Діяльність Японії в складі ООН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Миротворча  діяльність

 

ООН здійснювала комплексні операції, пов'язані з встановленням  та підтриманням миру і наданням гуманітарної допомоги. Їй також доводилося запобігати назріваючі конфлікти. В постконфліктних ситуаціях вона все частіше вживає скоординовані зусилля, спрямовані на усунення корінних причин насильства та створення основ для міцного миру. Організація Об'єднаних Націй добилася вражаючих результатів. Так, у 1948-1949 роках їй вдалося розрядити напруженість під час берлінської кризи, зняти гостроту Карибської кризи в 1962 році і кризи на Близькому Сході в 1973 році. У 1988 році зусилля Організації Об'єднаних Націй по мирному врегулюванню дозволили припинити ірано-іракську війну, а в наступному році завдяки переговорам, що проводилися під егідою Організації Об'єднаних Націй, радянські війська були виведені з Афганістану. У 90-ті роки Організація Об'єднаних Націй посприяла відновленню суверенітету Кувейту, зіграла важливу роль в припиненні громадянських воєн в Камбоджі, Сальвадорі, Гватемалі і Мозамбіку, відновлення демократично обраних урядів в Гаїті та Сьєрра-Леоне, а також врегулювала або запобігла конфлікти в ряді інших країн.

Найважливішими завданнями Організації Об'єднаних Націй є припинення розповсюдження зброї, а також скорочення та ліквідація, зрештою, всіх запасів зброї масового знищення. Організація Об'єднаних Націй служить постійним форумом для проведення переговорів з роззброєння, виробляючи рекомендації і виступаючи ініціатором досліджень в цій області. Вона підтримує багатосторонні переговори, що ведуться в рамках Конференції з роззброєння і інших міжнародних органів. В результаті цих переговорів було укладено такі міжнародні угоди, як Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (1968 рік), Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань (1996 рік) і договори про створення зон, вільних від ядерної зброї. Базоване у Відні Международноеагентство з атомної енергії, діючи на основі системи угод про гарантії, відповідає за забезпечення того, щоб ядерні матеріали й устаткування, призначені для використання в мирних цілях, не застосовувалися у військових цілях.

А що знаходиться в Гаазі Організація  із заборони хімічної зброї займається збором відомостей про хімічних об'єктах усіх країн світу й регулярно проводить інспекції з метою забезпечення контролю за дотриманням Конвенції з хімічної зброї. У рамках своєї миротворчої діяльності Організація Об'єднаних Націй, використовуючи дипломатичні механізми, допомагає протиборчим сторонам прийти до згоди.

Рада Безпеки в рамках своїх  зусиль з підтримки міжнародного миру і безпеки може рекомендувати  шляхи запобігання конфлікту  і відновлення або забезпечення миру, наприклад, за допомогою переговорів  або звернення в Міжнародний Суд. Важливу роль в миротворчій діяльності відіграє і Генеральний секретар. Він може доводити до відома Ради Безпеки будь-які питання, які, на його думку, створюють загрозу міжнародному миру і безпеці.

Генеральний секретар може використовувати «добрі послуги», виконувати посередницькі функції або займатися «тихою дипломатією», діючи за кулісами самостійно або через спеціальних посланців. Генеральний секретар також може використовувати механізм «превентивної дипломатії» в цілях врегулювання суперечок до загострення ситуації. Операції з підтримання миру можуть продовжуватися від декількох місяців до декількох років. Наприклад, операція Організації Об'єднаних Націй, розгорнута уздовж лінії припинення вогню між Індією і Пакистаном в штаті Джамму і Кашмір, існує з 1949 року, а на Кіпрі миротворці Організації Об'єднаних Націй знаходяться з 1964 року. З іншого боку, для проведення в 1994 році операції в смузі Аозу між Лівією і Чад Організації Об'єднаних Націй знадобилося трохи більше місяця. З моменту розгортання в 1948 році найпершої миротворчої місії Організації Об'єднаних Націй 118 країн добровільно надали в розпорядження Організації більше 750 000 військовослужбовців і цивільного поліцейського персоналу.

Разом з тисячами цивільних  фахівців вони брали участь в 49 операціях з підтримання миру. В даний час в 16 таких операціях задіяно близько 14 500 військовослужбовців і цивільних поліцейських.

В історії людства  було багато випадків, коли війни вдавалося  зупинити або запобігти за допомогою втручання третьої сили. Спеціалізовані війська, які виконують миротворчі функції, з'явилися після закінчення Другої Світової війни. Нині більшість миротворців світу діють під егідою ООН, хоча аналогічні сили використовують і деякі інші міжнародні структури.

Рамеш Тхакур \ Ramesh Thakur, автор  книги "ООН, Світ і Безпека" \ The United Nations, Peace and Security підкреслює, що в  світі сформувалася нова ідеологія. Якщо раніше світ підтримувався за допомогою балансу сил і механізмів колективної безпеки, то після закінчення Холодної війни окремі держави та міжнародні структури все частіше декларували свій намір захищати страждаюче населення і зупиняти війни, іноді за допомогою військової сили. Саме цим Тхакур пояснює сучасний розквіт миротворчості.

