Демография в России

Следует отметить, что на рассмотрении в Верховной Раде Украины находится Проект Закона “О государственной миграционной службе” (№1327), зарегистрированный в парламенте 8 апреля 2008 года, которым предлагается создать специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам миграции ― государственную миграционную службу. В соответствии с положениями законопроекта, к основным задачам государственной миграционной службы предлагается отнести: формирование государственной политики в сфере миграции и гражданства, обеспечение исполнения актов законодательства о миграции и гражданстве, осуществление управления в сфере миграции и гражданства, миграционного контроля, обеспечение регистрации физических лиц и их паспортизации.

Кроме того, Министерство юстиции предлагает утвердить разработанную им Концепцию государственной миграционной политики в Украине. Результатом реализации Концепции, по словам министра юстиции, должно стать последовательное решение существующих проблем в сфере миграции. В частности, обеспечение качественно нового уровня управления миграционными процессами в государстве; согласование национального законодательства в сфере миграции с международными и европейскими стандартами; улучшение борьбы с незаконной миграцией, адаптация и интеграция мигрантов в украинское общество и тому подобное. Как бы там ни было, но совершенствование миграционной системы и миграционного законодательства является крайне необходимым, ― в целях обеспечения национальной безопасности государства, защиты прав, свобод и законных интересов граждан Украины и иностранных граждан, легально пребывающих на территории Украины.

Рис.№1  Миграция населения Украины

По данным источника « УкрСтат» :

1. Кардинальный  разворот миграционных потоков был в 2001 году - улучшения идут последние 9 лет подряд.

2.  Итоговый баланс (1990 - 2010): - 569,5 тыс.чел (-1,26% от населения страны в 2010).
В примере с Украиной - это не несёт в себе негативного оттенка и вот почему:
1) так как основной "прилив" мигрантов был на этапе возникновения государства, то кто не уехал в последующие годы, тот проходил этап становления государства вместе со всеми его гражданами, за прошедшие десятилетия эти мигранты освоились и не несут в себе социального напряжения.

Рис.№2

1.Как видно , 30% переселяющихся на Украину - это граждане России. За последние 4  года миграция утроилась - с 15 778 до 48 343 человек в год (+306%).

Рис.№3 Миграция населения Российской Федерации со странами СНГ, Балтии и Грузией.

Источник: Федеральная служба государственной статистики.[13]

Однако, по данным Всемирного банка, крупнейшим каналом миграции в мире в 2010 году остается направление Мексика-США. Второе по масштабу направление миграции – эмиграция из России в Украину, третье – из Украины в Россию: по сути, это единый процесс обмена Россией и Украиной гражданами друг с другом. На Россию приходится 5,6% притока мигрантов в мире, по этому показателю (по данным ВБ, в России проживает в 2010 году 12,2 миллионов мигрантов, или 8,6% населения) Россия – второй в мире импортер рабочей силы после США. Показатели Украины недалеки от мировых лидеров: число иммигрантов в Украине составляет 5,3 млн человек, причем главным поставщиком рабочей силы для Украины ВБ считает Россию.

То, что трудовая миграция из России в Украину превышает обратный процесс, хотя принято считать наоборот, экспертов не удивляет.   В этой связи некоторые эксперты утверждают, что:

-Начнем с того, что Киев – более компактный и комфортный для жизни город. По сравнению, например, с Москвой, там значительно меньше агрессии. При этом сохраняется высокий уровень толерантности к россиянам.

-Среда по факту русскоязычная – может, даже больше, чем в Москве, поскольку мало кавказцев. Кроме того, на Украине пока еще сохраняется конкурентность в политике и бизнесе. Поэтому туда уезжает мидл-менеджмент – руководители проектов, консультанты, бизнесмены средней руки.

