Государственный таможенный комитет Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал 
 

Кафедра экономической теории 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине «Экономическая теория» 
 

на тему «Особые экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы» 
 
 

                                                                                        студентки Ивановой Юлии

                                                                                        группа № 412

                                                                                        факультета таможенное дело          

                                                                            Научный руководитель:

                                                        Н.И. Соткин

                                                                                 
 
 

Владивосток

2009 

Государственный таможенный комитет Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал 
 

Кафедра экономической теории 
 
 

Задание

на курсовую работу студенту 1 курса

Ивановой Юлии Станиславовне

Студентка ВФРТА 
 
 

Тема  курсовой работы:

Особые  экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы 

На материалах__________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________Цель и общее направление_______________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Содержание

1.

 

Введение

    Актуальность данной темы заключается в том, что свободные экономические зоны (СЭЗ) – важный институт мирового хозяйства, один из инструментов развития национальной экономики. Для многих стран они являются нетрадиционной формой активизации участия в международном разделении труда. Свободные экономические зоны создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к валютным технологиям, улучшения состояния платежного баланса и в конечном итоге для развития национальной экономики и более тесной интеграции в мировое хозяйство.

    Свободные экономические зоны получили широкое  распространение в мировой хозяйственной  практике. По оценкам специалистов, в 2004 г. Во всем мире функционировало свыше 25 различного вида СЭЗ, в том числе около 1500 предпринимательских зон, более 700 экспортно-производственных зон, включая зоны свободной торговли, около 450 научно-промышленных парков и примерно 700 зон специального назначения (офшорные центры, зоны рекреации, эколого-экономические районы, туристические центры и т.д.).

    Совокупный  объем экспорта товаров только из экспортно-производственных зон вырос с 17 млрд. долл. В 1990 г. До 49 млрд. долл. В 2003 г. Общее число занятых в экспортно-производственных зонах увеличилось за этот же период с 2 млн. до 4 млн. человек. В оффшорных центрах сосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых стран мира. По оценкам специалистов, к 2020 г. на свободные экономические зоны будет приходиться от 20 до 25% мирового товарооборота. Приведенные данные наглядно свидетельствуют о существенном вкладе СЭЗ в развитие мировой экономики.

    В то же время в России свободные  экономические зоны по-прежнему остаются понятием новым, инородным, вокруг которого ведутся острые, но далеко не всегда плодотворные дискуссии. До сих пор нет единого мнения по многим вопросам, связанным с образованием и функционированием этих хозяйственно-территориальных образований, а именно с размерами и типами СЭЗ, механизмом их деятельности и системой управления на микро- и макроуровнях. Для ответа на эти и другие вопросы требуется внимательно ознакомиться с существующим опытом функционирования зон в развитых и развивающихся странах, а также с отечественной практикой зонирования, проанализировать накопленный опыт. Это, помимо прочего, помогло бы избавиться от ряда закрепившихся в общественном сознании мифов и предубеждений относительно возможностей и перспектив создания и развития свободных экономических зон в российской экономике.

    В данной курсовой в качестве объекта исследования выступают свободные экономические зоны как фактор ускорения экономического роста, активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов. Таким образом, цели и задачи курсовой заключаются в изучении теоретично-методологических аспектов создания СЭЗ, рассмотрении некоторых действующих СЭЗ в мире и анализе эффективности функционирования СЭЗ в России, а также оценке перспектив их дальнейшего развития.

 

Теоретические основы создания и развития свободных экономических зон

Понятие и сущность свободных  экономических зон

    В последние десятилетия в практике международных экономических отношений  СЭЗ получают все более широкое  распространение. Пройдя долгий путь развития, они наполнились новым содержанием и деловым опытом, приобрели глобальный характер, охватив более сотни стран мира, при этом многие зоны отличаются друг от друга по целям развития и хозяйственной специализации.

    Общей чертой СЭЗ является создание благоприятных  условий для осуществления различных внешнеэкономических операций, а исключительное разнообразие функций отражается в обилии терминов, которыми определяются эти явления современной экономики: свободная таможенная зона, свободный порт, зона внешней торговли, экспортно-производственная зона, предпринимательская зона, зона свободного предпринимательства, промышленные порты, научные парки, технополисы и т.д. Каждый вид СЭЗ имеет свою специфику, каждая зона служит своему назначению и имеет право на существование наравне с другими.

    В отечественных и зарубежных источниках отсутствует однозначная трактовка  СЭЗ. Существующие определения охватывают или отдельные виды зон, или дают различные общие трактовки этих хозяйственно-территориальных образований, что нередко осложняет понимание  их сущности.

