Рахункова палата Укрвїни

2) проводити фінансові  перевірки, ревізії в апараті  Верховної Ради України, органах  виконавчої влади, Національному  банку України, Фонді державного  майна України, інших підзвітних  Верховній Раді України органах,  а також на підприємствах і  в організаціях незалежно від  форм власності в межах, визначених  статтею 16 цього Закону;

3) перевіряти в органах  і на об'єктах, зазначених у  пункті 2 цієї статті, грошові документи,  бухгалтерські книги, звіти, плани,  кошториси витрат та іншу документацію  щодо фінансово-господарської діяльності, а також здійснювати перевірку  касових операцій з готівкою  та цінними паперами, матеріальних  цінностей, їх обліку, зберігання  і витрачання;

4) отримувати від керівників  установ та організацій, що  перевіряються, всю необхідну  документацію та іншу інформацію  про фінансово-господарську діяльність;

5) отримувати від Національного  банку України, уповноважених  банків та інших кредитних  установ необхідні відомості  про здійснювані ними операції  та стан рахунків установ та  організацій, що перевіряються,  від інших підприємств і організацій  - довідки, копії документів по  операціях і рахунках цих підприємств  та організацій;

6) організовувати і проводити  оперативний контроль за використанням  коштів Державного бюджету України  за звітний період;

7) проводити комплексні  ревізії і тематичні перевірки  по окремих розділах і статтях  Державного бюджету України, у  тому числі бюджетів загальнодержавних  цільових фондів;

8) проводити експертизу  проектів Державного бюджету  України, а також проектів законів  та інших нормативних актів,  міжнародних договорів України,  загальнодержавних програм та  інших документів, що стосуються  питань державного бюджету і  фінансів України;

9) здійснювати аналіз  і дослідження порушень і відхилень  бюджетного процесу, підготовку  і внесення до Верховної Ради  України пропозицій щодо їх  усунення, а також удосконалення  бюджетного законодавства в цілому;

10) готувати і подавати  висновки до Верховної Ради  України та її комітетів щодо  виконання Державного бюджету  України, у тому числі доходів  і видатків загальнодержавних  цільових фондів, фінансування загальнодержавних  програм за звітний рік;

11) направляти матеріали  перевірок, ревізій та обслідувань  Кабінету Міністрів України, відповідним  центральним органам виконавчої  влади, Національному банку України,  Фонду державного майна України,  підприємствам, установам і організаціям  для розгляду і вжиття необхідних  заходів;

12) порушувати перед Верховною  Радою України, Президентом України,  а також органами виконавчої  влади клопотання про притягнення  до відповідальності посадових  осіб, винних у порушенні вимог  чинного законодавства України,  внаслідок чого завдано матеріальної  шкоди державі;

13) залучати до проведення  перевірок, ревізій та обслідувань  на договірних засадах кваліфікованих  спеціалістів і фахівців-експертів  з інших установ і організацій,  а також працівників інших  державних контрольних, податкових  і правоохоронних органів з  оплатою їх праці в необхідних  випадках за рахунок власних  коштів;

14) у разі виявлення  під час перевірок, ревізій  та обслідувань фактів привласнення  грошей і матеріальних цінностей,  інших зловживань передавати  матеріали перевірок, ревізій  та обслідувань до правоохоронних  органів з інформуванням про  це Верховної Ради України.

До складу Рахункової палати входять Голова Рахункової палати та члени Рахункової палати: Перший заступник  і заступник Голови, головні контролери та Секретар Рахункової палати.

Для здійснення своєї діяльності Рахункова палата має апарат. Структуру  і штатний розпис апарату Рахункової палати затверджує Колегія Рахункової палати за поданням Голови Рахункової палати в межах бюджетних коштів, передбачених на її утримання.

