Особая  экономическая зона

Осо́бая, cвобо́дная  или специа́льная экономи́ческая зо́на (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Статья 2. Понятие особой экономической зоны).

Классификация ОЭЗ

ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям

• Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).
• Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.
• Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.
• Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
• Сервисная зона
• Комплексная зона

В России существуют особые экономические зоны четырёх  типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные.

Кроме того, в  Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2008 г..

По степени интеграции в экономику

• Зоны, интегрированные  в национальную экономику.
• Анклавные (замкнутые) зоны.

По системам льгот

• Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 20 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)^[1]
• Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
• Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
• Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
• Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

Особые экономические зоны России

22 декабря 2005 постановлением Правительства РФ в России организовано шесть особых экономических зон:

• четыре технико-внедренческих (инновационных) в городах:
• Дубна,
• Москва (Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»),
• Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»),
• Томск;
• две промышленно-производственные зоны в городах:
• Елабуга — ОЭЗ «Алабуга».
• Липецк — ОЭЗ «Липецк».

3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристcко-рекреационного типа:

• в Республике Алтай — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67
• в Республике Бурятия — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68
• в Алтайском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69
• в Краснодарском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70
• в Ставропольском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71
• в Иркутской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72
• в Калининградской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 73

В 2008 году было зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ.^[1]

Кроме того, на всей территории Калининградской области  действует Особая Экономическая  Зона, созданная 01.04.2006 г. в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г., которая имеет несколько особенностей: применение режима свободной таможенной зоны для большинства ввозимых на территорию области товаров, распространение ОЭЗ на всю территорию области и пр. По состоянию на 06.05.2008 г. данная ОЭЗ привлекла 56 официально зарегистрированных резидентов с общим объемом инвестиций 31,3 млрд руб.^[2]

В г. Магадан  действует торгово-производственная зона, созданная в соответствии с  Федеральным законом от 31 мая 1999 г. С помощью правового режима зоны предполагается решить основные задачи в экономике и социальной сфере области: развитие производительных сил, насыщение потребительского рынка всевозможными товарами, повышение уровня жизни населения. С 1 января 2006 г. до 31 декабря 2014 г. участники зоны при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории зоны и в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы.

Также существуют три действующих проекта создания ОЭЗ:

• Проект создания портовой ОЭЗ в Красноярском крае [1]
• Проект создания портовой ОЭЗ в Хабаровском крае [2]
• Проект создания портовой ОЭЗ в Ульяновской области [3]

Условия создания

В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

• На территории государства могут создаваться только три типа ОЭЗ:
• Технико-внедренческие (площадью не более 3 км²);
• Промышленно-производственные (площадью не более 20 км²);
• Туристско-рекреационные;
• Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;
• На территории ОЭЗ не допускается:
• Добыча и переработка полезных ископаемых;
• Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
• ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
• Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.

Кроме того, для  Калининградской области Федеральным Законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. предусмотрены особые условия функционирования ОЭЗ (распространение режима ОЭЗ на территорию всей области, значительные налоговые и таможенные льготы).

Цели создания с точки зрения государства

• Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых  технологий хотя бы на ограниченную часть территории страны.
• Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
• Развитие экспортной базы.
• Импортозамещение.
• Аппробация новых методов менеджмента и организации труда.

Цели создания с точки зрения инвесторов

• Освоение  новых рынков сбыта.
• Приближение производства к потребителю.
• Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин(как в случае, например, с Калининградской областью)
• Доступ к инфраструктуре.
• Использование более дешёвой рабочей силы.
• Попытка снижения влияния бюрократии.
• Развитие территории.

Примечания

В Бурятии открыта  особая экономическая  зона "Байкальская  гавань"

Вице-премьер  правительства России - министр финансов Алексей Кудрин и президент Бурятии Вячеслав Наговицын заложили сегодня, 10 июля, камень в основание первой гостиницы туристской Особой экономической зоны (ОЭЗ) "Байкальская гавань" в Прибайкальском районе Бурятии. Сразу после закладки первого камня начнётся строительство объектов инфраструктуры зоны. Только на дороги к "Байкальской гавани" уже выделено 3 млрд рублей, а на строительство - ещё 2 млрд. Предполагается, что первые объекты ОЭЗ начнут работать в конце 2011 года. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости пресс-службе президента и правительства республики, глава Минфина сообщил, что у ОЭЗ не будет никаких особых федеральных льгот, но пообещал проработать вопрос о возможности предоставления "Байкальской гавани" таможенных льгот.

Особая экономическая  зона "Байкальская гавань" на территории Республики Бурятия будет построена  на пяти участках: Турка, Пески, "Гора Бычья - вершина 1771", Бухта Безымянная, Гремячинск. Первоочередными для  создания ОЭЗ являются участки "Турка" и "Пески", для которых уже разработаны проекты планировки.

"В этом  районе приоритет будет отдан  таким видам туризма, как этнологический, лечебно-оздоровительный, водный, пеший,  конный, экотуризм, круизный, водный  и ряд других", - сказал Наговицын. Он подчеркнул, что с момента создания особой экономической зоны в этом районе будут обеспечены все условия для начала строительства объектов и "создана прозрачная система управления и сформирована необходимая нормативно-правовая база". Кроме этого, по его словам, были решены все земельно-имущественные вопросы, а главное, а также создана концепция развития туристско-рекреакционной особой экономической зоны.