Понятие и структура финансового правоотношения

     Обязательное  пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, составляющие единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования.

     Суммы страховых взносов, поступившие  за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного  фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Средства бюджета  Пенсионного фонда РФ являются федеральной  собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней – органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

• Обязательное медицинское страхование

     Обязательное  медицинское страхование  - обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования (ст.1 ФЗ).¹⁹

     Медицинское страхование осуществляется в форме  договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Форма типовых  договоров обязательного медицинского страхования, порядок  и условия  их заключения устанавливаются Правительством РФ. Страховым риском по обязательному  социальному страхованию является необходимость получения медицинской  помощи. Страховым обеспечением –  оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением  застрахованному лицу необходимой  медицинской помощи, входящей в базовую  программу обязательного медицинского страхования граждан РФ.

     В рамках базовой программы обязательного  медицинского страхования предоставляется  амбулаторно – поликлиническая и стационарная помощь в учреждения здравоохранения при определенных в соответствующем перечне заболеваниях, осуществляется проведение мероприятий по профилактике заболеваний, включая диспансерное наблюдение здоровых детей.

     Страховщиками по обязательному медицинскому страхованию  являются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, представляющие собой самостоятельные некоммерческие  финансово – кредитные учреждения. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

• Обязательное социальное страхование от несчастных случаев.

     Обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального  страхования и предусматривает:

• Обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
• Возмещение вреда причиненного жизни и здоровью застрахованного при  исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных, установленных ФЗ «об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию.

• Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма  и профессиональных заболеваний.²⁰

     Страховой случай по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  – подтвержденный в установленном  порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие  несчастного  случая при производстве или профессионального  заболевания, который влечет возникновение  обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

     Средства  на осуществление обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

• Обязательных страховых взносов страхователей;
• Взыскиваемых штрафов и пеней;
• Капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
• Иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

     Средства  на осуществление обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда  социального страхования  РФ, утверждаемого  федеральным законом, отдельными строками. Так, в ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 г.» размер, подлежащих уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил 34 208 427,2 тыс. руб. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.²¹

     Основу  формирования доходной части бюджета Фонда социального страхования РФ составляют и взносы – обязательные платежи по обязательному социальному страхованию, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

     Страховые тарифы дифференцированные по группам отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Установленный законом страховой тариф применяется к начисленной страхователем оплате труда застрахованным по все основаниям. Так, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №207 – ФЗ были установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год. Самый высокий размер тарифа в размере 8,5% установлен для страхователей, относящимся к 22 классу риска (например, предприятий угольной промышленности), самый низкий – 0,2% - в отношении 1 класса профессионального риска (торговля, туризм, здравоохранение). ²²

     Рассмотрим  обзор судебной практики по спорам, вытекающим из отношений по страхованию.

     Отношения в области страхования регулируются Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «О страховании», Законом  Российской Федерации от 28 июня 1991 года «О медицинском страховании в  Российской Федерации» с изменениями  и дополнениями от 2 апреля 1993 года. 
Согласно ст. 1 Закона «О медицинском страховании в Российской Федерации» данный Закон регулирует отношения как по обязательному, так и по добровольному медицинскому страхованию. Нормы, регулирующие отношения по обязательному страхованию, содержатся в 22 законах.

     Российской  Федерации и в 21 правовом акте (Закон  РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС», Указ Президента РФ от 7 июля 1992 года «О государственном обязательном страховании  пассажиров» и др.).