    В 1960-70-е гг., когда в мире преобладали  свободные торговые зоны, международная  конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур заложила в основу создания этих зон принцип таможенной экстерриториальности. В соответствии с этим принципом зона свободной торговли определяется как часть территории страны, на которой любые товары считаются находящимися за пределами таможенной территории и не подлежат обычному таможенному контролю и налогообложению. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственной территории является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том отношении, что ввезенные в нее товары освобождаются от таможенных пошлин и налога на импорт, которые в соответствии с национальным таможенным законодательством применяются в отношении ввозимых товаров на других территориях этой страны.

    1970-80-е  гг. во всем мире, в особенности  в развивающихся странах, широкое  распространение получили экспортно-производственные  зоны (ЭПЗ), что отражало общую тенденцию к смене импортозамещающей модели на экспортно-ориентированную путем развития отраслей, специализирующихся на производстве товаров исключительно для внешнего рынка.

    Одно  из определений экспортно-производственных зон, предложенное Всемирным банком (1922), характеризует их как встроенные в территорию страны промышленные платформы, специализирующиеся на экспортно-ориентированном обрабатывающем производстве и предлагающие фирмам, зарегистрированным в ЭПЗ, режим беспошлинной торговли, либеральное налоговое и иное регулирование. Другое определение, данное международной организацией труда (1988), описывает ЭПЗ как промышленные зоны со специальной системой льгот для привлечения иностранных инвесторов, где импортируемые материалы подвергаются определенной переработке, а затем реэкспортируются. Следовательно, ЭПЗ представляют собой анклавные образования в рамках таможенной территории страны с преференциальным налоговым режимом и минимумом административных формальностей. Производство в ЭПЗ преимущественно или исключительно ориентировано на экспорт.

    Эксперты  ООН (1993) также дают определение ЭПЗ, которое не может быть распространено на все виды свободных экономических  зон, хотя и подчеркивает некоторые  их характерные черты – экспортную направленность и льготный режим функционирования предприятий: «Свободные экономические зоны – это обособленные районы, представляющие часть территории страны с беспошлинным таможенным и торговым режимом, где иностранные фирмы, производящие продукцию главным образом на экспорт, пользуются рядом налоговых и финансовых льгот».

    Определение, которое можно распространить на многие виды зон, дается в ряде научных  работ и учебных пособиях, подготовленных российскими учеными. Так, авторы учебного пособия «Свободные экономические зоны» (1997) В.Г. Игнатов и В.И. Бутов дают следующее определение этих экономических формирований: «Свободные экономические зоны – ограниченные территории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач».

    Авторы  подчеркнули, что СЭЗ  всегда остается образованием, находящимся под юрисдикцией  государства ее территорий, и никогда не пользуется правом экстерриториальности.

    В плане конкретной формулировки можно  сослаться на «Большой экономический  словарь», который определяет СЭЗ  как ограниченную часть национально-государственной  территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предприятий, что создает условия для иностранных и национальных предприятий, что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала. В этом определении не только указывается на особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей, но и конкретизируются важнейшие льготы, действующие в СЭЗ.

    Иными словами, свободная экономическая  зона- это часть национального  экономического пространства, где для национальных и иностранных предпринимателей действует особый льготный хозяйственный режим, не действующий в других его частях, способствуя решению различных социально-экономических и научно-технических задач.¹

Цели  и условия создания свободных экономических зон

    Создание  и развитие свободных экономических  зон ориентировано на решение  конкретных приоритетных экономических  задач, реализацию стратегических программ и проектов.

    Для государства, создающего СЭЗ на своей  территории, сами зоны не являются самоцелью. В большинстве случаев они органически включаются в общую стратегию национального экономического развития. Общая цель создания СЭЗ – способствовать решению наиболее важных макроэкономических задач: ускорить темпы экономического роста, модернизировать промышленность, насытить внутренний рынок высококачественными товарами и услугами.

    Любая СЭЗ находится в постоянном развитии. Один вид свободной экономической  зоны может переходить в другой, как правило, находящийся на более  высоком уровне развития, что естественно приводит к изменению или усложнению целей, стоящих перед СЭЗ.

    Цели  СЭЗ зависят от уровня экономического развития организующих их стран и  их народно-хозяйственных планов. Поэтому  причины и цели создания свободных  экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга.

    Цели  создания СЭЗ в разных группах  стран мирового хозяйства, несмотря на различия, имеют и некоторую  общность, в рамках которой их можно  классифицировать на экономические, социальные и научно-технические.