Зарубежный опыт использования особых экономических зон

Зарубежный  опыт использования  особых экономических  зон

Свободные зоны в Великобритании

 В Великобритании  нет зон с особым экономическим режимом в их традиционном понимании. Однако некоторые специалисты считают, что с высокой долей условности к подобного рода образованиям можно было бы отнести так называемые свободные зоны и зоны предпринимательства, существующие в Великобритании.

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных  зон:

Директива КЕС N 2504/88.

 Резолюция  ЕС N 2562/90 с дополнениями и изменениями  от 1991 г. N 2485.

 Положения  1991 г. о СЗ, изданные на основе  указанных документов ЕС Королевской  службой таможен и акцизов  подзаконные акты об учреждении  отдельных СЗ.

Понятие СЗ. Порядок  создания

Под свободной  зоной понимается специально выделенная часть территории Великобритании, в  которой товары, произведенные вне  стран - членов ЕС, рассматриваются  как находящиеся вне таможенной территории ЕС. Разрешение на учреждение СЗ выдается Королевской службой  таможен и акцизов и оформляется  соответствующим подзаконным актом  по каждой отдельной зоне. Запрос об учреждении территории с режимом  СЗ может подаваться любым физическим или юридическим лицом.

Деятельность  в СЗ

 На территории  СЗ могут размещаться и находиться  на хранении следующие виды  товаров, исходя из их правового  статуса:

- товары, произведенные  вне пределов ЕС;

- товары, произведенные  в ЕС, включая Великобританию, свободно  обращающиеся в ЕС;

- свободно обращающиеся  товары, по которым не все таможенные  формальности выполнены;

- товары, находящиеся  в свободном обращении, но ввоз которых и их происхождение должны быть подтверждены одной из стран ЕС.

В СЗ разрешается  производить следующие виды операций с товарами, находящимися в ней: хранение, фасовка и переработка товаров  с применением низких и высоких  технологий, уничтожение товаров.

Льготы и преимущества

Импортные пошлины  и НДС взимаются и уплачиваются лишь в случае, если товары вывозятся  из СЗ на рынок стран ЕС, включая  Великобританию, или используются либо потребляются непосредственно в  зоне.

 В СЗ не  применяются какие-либо другие  налоговые льготы, включая местные.

Таможенный контроль в СЗ существует в двух формах:

- когда контрольные  меры осуществляются в рамках  специально ограниченной территории, и каждая партия товаров проверяется  при ее поступлении в зону  и вывозе из СЗ;

- когда контроль  базируется на требованиях, предъявляемых  к таможенным складам (обычно  в виде проведения аудиторских  проверок таможенных складов).

Зоны предпринимательства

Понятие. Порядок  создания

 Под зоной  предпринимательства понимается  определенная Правительством на  срок 10 лет ограниченная территория, создаваемая в целях стимулирования  экономической деятельности и  на которой в течение длительного  времени наблюдался значительный  спад экономической активности. Такие территории выделяются  на основании характеристик проживающего  на них населения, главными  из которых являются хроническая  и высокая безработица и низкие  доходы. Сейчас таких зон 30.

 Документы  об учреждении каждой зоны  утверждаются лицами, уполномоченными  Госсекретарем (министром) окружающей  среды, транспорта и регионов (заместителем Премьер-министра  Великобритании). В этих документах  определяется управляющий орган  (например, местный совет или корпорация  развития). 
 

Свободные экономические зоны в Нидерландах

 В Нидерландах  зоны с особым экономическим режимом (экономические зоны) имеют место на принадлежащих им Антильских островах, которые являются частью Королевства Нидерландов. Экономические зоны функционируют на острове Кюрасао, где сконцентрирована основная часть экономики Нидерландских Антильских островов. В настоящее время таких зон три. Экономическая зона порта Виллемстад, аэропортовая особая экономическая зона, расположенная около международного аэропорта Кюрасао, а также особая экономическая зона "Промышленный парк Бривенгат". Все три особых экономических зоны управляются компанией "Сиппде М.У.", контрольный пакет (85%) которой принадлежит Администрации острова Кюрасао.

Основные акты, регулирующие правовой режим экономических  зон

 Закон от 12 февраля 2001 г. N 18.

Понятие экономической  зоны. Порядок создания

Экономическая зона (далее - ЭЗ) - территория, признанная таковой, где товары могут храниться, дорабатываться, упаковываться, подвергаться другой обработке, где и откуда могут  предоставляться услуги.

 ЭЗ создаются  и прекращаются указом Исполнительного  совета островов. Указ о создании  должен включать четкое указание  и определение границ территории (территорий), где будет установлена  ЭЗ. В отношении территории (территорий), где учреждается ЭЗ, Исполнительный  Совет устанавливает правила,  которые должны соблюдаться при  переходе права собственности  или ограниченных вещных прав  на территорию ЭЗ. Правила должны  гарантировать, что территория, до  тех пор, пока она составляет  ЭЗ, будет использоваться исключительно  от имени корпоративной организации,  допущенной на соответствующую  зону.

Управление экономическими зонами в Нидерландах

 Органом,  ответственным за управление  и функционирование ЭЗ, является  Исполнительный совет Островов. По решению Исполнительного совета  полномочия по управлению и  ЭЗ и деятельностью в ЭЗ  могут передаваться компании  публичного права или обществу  с ограниченной ответственностью.

