Органы управления Банка России: понятие, структура, полномочия, функции

Содержание 

           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Органы управления  Банка России: понятие, структура, полномочия, функции 

     В Большом экономическом словаре, указано, что Центральный Банк России - это государственное кредитное  учреждение, наделённое правом выпуска  банкнот, регулирования денежного  обращения, кредита и валютного  курса, хранения официального золотовалютного резерва. Является “банком банков”, агентом правительства при обслуживании госбюджета.

     В банковской системе России ЦБ РФ определён  как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Функции Центрального банка как кредитора последний инстанции заключаются в том, что он обязан кредитовать коммерческие банки с целью поддержания их кредитного и расчетного потенциала. Поскольку, исходя из природы коммерческого банка, он получает денежные средства для выполнения своих операций от физических и юридических лиц, которые, по существу, и являются кредиторами коммерческого банка, то в случае невозможности привлечения таких ресурсов именно Центральный банк должен поддержать возможности коммерческих банков. Таким образом, данный канал получения ресурсов от Центрального банка остается как бы «про запас» - иначе говоря, из последней инстанции.

     Центральный банк находится в государственной  собственности, и на него возложены  функции общего регулирования деятельности коммерческих банков в рамках единой денежно-кредитной системы страны. Статус, задачи, функции, полномочия, принципы организации и деятельности Банка России как публично-правовой организации законодательно определяются Конституцией РФ, федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими Федеральными законами.

     Рассматривая  структуру управления Банком России, можно сказать, что она образует единую централизованную вертикальную систему.

     В систему управления входят:

     - центральный аппарат (ЦА), который систематизирует и анализирует сведения, полученные из регионов, прогнозирует развитие экономики регионов и страны, осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета и государственные международные финансовые операции;

     - территориальные учреждения - центральные банки регионов, входящих в состав РФ, которые осуществляют сбор информации о банках на подведомственной территории, проводит ее первичную обработку и отсылают в ЦА;

     - расчетно-кассовые центры (РКЦ), которые  входят в состав территориальных учреждений и выполняют следующие функции: осуществление расчетов между кредитными организациями и контроль по этим расчетам, хранение ценностей и кассовое обслуживание коммерческих банков (КБ), кассовое исполнение регионального бюджета, проводят операции с ценными бумагами в иностранной валюте и контролируют текущую ликвидность КБ.

     Управление  Сбербанком России основывается на принципе корпоративности в соответствии с Кодексом корпоративного управления, утвержденным годовым Общим собранием  акционеров Банка в июне 2002 года. Все органы управления Банком формируются на основании Устава Сбербанка России и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В схеме организационной структуры  управления Центрального Банка России выделяют:

     1. Общее собрание акционеров — высший руководящий орган Сбербанка России. На Общем собрании акционеров принимаются решения по основным вопросам деятельности Банка.

     К компетенции Общего собрания акционеров относятся следующие вопросы:

     - внесение изменений и дополнений  в Устав Банка или утверждение Устава Банка в новой редакции;

     - реорганизация Банка; 

     - ликвидация Банка, назначение  ликвидационной комиссии и утверждение  промежуточного и окончательного  ликвидационных балансов;

     - избрание членов Наблюдательного  совета Банка, досрочное прекращение их полномочий;

     - избрание Президента, Председателя  Правления Банка и досрочное  прекращение его полномочий;

     - избрание членов Ревизионной  комиссии Банка и досрочное  прекращение их полномочий;

     - определение количества, номинальной  стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

     - увеличение уставного капитала  путем увеличения номинальной  стоимости акций; 

     - увеличение уставного капитала  путем размещения дополнительных  акций посредством закрытой подписки;

     - увеличение уставного капитала  путем размещения дополнительных  акций по открытой подписке  в случае, если количество дополнительно  размещаемых по открытой подписке  акций составляет более 25 процентов  ранее размещенных Банком обыкновенных  акций; 

     - увеличение уставного капитала  путем размещения дополнительных  акций по открытой подписке  в случае, если количество дополнительно  размещаемых по открытой подписке  акций составляет не более  25 процентов ранее размещенных  Банком обыкновенных акций, и  Наблюдательный совет Банка не принял решение об увеличении уставного капитала;

     - размещение посредством закрытой  подписки облигаций, конвертируемых  в обыкновенные акции, и иных  эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых  в обыкновенные акции;

     - размещение посредством открытой подписки облигаций, конвертируемых в обыкновенные акции, и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции, составляющие более 25 процентов ранее размещенных Банком обыкновенных акций;

     - уменьшение уставного капитала  Банка путем уменьшения номинальной стоимости акций, приобретения Банком части акций в целях сокращения их общего количества, а также погашения приобретенных или выкупленных Банком акций;

