выполняют в системе экономических  отношений. Функции финансов конкретизируют их сущность, раскрывают ее содержание.

     Для финансов как экономической категории  характерны две основные функции: распределительная  и контрольная. Эти функций осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного  продукта и национального дохода, и контроль за этим распределением.

     Первой  функцией финансов является распределение или перераспределение национального дохода государства.

     Национальный  доход страны — вновь созданная  стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом  потребленных в процессе производства орудий и средств производства [15, с. 345].

     Материальной  основой создания национального  дохода государства служит воспроизводство  общественного продукта (валового внутреннего  продукта). На всех стадиях воспроизводства  валового внутреннего продукта и  его распределения (собственно производство, распределение, обмен и конечное потребление) непосредственно используются финансы. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы — неотъемлемое связующе звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя  на производство, распределение и  потребление, носят объективный  характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений  и относятся к базисной категории.

     Объем национального дохода определяет возможности  удовлетворения общегосударственных  потребностей и расширения общественного  производства.

     Национальный  доход делится на две части  — фонд накопления и фонд потребления. Именно с учетом размеров национального  дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда  накопления — определяются пропорции  развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается  важное значение статистике национального дохода.