Деятельность  в экономических зонах Нидерландов. Порядок допуска 

 Только корпоративная организация, капитал которой поделен на доли и которая будет осуществлять предпринимательскую деятельность исключительно в определенной ЭЗ, может быть допущена для ведения деятельности в ЭЗ. Допуск предоставляется Исполнительным советом Островов. Исполнительный совет своим решением может передать полномочия на выдачу соответствующих допусков компании публичного права или обществу с ограниченной ответственностью.

 Допуск предоставляется  корпоративной организации, если  осуществляемая ею предпринимательская  деятельность может внести вклад  в экономическое развитие островов:

- путем развития  островов как международной оптовой  базы посредством осуществления  торговли товарами преимущественно  с зарубежными странами или  путем оказания услуг преимущественно  в зарубежные страны или компаниям,  находящимся в ЭЗ;

- путем обеспечения  притока иностранной валюты на  острова;

- путем прямого  или косвенного развития занятости.

 О выдаче  допуска для ведения деятельности  в ЭЗ Исполнительный совет  или орган, который предоставляет  допуск, информирует Управление  по налогам.

Исполнительный  совет, компания публичного права или  общество с ограниченной ответственностью, если им предоставлены полномочия по управлению ЭЗ, могут предоставить лицензию (разрешение) на приобретение прав собственности или прав пользования  на землю, включая право возводить  здания в ЭЗ или право на формирование инфраструктуры в ЭЗ. Лицензия может  предоставляться исключительно  корпоративным организациям. Организациям, которым предоставлена такая  лицензия, не нужно получать доступ для ведения деятельности в ЭЗ.

Поставка находящихся  в ЭЗ товаров на внутренний рынок  корпоративной компанией, которая  получила допуск на осуществление предпринимательской  деятельности в ЭЗ, возможна только на основании лицензии, предоставленной  Исполнительным советом по согласованию с министром финансов. Лицензия выдается на определенный период и может возобновляться.

 Лицензия  может выдаваться с условием  соблюдения предписаний в отношении  цены, качества и распространения  товаров, в отношении предотвращения  негативных воздействий на внутренний  рынок. Такие предписания принимаются  Исполнительным советом по согласованию  с министром финансов.

 На хранящиеся  в ЭЗ товары, не происходящие  непосредственно из-за границы,  таможенного склада для хранения  нерастаможенных товаров или  из зон свободной торговли  Антильских островов, распространяется  режим экспорта.

 По согласованию  с министром финансов Исполнительный  совет может предоставить корпоративной  организации лицензию на оказание  услуг посредством электронных  систем связи и информационных  систем на внутренний рынок.  Лицензия может выдаваться при  условии соблюдения определенных  предписаний.

Свободные экономические зоны в Италии

Италия не имеет  опыта создания особых экономических  зон либо зон свободной торговли, законодательная база, регулирующая деятельность в этой области, отсутствует.

Однако законодательство Италии предоставляет особый режим  предпринимательской деятельности ряду таможенных зон, наиболее крупной  из которых является зона свободного порта г. Триеста.

Последней предоставляются  следующие основные преимущества для  обращения товаров и предпринимательской  деятельности:

- ввоз в зону  свободного порта товаров, поступающих  морским путем, независимо от  пункта назначения, происхождения  и рода товара (за исключением  случаев применения норм санитарного  характера или соблюдения требований  безопасности) не сопровождается  оплатой пошлин или иных сборов, за исключением случаев платы  за предоставленные услуги;

- владелец товара  не ограничен во времени подачи  документов для его таможенного  оформления в случае дальнейшего  перемещения товара как в виде  транзита для отправки в третьи  страны, так и импорта на рынок  ЕС;

- товары, поступающие  в зону свободного порта наземным  транспортом для последующего  вывоза с территории ЕС, считаются  экспортированными в момент ввоза,  вследствие чего могут отгружаться  в любое время (за исключением случаев передачи товаров по требованию владельца на складское хранение при необходимости получения особых налоговых льгот);

- при импорте  товаров на рынок ЕС через  свободный порт Триеста владельцы  товаров получают право на  рассрочку оплаты таможенных  пошлин и налогов (налог на  доходы, НДС и пр.) максимальным  сроком до 180 дней с взиманием  за это процентных платежей  по особо низкой ставке, периодически  устанавливаемой Минфином Италии;

- для товаров,  ввозимых на имя иностранного  получателя, допускается производить  без каких-либо ограничений так  называемые сопутствующие операции  с товаром (упаковка и переупаковка, отбор образцов и пр.); для осуществления  промышленной переработки товара  требуются разрешения таможенных  органов или Минфина, связанные  с определением конечного получателя  товара, подвергнутого переработке.  В отличие от обычного режима временного импорта при осуществлении таких операций на территории свободного порта от владельца товара не требуется внесения авансовых таможенных платежей на всю партию товара, ввезенного в режиме временного импорта;

- используя  залоговую стоимость некоторых  товаров, размещенных на складе  свободного порта, их владелец  может получать банковские гарантии  для краткосрочного кредитования  своих операций.

Свободные зоны в Румынии