 

3. ПОРЯДОК ДІЯЛЬНОСТІ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

 

Контроль за виконанням ДБУ, у тому числі бюджетів загальнодержавних  цільових фондів, здійсненням фінансування загальнодержавних програм, збереженням  і використанням майна, що є об'єктами права державної власності, організується і проводиться РП на основі річних і поточних планів, які формуються з урахуванням усіх видів і напрямів діяльності Рахункової палати та конкретних доручень Верховної Ради України, її комітетів.

До плану роботи Рахункової палати обов'язково включається виконання  звернень не менш як однієї третини  конституційного складу Верховної  Ради України, поданих у порядку, встановленому Регламентом Верховної  Ради України. При формуванні планів роботи Рахункової палати враховується обов'язковий розгляд звернень та пропозицій Президента України, Кабінету Міністрів України.

Позапланові контрольні заходи проводяться за рішеннями Колегії  Рахункової палати на підставі постанов або протокольних доручень Верховної  Ради України, звернень комітетів Верховної  Ради України та запитів народних депутатів України, по яких Верховна Рада приймає рішення.

Повноваження Рахункової палати поширюються на ВРУ, органи виконавчої влади, в тому числі їх апарати, НБУ, Антимонопольний комітет України, Фонд державного майна України та інші державні органи і установи, створені згідно з законодавством України.

РП має право контролювати також місцеві державні адміністрації  та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, банки, кредитні установи, господарські товариства, страхові компанії, інші фінансові  установи і їх спілки, асоціації  та інші об'єднання незалежно від  форм власності, об'єднання громадян, недержавні фонди та інші недержавні некомерційні громадські організації  у тій частині їх діяльності, яка  стосується використання коштів ДБУ.

На запити РП в процесі  здійснення нею своїх функцій  всі органи державної влади і  органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації незалежно  від форм власності та їх посадові особи зобов'язані надавати інформацію, що стосується об'єктів контролю та є необхідною для здійснення перевірки, ревізії та обслідування. На вимогу Рахункової палати НБУ, уповноважені банки  та кредитні установи, фінансові організації  зобов'язані надавати посадовим особам РП необхідні документальні підтвердження операцій і стану рахунків об'єктів, що перевіряються.

Посадові особи органів  і підприємств, що перевіряються, у  разі відмови або ухилення від  своєчасного надання необхідної інформації або документації на вимогу Рахункової палати, а також за надання  недостовірної інформації підлягають притягненню до відповідальності.

Рахункова палата за встановленими  формами щоквартально подає Верховній  Раді оперативний звіт про хід  виконання ДБУ, в якому наводяться фактичні відомості про формування доходів і проведені витрати  у порівнянні з показниками, затвердженими  Законом про ДБУ поточного  року, і показниками за відповідний  період або квартал попереднього року.

З метою забезпечення своєчасного  надходження і обробки інформації, необхідної для складання звіту  про виконання ДБУ, Рахунковою палатою  за погодженням з Кабінетом Міністрів  України вводиться обов'язкова фінансова  звітність усіх центральних і  місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій  перед Рахунковою палатою.

Аналіз оперативної інформації, одержаної в порядку контролю, проводиться Рахунковою палатою, і  узагальнені відомості подаються  Верховній Раді України, її комітетам  та Кабінету Міністрів України.

РП перевіряє фінансування затверджених Верховною Радою загальнодержавних  програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-культурного  розвитку, охорони довкілля і розглядає  матеріали з цих питань на засіданнях Колегії Рахункової палати.

РП за дорученням Верховної  Ради України може давати висновки і проводити експертизу проектів законодавчих актів з питань управління і розпорядження об'єктами права  державної власності, якщо вони з  цією метою попередньо були направлені до Рахункової палати суб'єктами права  законодавчої ініціативи.

У разі виявлення порушень або невиконання встановлених законодавством України вимог щодо збереження, використання об'єктів державного майна чи несвоєчасної сплати до ДБУ коштів, отриманих  від розпорядження та управління майном, що є об'єктами права державної власності, Рахункова палата має право ставити перед відповідними державними органами питання про притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої чинним законодавством України, та інформувати про це Верховну Раду.