У травні 2007 року сили ООН  проводили 15 миротворчих операцій, в яких були задіяні більше 100 тис. чоловік. З них 310 були американцями. Бюджет миротворчих операцій ООН  на 2007 рік склав $ 5.5 млрд., з них  США надали $ 1 млрд.

За даними дослідницького Центру Міжнародного Співробітництва \ Center for International Cooperation (діє у складі Університету Нью-Йорка \ New York University), в 2007 році "блакитні каски" ООН залишалися кістяком міжнародних миротворчих сил - на їх частку припадало трохи менше половини (48%) солдатів і офіцерів, розміщених у світі для виконання подібних завдань (83 тис. станом на 31 жовтня 2007 року). Також значне число миротворців було надано НАТО (58 тис. або 38%) - здебільшого ці солдати служать в Афганістані. У 2007 році свої миротворчі контингенти також були у СНД, Африканського Союзу, ОБСЄ, Європейського Союзу, Економічного Cообщества західноафриканських держав і пр.

Сарджо Ба \ Sarjoh Bah і  Брюс Джонс \ Bruce Jones, автори дослідження "Миротворчі Партнерства" \ Peace Operations Partnerships. Lessons and Issues from Coordination to Hybrid Arrangements, відзначають, що в останні роки були створені різні форми партнерства між миротворцями. Їх звели в три основні групи.

У першу потрапили "змінялися  операції", в рамках яких одні миротворці замінюють інших. Так, спершу в Східному Тиморі висадилися міжнародні сили, кістяк яких складали австралійські війська, яких згодом змінили "блакитні каски" ООН. У Ліберії спершу підтримували порядок війська Економічного Cообщества західноафриканських держав, яких замінили війська ООН. На Балкани миротворців послідовно поставляли НАТО, ООН і Європейський Союз.

Друга група об'єднує "паралельні операції" - різні  структури одночасно діють на одній і тій же території, причому  їх дії не управляються з єдиного центру. Подібна схема була застосована в Грузії (миротворці ООН сусідять з миротворцями СНД), Кот д'Івуарі (ООН і Франція), Конго (Європейський Союз та ООН), в Косово (ООН і НАТО) і Афганістані (НАТО, ООН і США).

У третю групу занесені "інтегровані операції", які виробляються найбільш рідко. У цьому випадку різні миротворці отримують єдине керівництво. Спроби провести подібну операцію робилися в Косово (ООН - Європейський Союз - Організація з Безпеки та Співробітництва в Європі - Організація ООН по справах Біженців), Гаїті (ООН та Організація Американських Держав \ Organization of American States) і, останнім часом, в Дарфурі ( Судан), де намагалися налагодити взаємодію миротворці ООН і Африканського Союзу.

Високопоставлені чиновники  ООН Лахдар Браха \ Lakhdar Brahimi і Салман Ахмед \ Salman Ahmed підготували серію аналітичних доповідей про діяльність миротворців. В одному з них вони сформулювали "сім смертних гріхів" миротворчих операцій, здатних поховати будь-яку з них. Серед цих "гріхів": "невігластво" (незнання місцевих умов, "політичної", "етнічної" та ін карт умиротворяє країни), "грубість" (прийняття рішень на основі своєї думки або думки, однієї із зацікавлених сторін, небажання враховувати нюанси ситуації), "упередженість" (надання підтримки однієї з ворогуючих сторін), "безсилля" (нездатність виступити в ролі неупередженого та конструктивного посередника), "поспішність" (прагнення вирішити короткострокові завдання, не звертаючи уваги на довготривалі наслідки і стратегічні цілі), " відсутність гнучкості "(нездатність стежити за умовами, що змінюються і адекватно реагувати на них) і" помилкові обіцянки "(нездатність переконати ворогуючі сторони в необхідності компромісів, спроби укладення завідомо нездійсненних угод).

Девід Ріфф \ David Rieff, автор  книги "Постіль на Ніч. Криза Гуманитаризм" \ A Bed for the Night. Humanitarianism in Crisis, підкреслює, що в сучасному світі миротворчі операції - заняття вкрай ризикована. Самі благі наміри часто призводять до трагедій. Причиною, на його думку, є те, що миротворці вільно чи мимоволі займають бік однієї з ворогуючих сторін або стають іграшкою в руках держав, що переслідують якісь свої інтереси в зоні конфлікту. Рифф підкреслює, що особисто він не бачить світла в кінці тунелю і не знає, як вирішити цю задачу.

Однією з серйозних  проблем, яку досі не вдається вирішити миротворцям ООН, є проблема кадрова  і фінансова. З одного боку, досить складно вишукати кошти на фінансування дорогих миротворчих операцій, з  іншого - ще складніше знайти солдатів для комплектації частин "блакитних касок".

Всі держави-члени юридично зобов'язані виплачувати свої частки витрат на операції з підтримання  миру відповідно до особливої ​​формулою. Однак, як і у випадку з багатьма іншими бюджетами ООН, ці гроші виплачуються несвоєчасно, результатом чого є хронічний дефіцит миротворчого бюджету.