-На Украине востребованность консалтинга (и бизнес, и политического) на порядок выше, чем в России.                                                                                                                       И пока сохраняется отношение к консультантам из России, как к большим профессионалам, чем местные.                                                                           

Тем не менее,  многие не согласны с такими данными, объясняя методику подсчета слишком примитивной: «Это вопрос методики: как считать, – утверждают эксперты .  – Допустим, человек приехал три года назад из Украины работать в Россию. Поработал и в этом году вернулся обратно на Родину. А по статистике он причисляется к миграции из России в Украину. Люди приезжают в Россию  на годы, но в итоге возвращаются в Украину. Это, кстати, особенность украинцев. Русские когда уезжают из деревни, они пытаются ее забыть. Украинцы, как и кавказцы, татары, возвращаются на свою малую родину, любят ее, часто строят там дома. Их цель –  подзаработать в России, а на родине  построить модный дом, с бассейном. В России этого нет – уехал из деревни и забыл ее как страшный сон.  Эти люди и попадают в такую статистику. Заработал человек в Москве денег и уехал в свой Ивано-Франковск».  Определенное время в Украину мигрировали политологи, политтехнологи, которые занимались выборами и так далее. «Это немалое количество, только кажется, что это пять человек. Ну и менеджмент. Но он ехал не потому, что там условия лучше, а потому что их посылали в командировку в Украину. Но таких людей, которые рванули в Украину делать бизнес, потому что там лучше, их очень мало «Или это люди, имеющие украинские корни – это другое дело. Допустим, человек покрутился в Москве, каким-то бизнесом занимался, подзаработал и прыг обратно в родной Харьков или Одессу.»

В каждой стране  масштабы и условия, в которых происходит миграция- различны, но миграции  порождают целый комплекс проблем, которые необходимо решать сообща. На примере  взаимодействия в области миграции между Россией и Украиной проводятся ряд мер по улучшению ситуации. По данным Министерства социальной политики Украины, за 2010 год трудовые договоры для работы в Российской Федерации  через лицензионных посредников заключили 2 тысячи украинцев, а разрешения на трудоустройство – 220 тысяч.  В то же время около 3,5 млн. украинских граждан трудоустраиваются в России на основе временных разрешений на пребывание, которые действительны на протяжении 90 дней. После истечения срока пребывания трудовые мигранты вынуждены оформлять разрешение на  временное  пребывание в России повторно.

По словам заместителя Министра социальной политики, одна из основных задач принятие нормативных документов о сотрудничестве в сфере трудовой миграции.  Так же необходимо внести системность в процесс трудовой миграции и защищать  интересы украинских граждан работающих на территории Российской Федерации и интересы российских граждан на территории Украины.

Заключение

Политические  события последних десяти лет явились причиной возникновения на территории бывшего СССР конфликтных зон, что привело к возникновению массовой миграции. Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе.

Чтобы эффективно решать проблемы трудовой миграции нужен комплекс мер, направленный на стабильное партнерство во благо всех граждан. На примере отношений (Россия –Украина) Украине и России необходимо объединить экономические границы. Решение миграционных задач лежит в плоскости геополитики.  Также в государстве необходимо начать прогнозировать ситуацию на рынке труда, а не продолжать реагировать лишь на уже сложившиеся тенденции в этой сфере. Необходимо налаживать сотрудничество на уровне парламентариев России и Украины и унифицировать  законодательство, нужно выработать новую качественную миграционную политику для двух стран.    Важно  так же создать  многопрофильные центры  по легальной миграции, которые бы предоставляли информационно-консультационные, медицинские, образовательные услуги и защищали интересы мигрантов.   Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.

Список использованных источников

1.                 Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Стб. Унив. изд-во, 2003.

2.                 Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23.02.2002 №232

3.                 Курс демографии: Учеб. пособие / А.Я.Боярский, Д.И.Залентей, А.Г.Вишневский и др.; Плод. Ред. проф. А.Я.Боярского. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Финансы и статистика, 1985.

4.                 Великое переселение продолжается. А.Егоров // Миграция и гражданство №1(4)/2003.

5.                 Законодательство о миграции: плюсы и минусы // Закон №11/2002.

6.                 Какая миграционная политика нужна России? // Российская Федерация сегодня №11/2001

7.                 Буква Закона // Миграция и гражданство №3(6)/2003.

8.                 Миграционный режим: нарушения и санкции // Миграция и гражданство №2(5)/2003.

9.                 Миграционный поток и русло закона // Закон №11/2002.

10.             Особенности современных процессов миграции Е.А.Назарова // Социологические исследования №7/2000.

11.             Российское гражданство: закон суров, но… // Миграция и гражданство №3(6)/2003.

12.             Современные миграционные процессы в России. Н.В.Подгорнова // География в школе №3/2002.

13.             Федеральная служба государственной статистики

0