Автор: Пользователь скрыл имя, 26 Декабря 2010 в 13:12, доклад
Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти.
бюджетный процесс - определенная законами деятельность органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета на очередной год. В РФ в соответствии с Конституцией (ст. 117) составление бюджета и его исполнение находятся в компетенции органов исполнительной власти — Правительства РФ, министерств, рассмотрение и утверждение федерального бюджета возложено на Президента РФ, Федеральное Собрание РФ — Совет Федерации и Государственную Думу. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местные бюджеты, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132).
Б.п. трудоемок и длителен: более полугода составляется проект бюджета, год бюджет исполняется, затем составляется отчет об исполнении бюджета с принятием закона. В среднем это 2—2,5 года. В Б.п. в той или иной мере, на той или иной стадии принимают участие все органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, все предприятия, АО, организации и учреждения, все население, его общественные организации.
Формирование проекта федерального бюджета РФ — главная задача Бюджетного департамента Министерства финансов РФ, тесно взаимодействующего со всеми другими департаментами своего министерства, с Министерством экономики, Федеральным Собранием РФ МНС РФ и др. Возможна разработка проекта бюджета иными органами. Началом работы над проектом бюджета очередного года выступает Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию, в котором представлен прогноз социально - экономического развития страны в планируемый период, ставятся конкретные задачи по экономии и сокращению расходов, повышению их действенности, по укреплению доходной базы бюджетов через экономический рост и др. Составленный Министерством финансов РФ проект федерального бюджета на основе включения в него всех финансовых планов и смет (по статьям, связанным с бюджетом) и в соответствии с подразделениями бюджетной классификации представляется в Правительство РФ. Там он детально рассматривается, уточняется, решаются возникшие разногласия и, наконец, принимается и с заключением по нему представляется в Федеральное Собрание РФ.
Рассмотрение проекта бюджета в комитетах и комиссиях Государственной Думы, на ее заседаниях заключается в тщательной проверке экономической обоснованности цифр каждой статьи доходов и расходов проекта бюджета, его дефицита. К этой работе привлекаются группы специалистов (в комиссиях). Положительный результат голосования депутатов по разделам проекта бюджета означает его принятие. Принятый бюджет передается в Совет Федерации на одобрение, а после этого — на подпись Президенту РФ, и в случае его подписания издается закон о бюджете на год. Принятый закон должен быть выполнен, что является содержанием заключительного этапа Б.п.
Современный финансово-кредитный словарь/П.р. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. - М.:ИНФРА-М, 2002, с.46