 

Станом на 1 січня 2008 року левова частку коштів на утримання  миротворців виділяють індустріально - розвинені держави. США забезпечили 26% цього бюджету, Японія - 17%, Німеччина - 9%, Великобританія - 8%, Франція - 7%, Італія - ​​5%, Канада, Іспанія та Китай - по 3%. Росія забезпечила 1% миротворчого бюджету.

Старші військові офіцери, штабні офіцери та військові спостерігачі, службовці в місіях ООН, наймаються на службу безпосередньо ООН, як правило, на основі прикомандирування від своїх національних збройних сил. Миротворчі контингенти, більш відомі як "блакитні каски", беруть участь у миротворчих операціях ООН на умовах, які опрацьовуються урядами що надають їх країн, і залишаються в цілому під юрисдикцією цих урядів, хоча і служать під оперативним командуванням ООН.

Військовослужбовці, які  проходять службу в складі операцій ООН з підтримання миру, отримують  грошове забезпечення від урядів своїх країн у відповідності  зі своїм званням і шкалою окладів у національних збройних силах. Країни, які добровільно надають свої військові контингенти і сформовані поліцейські підрозділи, отримують компенсацію за понесені при цьому витрати від ООН. Для розрахунку розмірів відшкодування витрат на виплату окладів та субсидій усім військовослужбовцям та на додаткові виплати спеціалістам застосовуються стандартні ставки, затверджені Генеральною Асамблеєю. Крім того, країни, що надають війська, отримують компенсацію за використовуване особовим складом обмундирування, спорядження та інше майно, включаючи особисту зброю. Діючі помісячні ставки відшкодування, що виплачується ООН країнам, які надають війська, за кожного миротворця становлять приблизно $ 1 тис. на грошове забезпечення та субсидії, близько $ 300 на виплату надбавок спеціалістам; $ 70 за амортизацію вартості особистого обмундирування, спорядження та іншого майна і пр.

 

Це відносно невеликі суми, які, тим не менш, є досить значними для "бідних" держав. Матеріальна  зацікавленість і дозволяє пояснити наступний факт: на протязі останніх трьох десятиліть більшу частину "блакитних касок" надають країни, що розвиваються. За станом на 1 січня 2008 року, до першої десятки країн, що надають найбільше військ для операцій ООН з підтримання миру, входили: Пакистан, Бангладеш, Індія, Нігерія, Непал, Гана, Йорданія, Руанда, Італія та Уругвай. При цьому чисельність італійського миротворчого контингенту в п'ять разів менше, ніж пакистанського. Традиційно на країни, що розвиваються припадає понад 65% всього військового і поліцейського персоналу ООН. Лише 5-13% "блакитних касок" надають країни Європейського Союзу, приблизно 0.2-0.5% - США.

Нині чисельність миротворчих  контингентів ООН становить 88 тис. чоловік, у тому числі 74 тис. військовослужбовців  з 119-ти країн світу. Миротворча армія ООН є достатньо великою структурою. Так, в 2007 році на її озброєнні складалися 210 літаків і вертольотів, понад 18 тис. автомобілів різних класів, 20 госпіталів. Нині "блакитні каски" беруть участь у проведенні 17 миротворчих операцій (у тому числі і в Грузії - UNOMIG), найстаріша з яких була розгорнута в 1948 році, і спостерігає за ходом виконання мирних угод на Близькому Сході (UNTSO). Найбільші контингенти розміщені в Конго (MONUC, 16 тис. осіб), Лівані та Ліберії (UNFIL і UNMIL - по 12 тис.). У період з середини 2008 до середини 2009 року на утримання військ ООН буде витрачено $ 6.8 млрд. - це складає приблизно 0.5% від сукупних військових витрат держав світу.

З 1948 року більше 130-ти держав надавали своїх військових, поліцейських і цивільних співробітників для проведення миротворчих операцій. Під прапором ООН відслужили більше 1 млн. військовослужбовців, поліцейських і цивільних осіб. За станом на серпень 2008 року, втрати миротворців склали 2482 людини (найбільша кількість загиблих довелося на контингенти, розквартировані в Лівані і на Кіпрі). В тому числі, 59 миротворців загинули в 2008 році, 87 - у 2007-му, 106 - в 2006-му. В значній мірі миротворців не вбивають - вони гинуть в результаті нещасних випадків або від хвороб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Культурна діяльність

 

Традиційний дозвілля та сучасні його форми - ось що становить  дозвілля в Японії. Поряд з іграми існували Японії до Різдва Христового, завезеними з інших країн існують  суперсучасні. Віртуальна країна яскраве  тому підтвердження. Кожен місяць в Японії має не менше трьох святкових днів, тут присутні як релігійні так і світські свята. Японія - країна масового спорту. Більшість японських єдиноборств поширилося на материк. Велика увага приділяється спортивному вихованню молоді. Існує аматорський і професійний спорт, але більшого поширення має аматорський спорт. Широкого поширення набули завезені з Європи та Америки гри: бейсбол, гольф. Туризм - масовий вид активного відпочинку. Це форма заохочення робітників і службовців, і т.д. Також тут розказано про деяких кон'юнктурних особливостях турбізнесу.