12.3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
Процесс планирования
представляет собой сложный комплекс
научной и практической деятельности
экономистов-менеджеров. Уровень его
организации на отечественных
предприятиях значительно влияет
как на ход разработки плановых
показателей, так и на конечные результаты
производства и продажи товаров и услуг.
Поэтому на всех этапах внутрифирменного
планирования необходимо применять наиболее
совершенные методы, технологию и средства
научного обоснования планов предприятия.
Всякий совершенный процесс планирования
представляет собой по существу метод
оптимизации предстоящей производственной
деятельности персонала, а также текущей
плановой работы руководителей и экономистов.
369
Совершенствование
работы по организации внутрифирменного
планирования на каждом предприятии осуществляется
высшим руководством и специалистами
планово-экономических служб. На малых
предприятиях обычно не существует строгого
разделения управленческих функций и
руководители сами участвуют или организуют
процесс планирования. На крупных предприятиях
работа по составлению текущих и долгосрочных
планов проводится, как правило, децентрализованно.
На уровне подразделений выдвигаются
бизнес-предложения, которые в дальнейшем
могут составить основу будущего плана
компании.
В мировой
практике в зависимости от
действующих форм разделения
плановых функций известны две
основные схемы организации внутрифирменного
планирования, называемые «сверху
вниз» или «снизу вверх». По
первой схеме руководство фирмы
определяет основные цели и задачи, в частности
плановые показатели по прибыли, которые
затем включаются в планы подразделений.
По второй схеме поступают наоборот: расчет
плановых показателей продажи продукции
начинается с подразделений, а затем составляется
единый план фирмы. Существует и третья
схема, которая предусматривает творческое
взаимодействие «верхов» и «низов» в процессе
составления общего внутрифирменного
плана. Данная схема является наиболее
совершенной, поскольку планирование
«снизу» и составление бюджета «сверху»
представляют собой единый процесс, в
котором предусматривается постоянная
взаимоувязка и координация планов различных
уровней управления предприятием.
Таким образом,
правильный выбор схемы разработки
внутрихозяйственных планов является
одним из первых направлений совершенствования
системы планирования на каждом предприятии.
В условиях рынка фирма должна выбрать
такую схему планирования, которая позволяет
наилучшим образом осуществлять качественную
разработку и оперативный контроль планов
производства и продажи продукции и в
первую очередь плана прибыли.
К важнейшим
направлениям повышения качества
планирования в современных условиях
необходимо, на наш взгляд, отнести
такие, как совершенствование
методологии, развитие нормативной
базы, рост профессионализма персонала,
применение компьютерной техники, стимулирование
разработчиков и исполнителей планов
и др. Многие из перечисленных направлений
были достаточно подробно раскрыты с новых
рыночных позиций. Здесь кратко коснемся
лишь некоторых из них. Начнем с методологии
планирования.
Внутрифирменное
планирование в рыночных условиях
хозяйствования является свободной
научной и практической деятельностью
370
большой группы
менеджеров различных уровней
управления. Производители получили
значительную свободу как в плановой,
так и в хозяйственной деятельности. В
этих условиях главная задача всех экономистов-плановиков
заключается в выборе оптимальных плановых
показателей предстоящей производственно-финансовой
деятельности при существующих ограничениях
имеющихся ресурсов. Отсюда вытекает и
основное направление совершенствования
методологии планирования, заключающееся
в повышении точности соизмерения затрат
и результатов предстоящей производственной
деятельности при наиболее полном учете
взаимодействия системы рыночных факторов.
Для качественного планирования нужны
такие измерители, которые помогают определять
не только высокие конечные результаты,
но и те предельные нижние и верхние показатели,
которые в действующих условиях не следует
переступать. В качестве таких измерителей,
способствующих максимизации прибыли
на отечественных предприятиях, могут
быть взяты используемые в зарубежной
экономической теории показатели предельного
дохода, валовой выручки и др. Применяемая
на наших предприятиях методика планирования
должна непременно способствовать выбору
оптимальных планируемых показателей
из ряда альтернативных вариантов предлагаемых
бизнес-проектов. Нашим предприятиям пора
уже переходить к научно обоснованному
поиску и выбору оптимальных планов.
