Бюджетное право РК

Бюджетное право РК

Бюджетное право - это раздел особенной части финансового права РК, регулирующее отношения, возникающие в процессе организации бюджетного устройства, а также в связи с формированием, распределением и организацией использования центрального и местного бюджета.

Предметом бюджетного права выступают общественные отношения, возникающие в процессе бюджетной деятельности, т.е. организационные  и материальные бюджетные отношения.

Бюджетное право используют 2 метода правового  регулирования: императивный и диспозитивный. В системе бюджетного права рассматриваются 2 части: общая и особенная. Общая часть включает институты:

1. бюджетное устройство
2. управление в области финансов
3. правовые основы бюджетного планирования
4. правовые основы бюджетного контроля

Особенная часть включает институты

1. правовое регулирование доходов бюджета
2. правовое регулирование расходов бюджета
3. правовое регулирование государственного кредита

Нормы общей части бюджетного права  в основном регулируют организационные  бюджетные отношения, нормы особенной части – материальные бюджетные отношения.

Для бюджетных  правоотношений характерны следующие  признаки:

1. они возникают в процессе бюджетной деятельности государства, т.е. деятельности по формированию бюджетного устройства, а также в связи с формированием, распределением и организацией использования центрального и местных бюджетов
2. являются продуктом правового регулирования государства, общественных (экономических и организационных) бюджетных отношений
3. материальным объектом бюджетных правоотношений выступают деньги или денежные обязательства, являющиеся средством либо формирования бюджета, либо его расходования в форме распределения.
4. обязательным субъектом материального бюджетного правоотношения выступают либо государство в целом, либо соответствующие административно-территориальные единицы.
5. бюджетные правоотношения носят государственно-властный характер.

Управление в области бюджета  – это институт общей части  бюджетного права, представляющий собой  совокупность правовых норм, определяющий компетенцию общественно территориальных образований в области бюджета, а также правомочий государственных органов, реализующих эту компетенцию. Система органов осуществляющих управление в области бюджета не формирует организационно оформленную отрасль государственного управления, хотя ведущую роль министерства финансов в этой сфере достаточно очевидно. Бюджетную деятельность осуществляют в той или иной мере большинство государственных органов, поскольку все они так или иначе имеют дело с бюджетом.

Принципы  бюджетного планирования:

1. принцип ежегодности бюджетов – это означает, что бюджет разрабатывается ежегодно
2. гласность и публичность бюджетного планирования – на таких стадиях как утверждение бюджета, который подлежит обязательной публикации и утверждении отчета о его исполнении, который также публикуется.
3. верховенство представительных органов власти в осуществлении такой стадии бюджетного планирования, как утверждение бюджета (как центрального, так и местного)
4. контроль представительных органов государства за исполнением бюджетов, как финансовых планов
5. строгая законодательная регламентация всех стаций бюджетного планирования
6. подготовка бюджета на научной основе его достоверность и обоснованность
7. детализированная проработка бюджета, как финансового плана, максимальное сближение показателей акта об утверждении бюджета с фактическими реалиями этого плана
8. парламентский контроль за эмиссией денежных знаков и за такими методами государства добыванием денежных средств, как внутренние и внешние государственные займы

Процесс бюджетного планирования распределяется на несколько стадий:

1. составление проекта бюджета
2. рассмотрение проекта бюджета
3. утверждение бюджета
4. организация исполнения бюджета и контроль над этим исполнением
5. заключение бюджета, что включает в себя составление и утверждение отчета о его исполнении

Как одно из направлений бюджетной  деятельности бюджетный контроль представляет собой деятельность уполномоченных на то государственных органов по проверке соблюдения порядка формирования и распределения бюджетов, а также законности и целесообразности использованию бюджетных средств их получателями.

Бюджетный контроль можно подразделить на 3 вида:

• бюджетный контроль осуществляемый представительными органами
• бюджетный контроль, осуществляемый исполнительными органами
• контроль, осуществляемый специализированными органами бюджетного контроля

Основными методами бюджетного контроля являются:

1. рассмотрение проекта бюджета и проверка обоснованности заложенных в него показателей
2. установление системы отчетности об исполнении бюджетов и рассмотрении этих отчетов
3. проверка использования выделенных бюджетных средств на предмет законности бюджета, соблюдения целевой направленности, эффективности и рациональности
4. проверка ходи исполнения бюджета
5. рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов, как осуществление стадий бюджетного планирования

Бюджетную систему РК составляют совокупность бюджетов и национального фонда  РК, а также бюджетных процессов  и отношений. Бюджетный процесс  – это регламентированное бюджетным законодательством РК деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировки, введению бюджетного учета и отчетности. Бюджетные отношения – это отношения, возникающие в бюджетном процессе.

Государственный бюджет – это сводный бюджет, объединяющий республиканский и местные бюджеты. Местный бюджет – это областной, бюджет города республиканского значения, бюджет района, столицы