Рахункова палата контролює  законність договорів, раціональне  та ефективне використання кредитів і позик, які отримує Україна  від іноземних держав, банків і  міжнародних фінансових організацій.

РП перевіряє ефективність розміщення централізованих валютних та фінансово-кредитних ресурсів, які  надаються на зворотній основі, аналізує надання державних кредитів, а  також виділених на безоплатній  основі коштів іноземним державам і  міжнародним організаціям з обов'язковим  інформуванням Верховної Ради України  про результати перевірки.

РП перевіряє діяльність НБУ та його установ, уповноважених  банків і кредитних установ у  частині обслуговування ними ДБУ.

За результатами перевірок  діяльності установ банківської  системи, в першу чергу НБУ, Рахункова  палата подає висновки і пропозиції щодо його звітів про забезпечення стабільності грошової одиниці до Верховної  Ради, а також щодо діяльності НБУ  по обслуговуванню державного боргу  України.

РП щорічно здійснює перевірку  кошторису витрат Національного  банку України і подає відповідну інформацію до Верховної Ради України.

Про результати проведених перевірок і ревізій Рахункова  палата інформує Верховну Раду України, доводить до відома керівників відповідних  центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій.

Про виявлені факти порушення  закону, а також заподіяння державі  шкоди Рахункова палата інформує Верховну Раду, а у разі виявлення  порушень закону, що тягнуть за собою  адміністративну або кримінальну  відповідальність, за рішенням Колегії  РП передає відповідні матеріали  до правоохоронних органів.

Посадовим особам Рахункової палати забороняється втручатися в  оперативну діяльність об'єктів, що перевіряються, а також оприлюднювати свої висновки до завершення перевірок чи ревізій  та оформлення їх результатів актом, який затверджується Колегією Рахункової палати. Відомості, що надаються посадовим особам Рахункової палати в ході перевірок та ревізій, не можуть бути використані з іншою метою або в іншому випадку, ніж це передбачено цим Законом.

 

4. КОНТРОЛЬ ВЕРХОВНОЇ  РАДИ УКРАЇНИ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ  РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

 

Верховна Рада України спрямовує діяльність Рахункової палати на основі підзвітності і підконтрольності Рахункової палати, її Колегії і посадових осіб щодо дотримання ними законності при здійсненні повноважень та завдань, поставлених перед Рахунковою палатою згідно з чинним законодавством України.

Верховна Рада України  періодично, але не менш як два рази на рік, доручає відповідному комітету Верховної Ради України здійснювати  аналіз підсумків проведених контрольних  заходів та виконання доручень, які  були дані протягом року Рахунковій палаті, заслуховує у разі необхідності інформацію про проведену роботу, перевірки, ревізії та обслідування, що нею  проводяться, і дає оцінку стану  її контрольної діяльності у визначених цим Законом сферах. Комітети Верховної Ради України за згодою Верховної Ради України заслуховують доповіді, інформації (повідомлення) Рахункової палати за підсумками проведених перевірок, ревізій та обслідувань відповідно до термінів, необхідних для виконання цих доручень і узгоджених з відповідними комітетами.

На підставі доповідей  та інформацій (повідомлень) Рахункової палати комітети Верховної Ради України  можуть розробляти пропозиції щодо удосконалення  чинного законодавства України, розвитку бюджетної та фінансово-кредитної  системи України, а також готувати висновки з конкретних питань, що стосуються виявлених відхилень і порушень у визначених цим Законом сферах, які подаються на розгляд Верховної  Ради.

Рахункова палата щорічно  не пізніше 1 грудня подає Верховній  Раді України загальний письмовий  звіт про результати виконання доручень Верховної Ради України, проведених перевірок, ревізій та обслідувань, а також про витрати на цю діяльність. Звіт Рахункової палати, затверджений Верховною Радою України, публікується у виданнях Верховної Ради України.

Рахункова палата регулярно  публікує інформацію про свою діяльність у засобах масової інформації [6].