Прокурорский надзор

Задание № 5

Вопрос 1.

 В текущем финансовом  году высший исполнительный орган  власти субъекта Российской Федерации  заключил соглашение о кассовом  обслуживании бюджета и одновременно  принял решение об увеличении  расходов на содержание органов  государственной власти субъекта. При этом в течение двух  из трех последних отчетных  финансовых лет в бюджете субъекта  Российской Федерации доля межбюджетных  трансфертов из федерального  бюджета (за исключением субвенций)  превысила 5 процентов объема  собственных доходов консолидированного  бюджета данного субъекта Российской  Федерации. Правомерны ли действия  высшего исполнительного органа  власти субъекта российской Федерации? 

 

Часть четвертая статьи 215.1 настоящего Кодекса в части, касающейся кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, вводится в действие федеральным законом.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому  обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и  бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при  условии финансового обеспечения  указанных полномочий за счет собственных  доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта Российской Федерации необходимого для их осуществления  имущества.

Статьɹ 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставлɹемых из федерального бюджета

(в ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной  системы Российской Федерации предоставлɹются  в 

форме:

дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов Российской Федерации;

субсидий бюджетам субъектов  Российской Федерации;

субвенций бюджетам субъектов  Российской Федерации;

иных межбюджетных трансфертов  бюджетам субъектов Российской Федерации;

межбюджетных трансфертов  бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

1. Межбюджетные трансферты  из федерального бюджета (за  исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения

органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  бюджетного законодательства Российской Федерации и

законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

(в ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

2. Субъекты Российской  Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

(за исключением субвенций,  а также предоставляемых субъектам  Российской Федерации из Инвестиционного  фонда Российской

Федерации субсидий) в течение  двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных

доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права заключать указанные  в

настоящего Кодекса соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов

территориальных государственных  внебюджетных фондов и бюджетов входɹщих в его состав муниципальных образований

исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального  закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ).

 

Вопрос 2.

 Каков  минимальный размер собственных  средств кредитной организации  и нормативы достаточности капитала?

1. Минимальный размер уставного  капитала для создаваемых кредитных  организаций, размер собственных  средств (капитала) для действующих  кредитных организаций в качестве  условия создания на территории  иностранного государства их  дочерних организаций и (или)  открытия их филиалов, получения  небанковской кредитной организацией  статуса банка, а также получения  кредитной организацией статуса  дочернего банка иностранного  банка – 5 млн. евро (Указание  ЦБР от 1 декабря 2003 г. N 1346-У «О  минимальном размере уставного  капитала для создаваемых кредитных  организаций, размере собственных  средств (капитала) для действующих  кредитных организаций в качестве  условия создания на территории  иностранного государства их  дочерних организаций и (или)  открытия их филиалов, размере  собственных средств (капитала) для  небанковских кредитных организаций,  ходатайствующих о получении  статуса банка»);

2. Предельный размер имущественных  (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации - ;

3. Максимальный размер риска  на одного заемщика или группу  связанных заемщиков – Н6 25% (Инструкция  ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И «Об  обязательных нормативах банков»);

4. Максимальный размер  крупных кредитных рисков –  Н7 800% (Инструкция ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И «Об обязательных нормативах  банков»);

5. Нормативы ликвидности  кредитной организации:

• мгновенная ликвидность – Н2 минимум 15%,
• текущая ликвидность – Н3 минимум 50%,
• долгосрочная ликвидность – Н4 минимум 120% (Инструкция ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И «Об обязательных нормативах банков»);

6. Норматив достаточности  собственных средств (капитала):

• для банков с размером собственных средств (капитала) не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро, - 10 %,
• для банков с размером собственных средств (капитала) менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро, - 11 % (Инструкция ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И «Об обязательных нормативах банков»),
• для кредитной организации, осуществляющей эмиссию облигаций с ипотечным покрытием устанавливается - 14 % (Инструкция ЦБР от 31 марта 2004 г. N 112-И);

7. Размеры валютного, процентного  и иных финансовых рисков устанавливаются  в соответствии с Положением  ЦБР от 24 сентября 1999 г. N 89-П «О  порядке расчета кредитными организациями  размера рыночных рисков» и  Указанием ЦБР от 7 августа 2003 г. N 1318-У «О формировании и размере резерва под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон»;

8. Минимальный размер резервов, создаваемых под риски – 0% элементов расчетной базы (зависит  от группы риска) (Положение ЦБР  от 9 июля 2003 г. N 232-П «О порядке  формирования кредитными организациями  резервов на возможные потери»);

9. Нормативы использования  собственных средств (капитала) кредитной  организации для приобретения  акций (долей) других юридических  лиц – Н12 25% (Инструкция ЦБР  от 16 января 2004 г. N 110-И «Об обязательных  нормативах банков»);

10. Максимальный размер  кредитов, банковских гарантий и  поручительств, предоставленных  кредитной организацией (банковской  группой) своим участникам (акционерам) – Н9.1 50% (Инструкция ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И «Об обязательных нормативах  банков»). (Ст.62 ФЗ «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)»).

 

Вопрос 3.

Что включается в понятие валюта и валютные ценности по законодательству Российской Федерации?

 

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании  и валютном контроле" (с изменениями  от 29 июня 2004 г., 18 июля 2005 г., 26 июля, 30 декабря 2006 г., 17 мая, 5 июля, 30 октября 2007 г., 22 июля 2008 г., 15 ноября 2010 г., 7 февраля, 27 июня, 11, 18 июля, 21 ноября, 6 декабря 2011 г.)

Принят Государственной  Думой 21 ноября 2003 года

Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 года

 

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего  валютного рынка Российской Федерации  как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего  Федерального закона используются  следующие основные понятия:

1) валюта Российской Федерации:

а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в  качестве законного средства наличного  платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые  из обращения, но подлежащие обмену указанные  денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;

2) иностранная валюта:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и  являющиеся законным средством наличного  платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных  государств), а также изымаемые  либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и  международных денежных или расчетных  единицах;

3) внутренние ценные бумаги:

а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых  указана в валюте Российской Федерации  и выпуск которых зарегистрирован  в Российской Федерации;

б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на территории Российской Федерации;

4) внешние ценные бумаги - ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к внутренним ценным бумагам;

5) валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги;

6) резиденты:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением  граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном  государстве в соответствии с  законодательством этого государства;

б) постоянно проживающие  в Российской Федерации на основании  вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

г) находящиеся за пределами  территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения  резидентов, указанных вподпункте "в" настоящего пункта;

д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные  образования, которые выступают  в отношениях, регулируемых настоящим  Федеральным законом и принятыми  в соответствии с ним иными  федеральными законами и другими  нормативными правовыми актами;

7) нерезиденты:

а) физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей части;

б) юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  иностранных государств и имеющие  местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в  соответствии с законодательством  иностранных государств и имеющие  местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

г) аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных  государств и постоянные представительства  указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

е) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные  подразделения нерезидентов, указанных  в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

ж) иные лица, не указанные  в пункте 6 настоящей части;

8) уполномоченные банки - кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями Центрального банка Российской Федерации филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте;

9) валютные операции:

а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей  на законных основаниях, а также  использование валютных ценностей  в качестве средства платежа;

б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации  и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;