     Результаты  обобщения показали, что некоторые  суды, разрешая споры, вытекающие из договоров  страхования, руководствовались Законом  РФ «О защите прав потребителей». Решением Бутырского суда г. Москвы от 8 декабря 1994 года удовлетворен иск Д. к страховой компании «Инко-2000» о взыскании страховой суммы в размере 400000 руб. и неустойки в размере 900000 руб. Разрешая данное дело, суд руководствовался ст. 29 Закона «О защите прав потребителей», исходя из которой взыскал с ответчика неустойку в размере 3 процента за каждый день просрочки выплаты страховой суммы. Между тем спорное правоотношение имеет специальное регулирование в Законе РФ «О страховании». Указанный Закон (п. «в» ст. 17) предусматривает обязанность страховщика произвести страховую выплату в установленный договором или законом срок. Если страховая выплата не производится в указанный срок, страховщик выплачивает страхователю штраф в размере одного процента от суммы страховой выплаты за каждый день просрочки. Таким образом, при разрешении дела суд применил норму материального права, не подлежащую применению. 
Итак, нормы о страховании содержатся во многих законах и правовых актах, однако в Законе «О защите прав потребителей» их нет. 
Кроме того, по содержанию страховое обязательство, направленное на возмещение действительного ущерба, а также связанное с жизнью, трудоспособностью, пенсионным обеспечением, нельзя отнести к бытовым сделкам, которые регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей». 
В производстве судов имеются гражданские дела по спорам, вытекающим из отношений по обязательному страхованию.

     Истец П. обратился в суд с иском  к «Росгосстраху» о взыскании страховой суммы и возмещении морального вреда, мотивируя требования тем, что является инвалидом второй группы вследствие участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, а ответчик не выплачивает возмещение ущерба здоровью. Эти обстоятельства по делу установлены, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что причиной задержки страховой выплаты явилось не поступление денежных средств на указанные цели от финансовых органов. При разрешении данного дела суд признал требования истца обоснованными, руководствуясь ст. 28 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями от 18 июля 1992 года), согласно которой все граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от места проживания подлежат обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба в пределах 200-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент их выплаты. В период нахождения дела в производстве суда ответчик платежным поручением  №149 от 31 августа 1994 года перечислил страховые суммы в филиал страховой фирмы «Дон» г. Гуково по месту жительства истца и с учетом этого обстоятельства решением от 27 сентября 1994 года Тверской суд г. Москвы отказал П. в иске. 
Указанное судебное решение представляется неправильным, так как признание ответчиком иска не является основанием к отказу в иске и в силу ст. 60 ГПК РФ не освобождало суд от проверки обоснованности расчетов по выплаченным страховым суммам.²³

4. Валютные правоотношения

Эффективное решение задач в сфере экономики  и политики на этапе перехода к  рынку возможно только в условиях стабильности и устойчивости национальной валюты. На реализацию стоящих задач  направлено установление определённого  валютного режима.

     Различают три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: режим государственной валютной политики, т.е. исключительное право  государства на совершение всех валютных сделок, существовавший ранее в нашей  стране; режим валютного государственного регулирования, установленный Федеральным  законом «О валютном регулировании  и валютном контроле» режим свободно конвертируемой валюты.

     Итак, валютные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами валютного законодательства, имеющие специальный состав субъектов и складывающиеся относительно валюты и валютных ценностей.²⁴

     Валютными правоотношениями выступают урегулированные  нормами права общественные отношения, формирующиеся в сфере:

• Функционирования системы валютного регулирования;
• Осуществления операций с валютными ценностями;
• Обеспечения прав на валютные ценности и защиты публичного правопорядка в сфере валютных операций;
• Поддержания стабильного курса национальной валюты.

     Специальными  субъектами валютных правоотношений выступают резиденты и нерезиденты.

     Согласно  ФЗ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании  и валютном контроле» к резидентам относятся:

     - физические лица, являющиеся гражданами  РФ, за исключением граждан РФ, постоянно проживающих в иностранном  государстве в соответствии с  законодательством этого государства.

     - постоянно проживающие в РФ  на основании вида на жительство  иностранные граждане и лица  без гражданства

     - юридические лица, созданные в  соответствии с законодательством  РФ

     - находящиеся за пределами территории  РФ филиалы, представительства  и иные подразделения резидентов.

     - дипломатические представительства  и консульские учреждения РФ

     - РФ, её субъекты, муниципальные образования.

     К нерезидентам относят:

     - физические лица, не являющиеся  резидентами

     - юридические лица, созданные в  соответствии с законодательством  иностранных государств, с местонахождением  за пределами РФ

     - организации, не являющиеся юр. лицами, созданные в соответствии  с законодательством иностранных  государств

     - межгосударственные и межправительственные  организации, их филиалы и постоянные  представительства в РФ.²⁵