Бюджетный процесс РФ

             Главная книга казначейства ведётся  на основе плана счетов, утверждаемого  федеральным казначейством. Записи  в Главной книге казначейства  осуществляются по факту совершения  соответствующих операций в процессе  исполнения федерального бюджета,  и данные этой книги являются  основой для формирования отчётов  об исполнении федерального бюджета.      

             Необходимым документом для исполнения  бюджета является бюджетная роспись.  Сводная бюджетная роспись федерального  бюджета составляется Министерством  финансов России и утверждается  им в течение 15 дней со дня  принятия федерального закона  о федеральном бюджете. 

Она предусматривает  поступление и расходование бюджетных  средств календарно поквартально таким  образом, чтобы поступающие в  определённые промежутки доходы смогли покрывать предстоящие в данные промежутки времени расходы. Утверждённая сводная бюджетная роспись федерального бюджета, составленная в полном соответствии с Законом о бюджетной классификации, передаётся на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собрание и Счётную палату Российской Федерации.

             Бюджетная роспись – обязательный  документ для практического исполнения  бюджета и для субъектов Федерации,  и для органов местного самоуправления (муниципальных органов).

             Все бюджетные изменения, связанные  с его исполнением, должны обязательно  отражаться через бюджетную роспись.

             Завершается работа по исполнению  бюджета, и это касается бюджетов  всех уровней, 31 декабря. Лимиты  бюджетных обязательств прекращают своё действие также 31 декабря. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено Федеральным казначейством 28 декабря. До 31 декабря включительно Федеральное казначейство обязано оплатить принятые и подтверждённые бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения федерального бюджета, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

             Средства, полученные бюджетными  учреждениями от предпринимательской  деятельности и не использованные  по состоянию на 31 декабря, зачисляются  в тех же суммах на вновь  открываемые соответствующими бюджетными  учреждениями лицевые счета. 

             После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счёте федерального бюджета подлежит учёту в доходах федерального бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.

5. Отчёт об исполнении бюджета

             Бюджетный процесс завершается  составлением и утверждением  отчёта об исполнении бюджета.  Отчёты об исполнении федерального  и консолидированного бюджетов  за истекший год составляет  министерство финансов Российской  Федерации и представляет их  в Правительство России.

             Отчёт об исполнении бюджета  составляется финансовыми органами  на основании ведущегося ими  через органы казначейства учёта  исполнения бюджета и отчётов  учреждений и организаций, кредитных  учреждений, участвующих в исполнении  бюджета.

             Правительство России ежегодно  в мае следующего за отчётным года представляет Федеральному собранию отчётный доклад и отчёт об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за прошедший финансовый год.

             Отчёт об исполнении бюджета  составляется финансовыми органами, а затем представляется исполнительным  органам власти, которые представляют  его представительным органам  власти. Исполнительный орган власти  представляет соответствующему  представительному органу власти  отчёт об исполнении бюджета  в установленный срок.

             Отчёт об исполнении бюджетов  рассматриваются субъектами Федерации  и органами местного самоуправления  в следующие сроки: 

• представительными органами власти республик не позднее 1 мая года, следующего за отчётным;
• районными и городскими представительными органами власти не позднее 1 апреля года, следующим за отчётным;
• представительными органами местного самоуправления не позднее марта года, следующего за отчётным.

             Конкретные сроки определяются соответствующими представительными органами власти в положении о бюджетном процессе на

данной  территории.

             Отчёт об исполнении бюджета  должен составляться по всем  основным показателям доходов  и расходов в установленном  порядке с необходимым анализом  исполнения доходов (в том числе  по обеспечению уровня закреплённых  доходов) и расходования средств.

             Представительные органы власти  по результатам рассмотрения  отчётов об исполнении бюджетов  принимают решения об их утверждении  либо неутверждении. После принятия решения об утверждении бюджета на следующий финансовый год и отчёта об исполнении бюджета за предыдущий год на очередной сессии представительного органа власти рассматривается информация о консолидированном бюджете на следующий финансовый год и об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий год с учётом принятия нижестоящими представительными органами власти решений об утверждении бюджетов и отчётов об их исполнении.  

             Указанные решения нижестоящих  представительных органов власти  направляются ими в соответствующие  вышестоящие представительные и  исполнительные органы власти  в установленные указанными вышестоящими  органами власти сроки. 

             Исполнительные органы власти  республик в составе Российской  Федерации, автономной области,  автономных округов, краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга  представляют отчёты об исполнении  соответствующих консолидированных  бюджетов в Министерство финансов  Российской Федерации и Государственный  комитет РФ по статистике, которые кладут эти отчёты в основу для разработки бюджета на следующий год.

             Конкретные сроки и формы представленных  отчётов определяются Министерством  финансов РФ и Государственным  комитетом Российской Федерации  по статистике.

             В случае принятия решения  об исполнении или отклонении  проекта бюджета и отчёта об  его исполнении в средствах  массовой информации должны быть  опубликованы необходимые сведения  о причинах принятия такого  решения. 

             Отчёты по бюджету публикуются  в течение года в специальных  статистических сборниках.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Л  И  Т  Е  Р  А Т У Р А 
 

1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон О бюджетной классификации в Российской Федерации.
4. Карасёва М.В. Финансовое право. М., 1999.
5. Худяков А.И. Основы теории финансового права. Алма-Ата, 1995.
6. Финансовое право // под ред. Горбуновой  О. Н. М., 2001.