Повышение
качества внутрифирменного планирования
на основе совершенствования
методологии измерения затрат
и результатов предполагает широкое
применение прогрессивных нормативов
расходования экономических ресурсов
на производство продукции, товаров
и услуг. Таких нормативов, соответствующих
новым рыночным требованиям, на наших
предприятиях пока нет и, видимо, при нынешней
практике долго еще не будет. Объясняется
это тем, что в отечественной экономике
все нормативы задавались преимущественно
централизованный способом. Экономить
ограниченные производственные ресурсы
многие наши руководители, специалисты
и исполнители не только не умеют, но и
не учатся. Более того, рыночная свобода
уже привела к созданию запредельно высоких
стоимостных нормативов на большинство
видов материальных и энергетических
ресурсов, которые в свою очередь не могли
не привести к почти полному отсутствию
нормативов оборотных средств на наших
предприятиях и соответствующему снижению
платежеспособности. Устранить эти образовавшиеся
нерыночные перекосы и диспропорции нашим
экономистам-менеджерам пока не удается.
Именно из-за отсутствия надлежащей нормативной
базы, как подтверждает практика, не работают
у нас и основные законы рыночной экономики,
не удается
371
свободное
регулирование производства и потребления,
многие вопросы рынка решаются с помощью
затянувшегося экономического эксперимента
или, проще говоря, путем очередных проб
и ошибок.
В этих
условиях выдвигается на первый
план необходимость совершенствования
всей нормативной базы и создания
целостной системы экономических нормативов
или индикаторов, способных стать той
«невидимой рукой», которая на зарубежном
рынке достаточно успешно регулирует
производство и справедливо распределяет
доходы. Такую регулирующую роль на мировом
рынке осуществляют равновесные, или сбалансированные,
цены на ресурсы, товары и услуги. Подобные
рыночные цены должны действовать, и в
российской экономике. Это касается прежде
всего цены рабочей силы, которая у нас
ниже в несколько раз, чем во многих рыночных
странах.
Совершенствование
методологии и нормативной базы
внутрифирменного планирования
предусматривает повышение профессионального
уровня экономистов-менеджеров. Специалисты
должны владеть теорией внутрифирменного
рыночного планирования и обладать
необходимыми практическими навыками,
что может стать в дальнейшем своего рода
научной и методической основой формирования
у каждого работника устойчивых профессиональных
умений и творческих способностей к выполнению
плановой деятельности. Это также должно
предусматривать улучшение не только
теоретической, но и практической подготовки
молодых экономистов-менеджеров. Поэтому
в условиях рынка в подготовке высококвалифицированных
специалистов должны быть заинтересованы
все взаимосвязанные участники: нынешний
студент и его преподаватели, а также будущий
специалист и его руководители. Однако
до настоящего времени пока нет заинтересованных
взаимоотношений в подготовке экономистов
между высшей школой и производственными
фирмами. Нет также еще и общего интереса
у сегодняшнего студента и завтрашнего
специалиста в самостоятельном добывании
глубоких теоретических знаний и прочных
профессиональных умений, поскольку у
многих работодателей, как известно, отсутствует
пока спрос на специалистов высокой квалификации.
Совершенствование
внутрифирменного планирования в современных
условиях основывается на тесном взаимодействии
научных, методических, производственных
и человеческих факторов/Этот процесс
совершенствования планов и роста результатов
должен быть не только непрерывным, но
и бесконечным для всех его участников.
Он вызван появлением и действием новых
рыночных требований к специалистам во
всех сферах человеческой деятельности.
Новые потребности рынка служат основным
регулятором совершенствования трудовой
деятельности всех категорий персонала,
включая и сферу
372
внутрифирменного
планирования. Поэтому совершенствование
планирования должно стать на
всех предприятиях основой повышения
эффективности производства и
уровня доходов персонала и
служить важным средством достижения
главных экономических и социальных целей
развития каждого человека и всех больших
и малых корпораций и фирм.