Таможенная политика

      второе - разработка предложений по оптимизации  существующих комбинированных и специфических ставок ввозных таможенных пошлин, в том числе и с целью обеспечения максимально возможного фискального и протекционистского эффекта таможенного тарифа в отношении отдельных товаров.

      Помимо  протекционистской функции таможенного  тарифа, важное значение имеет его регулятивная функция, заключающаяся в создании благоприятных условий для ввоза на территорию Российской Федерации отсутствующих полностью или частично на внутреннем рынке сырья, комплектующих элементов, оборудования и других товаров, необходимых для организации успешного функционирования отечественного производства. Участвуя в разработке предложений по уровню ставок ввозных таможенных пошлин на товары, необходимые для успешного функционирования и дальнейшего развития отечественной промышленности, ГТК России, в частности, исходит из следующих соображений:

      - соблюдая принцип эскалации таможенного тарифа, предполагается, что ставки ввозных таможенных пошлин на большинство готовых изделий должны быть выше ставок на сырье или комплектующие элементы, из которых они изготавливаются;

      - необходимость обложения минимальными ставками ввозных таможенных пошлин технологического  оборудования и сырьевых материалов,  производство  которых в Российской Федерации отсутствует и в ближайшей и среднесрочной перспективе не планируется.

      Немаловажное  значение в механизме таможенно-тарифного регулирования занимает схема преференций Российской Федерации, в соответствии с которой в отношении ряда товаров, происходящих из развивающихся стран, предоставляются тарифные преференции. Кроме этого, в соответствии с международными соглашениями, участницей которых является Российская Федерация, тарифные преференции предоставляются для товаров, происходящих из государств- участников СНГ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Под таможенно-тарифным регулированием следует  понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер: государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части федерального бюджета.

     Правовую  основу таможенно-тарифного регулирования  составляют: Таможенный кодекс РФ; Закон  РФ «О таможенном тарифе»; система подзаконных нормативно-правовых актов, издаваемых Правительством РФ и ГТК России.

     Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают меры государственного воздействия на внешнеэкономические  связи страны, в основе которых  лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

     Таможенная  пошлина — это «обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта».

     Можно выделить следующие виды таможенных пошлин:

     1.По  направлению перемещения товаров:  импортные; экспортные; транзитные

     2.По  способу исчисления: адвалорные; специфические; комбинированные

     3.По  характеру: специальные; антидемпинговые;  компенсационные

     4.По  происхождению: автономные; конвенционные;  преференциальные 

     5.По  типам ставок: постоянные; переменные

     5.По  способу вычисления: номинальные;  эффективные.

     Основные  функции таможенных пошлин выделяют следующие:

• Регулирующая функция
• Фискальная функция
• Контролирующая функция

     Основой нормативно-правовой базы для определения  таможенной стоимости является Закон  РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 10.11.2006) «О таможенном тарифе». Он определяет основные понятия и правила применения методов, используемых для оценки таможенной стоимости товаров. В соответствии с этим законом таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации – это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары на момент пересечения им таможенной границы РФ.

     Система определения таможенной стоимости  товаров основывается на общих принципах  таможенной оценки, принятых в международной  практике.

     Определение стоимости ввозимого товара с  целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур.

     Для её осуществления Законом определены следующие методы:

     1) метод по стоимости сделки  с ввозимыми товарами;

     2) метод по стоимости сделки с идентичными товарами;

     3) метод по стоимости сделки  с однородными товарами;

     4) метод вычитания;

     5) метод сложения;

     6) резервный метод.

     Основным  методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Это  означает, что при проведении оценки товаров необходимо в максимально возможной степени использовать первый метод. Если окончательно установлено, что цена сделки отсутствует или не может быть определена, либо не может использоваться для определения таможенной стоимости, следует переходить к следующим методам оценки.

     Являясь одним из сложных вопросов таможенного  дела, таможенная стоимость требует  создания самой современной и  согласованной с мировой практикой  системой ее контроля, проведения постоянного  ценового мониторинга, создания информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, целевая и комплексная проверки участников внешнеэкономической деятельности, устранения утечки валютной выручки.

• Очевидно, что формирующаяся система нормативного регулирования таможенных пошлин и сборов за таможенное оформление не может быть признана удовлетворительной, так как скорее всего приведет к негативным последствиям и для федерального бюджета, и для плательщиков.
• Следует признать, что сегодня предметы ведения таможенного законодательства неоправданно расширены, особенно в части налогов и сборов, администрируемых таможенными органами (таможенных платежей).
• Проблемы с неопределенностью термина «таможенные платежи» стали особенно актуальны после принятия части первой НК РФ, когда и у участников ВЭД, и у таможенных органов начали возникать трудности из-за создавшейся коллизии понятий налогового и таможенного законодательства.

     Основными путями решения данных проблем мы видим следующие:

• Первым шагом в совершенствовании действующего законодательства могло бы стать более четкое разграничение предметов ведения и уточнение терминов налогового и таможенного законодательства. Например, в Таможенном кодексе РФ отсутствует понятие «таможенные платежи» (см. ст. 11 «Основные понятия...»), а в разделе III «Таможенные платежи» указаны только виды платежей.
• Большинство вопросов, связанных с налогами и налогообложением, независимо от того, какое ведомство занимается контролем за их уплатой, должно регулироваться законодательством о налогах и сборах.
• Также считаем целесообразным, не нарушая принципа единства системы налогов и сборов, отказаться от идеи регулирования различных видов фискальных платежей в разных отраслях законодательства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 
 
 

1. Бахрамов  Ю. М. «Организация внешнеэкономической  деятельности»:Учебник – С-П, 2000. –400с.
2. Свинухов В. Г. «Таможенно - тарифное регулирование - М.: Юристъ, 2000. – 121с.
3. Чеботарев Н.В. «Мировая экономика»:Учебник: - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и С». – 2007. – 332с.
4. Фигурнова Н.П. «Международная экономика»: Учебное пособие. – М: Издательство «Омега-Л», 2007. – 304с.
5. Синецкий Б.И. «Основы коммерческой деятельности: Учебник. – М.:Юристъ, 2000. – 659с.
6. Тимошенко И.В. «Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. – 512с.
7. Семкина Т.И. «О соотношении норма таможенного и налогового законодательства» // Налоговая политика и практика, № 1 2005 г
8. Широков С.В. Артемьев А. А. «Новый статус потери таможенных платежей бюджета?»//Налоговая политика и практика, №9 2005 г.
9. Широков С.В. Артемьев А. А. «Налоговая реформа продолжается.» // Налоговая политика и практика, №2 2005 г.