     - утверждение аудитора Банка; 

     - утверждение годовых отчетов,  в том числе годового бухгалтерского отчета Банка, а также распределение прибыли, в том числе выплата (объявление) дивидендов, по результатам финансового года;

     - определение порядка ведения  Общего собрания акционеров;

     - дробление и консолидация акций; 

     - принятие решений об одобрении сделок, в которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных федеральным законом;

     - принятие решений об одобрении  крупных сделок в случаях, предусмотренных  федеральным законом; 

     - приобретение Банком размещенных  акций в целях сокращения их общего количества при уменьшении уставного капитала Банка;

     - принятие решения об участии  в финансово-промышленных группах,  ассоциациях и иных объединениях  коммерческих организаций; 

     - утверждение внутренних документов  Банка: Порядка проведения общего собрания акционеров, Положения о Наблюдательном совете Банка, Положения о Правлении, Положения о ревизионной комиссии;

     - решение иных вопросов, предусмотренных  федеральным законом и Уставом  Банка. 

     Вопросы, отнесенные к компетенции Общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительным органам Банка.

     Вопросы, отнесенные к компетенции Общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение Наблюдательному  совету Банка, за исключением вопросов, предусмотренных федеральным законом.

     2. Наблюдательный совет Банка состоит из 17 директоров, среди которых 6 представителей Банка России, 2 представителя Правительства Российской Федерации, 2 представителя Сбербанка России и 7 независимых директоров.

     Наблюдательный  совет Банка осуществляет общее руководство деятельностью Банка, за исключением решения вопросов, отнесенных Уставом Банка к компетенции общего собрания акционеров.

     К компетенции Наблюдательного совета Банка относятся следующие вопросы:

     - определение приоритетных направлений деятельности Банка;

     - созыв годового и внеочередного  Общих собраний акционеров;

     - утверждение повестки дня Общего  собрания акционеров;

     - определение даты составления  списка лиц, имеющих право на  участие в Общем собрании акционеров, и другие вопросы связанные с подготовкой и проведением Общего собрания акционеров;

     - увеличение уставного капитала  Банка путем размещения дополнительных  акций за счет имущества Банка  в пределах количества объявленных  акций, установленных Уставом  Банка; 

     - увеличение уставного капитала Банка путем размещения дополнительных акций по открытой подписке в пределах количества объявленных акций, если количество дополнительно размещаемых акций составляет не более 25 процентов ранее размещенных Банком обыкновенных акций. Если при принятии решения единогласие не достигнуто, Наблюдательный совет Банка выносит этот вопрос на рассмотрение Общего собрания акционеров;

     - размещение облигаций и иных  эмиссионных ценных бумаг в  случаях, предусмотренных федеральным  законом; 

     - размещение посредством открытой подписки облигаций, конвертируемых в обыкновенные акции, и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции, составляющие не более 25 процентов ранее размещенных Банком обыкновенных акций;

     - приобретение размещенных Банком акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральным законом;

     - по представлению Президента, Председателя  Правления Банка назначение членов  Правления, заместителей Председателя  Правления и досрочное прекращение  их полномочий;

     - рекомендации по размеру дивиденда  по акциям;

     - утверждение внутренних документов  Банка, включая положение о  Службе внутреннего контроля, положение  о резервном фонде, средствах  на выплату дивидендов и нераспределенной  прибыли, других внутренних документов Банка, указанных в Уставе и Положении о Наблюдательном совете Банка;

     - открытие и закрытие филиалов, открытие представительств Банка  и внесение в Устав Банка  изменений, связанных с созданием  филиалов, открытием представительств  Банка и их ликвидацией; 

     - одобрение крупных сделок в  случаях, предусмотренных федеральным  законом; 

     - одобрение сделок, в совершении  которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных федеральным  законом; 

     - определение порядка совершения  сделок со связанными лицами;

     - утверждение регистратора Банка  и условий договора с ним,  а также расторжение договора  с ним; 

     - создание при необходимости комитетов  Наблюдательного совета Банка  по отдельным вопросам деятельности  Банка; утверждение положений  о комитетах Наблюдательного совета;

     - утверждение на основании предложений  руководителя Службы внутреннего  контроля Банка годовых и квартальных  планов проверок Службы внутреннего  контроля Банка, отчетов Службы  внутреннего контроля Банка о  выполнении планов проверок Банка;  рассмотрение отчетов Службы внутреннего контроля Банка о результатах проверок Банка;

     - периодическое заслушивание отчетов  Президента, Председателя Правления  Банка о деятельности Банка; 

     - утверждение условий договоров  между Банком и Президентом,  Председателем Правления, членами Правления Банка, в том числе определение размеров выплачиваемых им вознаграждений и компенсаций;