Система фінансового контролю

     Для належного здійснення контрольної діяльності органи фінансового контролю повинні мати відповідні фінансові та людські ресурси. Без фінансового забезпечення неможливе існування та функціонування цих органів. І оскільки діяльність саме контрольних органів спрямована на забезпечення законності, фінансової дисципліни і раціональності в ході мобілізації, розподілу і використання коштів централізованих і децентралізованих грошових фондів держави, тобто пов’язана з фінансами, то в свою чергу, потрібно щоб вони мали належне матеріально-технічне забезпечення.⁷⁰

     Звісно, що всі вище зазначенні шляхи вирішення  та напрямки вдосконалення системи  фінансового контролю потребують належного  правового закріплення. З цією метою  має бути розроблено та прийнято Закон  України «Про систему фінансового  контролю в Україні», в якому, окрім  іншого, має бути враховано і досвід зарубіжних країн з урахуванням  особливостей національної системи  фінансового контролю, фінансової діяльності тощо.

     Слід  відмітити, що зазначений перелік проблем  системи фінансового контролю не є вичерпним, складає лише частину  від загального масиву.

     На  сучасному етапі система фінансового  контролю знаходиться на стадії формування. Зокрема продовжується правове  закріплення різних аспектів системи  фінансового контролю, існуючі нормативно-правові  акти приводяться у відповідність  міжнародним стандартам, зокрема  стандартами ЄС, Конституції України. У той же час, з огляду на повільність  та не послідовність викликає певні  сумніви можливість створення ефективної системи фінансового контролю, принаймні  у найближчий час.

     Доцільно  додати, що зважаючи на надзвичайно  велике значення системи фінансового  контролю, можна говорити про те, що дана система бути необхідна державі  завжди. Доказом є і те, що елементарний фінансовий контроль з’явився на території України ще у ІХ столітті. У той же час, дана система може як позитивно впливати на державу і суспільство, за умови виконання покладених на неї завдань та відповідності принципам фінансового контролю; так і негативно. Зокрема, неефективний фінансовий контроль може призвести, наприклад до кризи в економіці. 
 

     ВИСНОВКИ 

     У курсовій роботі проаналізовано законодавство  України, що регулює систему фінансового  контролю в Україні, а також наукові  юридичні джерела, в яких розглянуто ті чи інші аспекти правового регулювання  системи фінансового контролю в  Україні, виявлено вади та недоліки правового  регулювання зазначеної системи  та визначені напрями подальшого її вдосконалення. Це надало можливість досягти поставленої мети та вирішити поставлені завдання. Основні результати курсової роботи можна сформулювати наступними положеннями.

     1. Державний контроль – це врегульована нормами права діяльність органів державної влади, та інших, уповноважених на те законом органів та осіб, спрямована на забезпечення законності, справедливості, доцільності, ефективності у процесі реалізації суб’єктивних прав і юридичних обов’язків та виконання своїх повноважень зобов’язаними суб’єктами. Фінансовий контроль є одним з видів державного контролю і визначається автором як врегульована нормами права діяльність держаних органів та інших, уповноважених на те законом органів та осіб, спрямована на забезпечення законності, фінансової дисципліни і раціональності у процесі утворення, розподілу і використання державних фінансових ресурсів. Значення фінансового контролю полягає у забезпеченні законності, фінансової дисципліни і раціональності, повноти справедливості, ефективності у процесі утворення, розподілу і використання державних фінансових ресурсів.

     2. Основним недоліком правового  регулювання системи фінансового  контролю (її елементів) є переважна  відсутність правового закріплення  визначень базисних дефініцій  системи фінансового контролю, таких  як суб’єкти, об’єкти, предмет  фінансового контролю. Зокрема, правове  закріплення отримали лише такі  поняття як суб’єкти, об’єкти,  предмет внутрішнього фінансового  контролю. Іншим недоліком є малодослідженість зазначених понять (особливо об’єкту та предмету) у науковій юридичній літературі. Наслідком вище зазначеного є різне тлумачення понять, що розглядаються, можливість вчинення правопорушень з цієї підстави з прямим або непрямим умислом, зниження ефективності фінансового контролю тощо.

     3.  Запропоновані наступні пропозиції  щодо вирішення наявних проблем  системи фінансового контролю:

     3.1. Розробити із залученням науковців,  фахівців у даній галузі та  закріпити на правовому рівні  фундаментальні поняття системи  фінансового контролю.

     3.2. Створити єдину організовану  систему фінансового контролю.

     3.3. Проводити ефективну кадрову  політику у сфері фінансового  контролю.

     3.4.Прийняти  Закону України «Про систему  фінансового контролю в Україні»

     3.5. Інші пропозиції, зазначені у  курсовій роботі.

     4. На сучасному етапі система  фінансового контролю знаходиться  на стадії формування. Зокрема  продовжується правове закріплення  різних аспектів системи фінансового  контролю, існуючі нормативно-правові  акти приводяться у відповідність  міжнародним стандартам, зокрема  стандартами ЄС, Конституції України,  відбувається часткове реформування. У перспективі планується створення  єдиної організованої системи  фінансового контролю, що буде  відповідати вимогам стандартів  ЄС та часу, функціонування якої  буде злагодженим та ефективним. 

     СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 

     Нормативно-правові  акти 

1. Конституція України.// ВВР. - 1996 - № 30 - ст. 141.
2. Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні». // ВВР – 1993 - N 13 - ст.110.
3. Закону України «Про державну податкову службу в Україні» //ВВР. – 1991 - N 6 - ст. 37.
4. Закону України «Про Рахункову палату». // ВВР – 1996 - N 43 - ст.212.
5. Постанова «Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю» 22.05.2002.№ 685.
6. Указ Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи» від 27.08.2000, N 1031/2000.
7. Положення « Про порядок здійснення внутрішнього контролю в Міністерстві фінансів України», затверджене Наказом Міністерства фінансів України  від 11.06.2004  N 383.
8. Порядок проведення практичних занять в органах контрольно-ревізійної служби в органах, які здійснюють внутрішній фінансовий контроль, затверджений Наказом Головного контрольно-ревізійного управління від 16. 06. 2006 №193.
9. Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.08.2002, № 168.

Наукову джерела 

10. Адміністративне право України ( Підручник для  юрид вузів і фак./ Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук  та ін.); За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2000. –520 с.
11. Алисов А.Е. Финансовое право. Учебное пособие. – Х.: фирма «Эспада», 1999. – 240 с.
12. Андрюшев С.А., Дадашев А.Е. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. – 2002. - № 4. – с. 59-63.
13. Берлач А., Остапишенко Т., Тараненко Ю. Організаційно-правові проблеми діяльності суб’єктів державного фінансового контролю та напрямки їх вдосконалення. //  Підприємництво, господарство і право. – 2001. - №3. –С. 78-80.
14. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия : учеб.пособие — Москва: ИНФРА-М, 2007. — С. 11 - 32. — 346 с.
15. Бутко А.Д., Марченко Б.М. Внутрішній фінансовий контроль в системі фінансовго контролю держави // Фінанси України. – 2003.-№ 8. – с. 127-137.
16. В.Сухонос. становлення інституту державного контролю: історико-правовий аспект.// Право України. – 2005. - № 2. – С.103-108.
17. Вознесенский Э.А. Финансовый  контроль в СССР. – М: Юридическая литература, 1973. – 134 с.
18. Воронин Ю. Государственный финансовый контроль в социальной сфере. // Экономист. – 2001. - № 1. – с. 16-23.
19. Воронова Л.К. Фінансове право України: Підручник. – К.: Прецедент; Моя книга, 2006. – 448 с.
20. Горбач М. Про створення єдиної системи державного фінансового контролю в Україні. // Право України, 2005. - №10. –83-86.
21. Жернаков М. Фінансовий контроль: сутність, суб’єкти, їх права та обов’язки.// Підприємництво, господарство і право. – 2006. - № 3 - С.64-66.
22. Капаєва Л.М., Лях М.С. Фінансове право: Навчальний посібник. – Київ: Центр навчальної літератури, 2004. – 248 с.
23. Кінащук. Л. Види фінансового контролю: проблеми класифікації в правовій літературі // Підприємництво, господарство і право. – 2006. - №1. –С. 84-86.
24. Клімова С.М. Система державного фінансового контролю. // Статистика України. – 2002. - №1. – с. 38-42.
25. Мельничук В. Фінансовий контроль в системі державного управління.// Банківська справа. – 2002. – №2. – с. 26-36.
26. Нагребельний В.П., Чернадчук В.Д., Сухонос В.В. Фінансове право України: Загальна частина: Навчальний посібник/ За заг. ред. Члена-кор. АПрН України В.П.Нагребельного. – Суми: ВТД « Університетська книга», 2004. – 320 с.
27. Нерсесянец В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2002. –552 с.
28. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1996.  - 472 с.
29. Роговенко Д.С. система державного фінансового контролю – гарантія стабільності фінансової діяльності держави. // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. – Вип. 31. – К.: ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2006. – С.343-349.
30. Савченко Л.А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук. – Ірпінь, 2002. – УДК 351.72(477) – 455 с.
31. Савченко Л.А. Фінансова діяльність держави та фінансовий контроль.// Держава і право. – 2001. – Вип. 11. –С.293-299.
32. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник. / Пер. з рос. – Харків: Консул, 2006. – 656 с.
33. Стефанюк І. Фінансовий контроль: визначення поняття і системи // Економіка, фінанси, право – 2001 - № 7 – с. 3-6.
34. Стефанюк. І. Необхідність і проблеми вдосконалення системи державного фінансового контролю. - Економіка. Фінанси. Право. – 2002. - № 3. – с. 24-27.
35. Сухонос В.В. Теорія держави і права: Навчальний посібник. – Суми: ВДТ « Університетська книга», 2005. – 536 с.
36. Финансовое право: Учебник / Отв.ред. Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2002. – 600с. 
37. Фінансове право: Підручник / ( Алісов О.Є., Воронова Л. К., Кадьколенко С.Т. та ін.); Керівник авт. колективу і відп. ред. Л.К. Воронова. – Х.: Фірма «Консул», 1998. – 496 с.
38. Чернарчук В.Д. Бюджетний контроль: поняття та сутність. //Підприємство, господарство і право. – 2002. - № 11. – с. 74-76.
39. Чуніхіна Л. Історія та досвід запровадження фінансового контролю за фінансовими операціями з метою запобігання відмивання доходів, отриманих злочинним шляхом, у зарубіжних країнах. // Підприємство, господарство і право. –2003. - № 7. – с. 66-70.
40. Экономический и юридический словарь / Под ред. А.Н.Азришияна. – М.: Институт новой экономики, 2004. – 1088 с.
41. Юргелевич С.В. Система державного фінансового контролю. // Фінанси України. – 2002. - № 4. – с. 138-148.
42. Юридична енциклопедія: Т.3 /Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та інші. – К., 2001.