Геополитическое положение России в середине 90х годов XX века

 
 
 
 
 
 

2) Газовая промышленность России во второй половине XX в. быстро развивалась, добыча газа в России с 1970 по 1993 г. возросла в шесть раз. Однако в 90-х годах кризисные явления в экономике России затронули и эту отрасль. За 1991 - 1996 гг. объем добычи газа в России сократился с 643 до 600,2 млрд. м³.

Трубопроводы - единственный способ для перекачки больших объемов газа, В России их протяженность составляет около 140 тыс. км. Функционируют следующие системы газоснабжения: Центральная, Поволжская, Уральская, многониточная система Сибирь - Центр. В настоящее время функционируют газопроводы, по которым газ поступает в Венгрию, Чехию, Словакию, Польшу, Болгарию, Румынию, Германию, Италию и т.д. Крупнейшие газопровод экспортного назначения Уренгой - Помары – Ужгород. Сооружается газопровод «Прогресс» (Ямбург — западная граница). Последнее время идет реализация проекта «Ямал — Европа», открывающего возможность экспорта российского газа в обход украинского экспортного коридора. 15 сентября 1997 г. состоялось открытие перехода газопровода через реку Одер, который является ключевым в проекте. В 1998 г. начались предварительные переговоры о возможности участия французской компании «Газ де Франс» в реализации проекта «Ямал - Европа». Речь идет о закупке дополнительно 4 млрд. м³ природного газа в год или более после 2000 г. Следует отметить, что российский газ покрывает треть потребностей Франции.

Газ - один из важнейших экспортных продуктов России, В 1996 г. совокупный экспорт газа за пределы РФ составил 196,5 млрд. м³. При этом в страны дальнего зарубежья поставлено 128 млрд. м³ (что составляет 105% к объемам 1995 г.), в страны СНГ - 68,5 млрд. м³ (97%). В 1997 г. совокупный экспорт газа за пределы РФ составил 188,8 млрд. м³, что на 3,9% ниже, чем в 1996г., в том числе в страны дальнего зарубежья и Балтии - 120,8 млрд. м³ (94,3%), а в страны СНГ - 68,0 млрд. м³ (99,4 % к уровню 1996 г.). Таким образом, объем поставок в страны СНГ почти не изменился, а в страны дальнего зарубежья - упал. Несколько снизилась и доля России в международной торговле природным газом: 

Год                      1992       1993       1994       1995       1996       1997

Доля РФ, %        38,8        38,2        38,5        39,7       40,9       39,5 

Основными потребителями  российского газа в Западной Европе являются Германия, Франция, Италия. Большинство центрально европейских стран также пользуются российским газом уже в течение долгого времени, и потребность в нем растет. В расширении своего экспорта в страны Центральной Европы заинтересована и Россия. Об этом свидетельствует увеличивающееся число соглашений на поставки газа из России, которые за последнее время «Газпром» подписал с такими странами, как Польша, Словакия, Македония, Хорватия, Босния, Болгария. Польша получает российский газ в течение трех десятков лет. За это время туда было экспортировано 142,5 млрд. м³ на основе долгосрочных контрактов, позволявших Польше осуществлять перспективное планирование развития экономики. В сентябре 1995 г. «Газпром» и Государственная газовая компания Польши подписали контракты на 25 лет на поставку российского газа в рамках проекта «Ямал - Европа». Предусматривается постепенное увеличение к 2010 г. объемов поставок газа в Польщу до 14 млрд. м³ в год сверх сегодняшнего объема поставок по действующей системе газопроводов. Объем транзита будет постепенно увеличиваться до 51,7 млрд. м³ в 2004 г. Вслед за Польшей в 1996 г. Венгрия стала еще одной страной, заключившей «контракт века» с российской стороной. По условиям контракта, рассчитанного на 20 лет, в 1996-2015 гг. Венгрия получит из России природный газ в объеме 225 млрд. м³ на сумму свыше 24 млрд. долл. С участием «Газпрома» в последние годы был создан целый ряд совместных торговых домов и акционерных обществ (с Венгрией, Польшей, Болгарией, Румынией), способствующих реализации газа в этих странах.

Структура экспортных поставок природного газа в страны дальнего зарубежья, сложившаяся в первом полугодии 1997 г., характеризуется следующими данными, %:

Франция...............9

Италия...............   12

Германия..............27

Словакия...............6

Польша................  5

Чехия.................     7

Румыния............... 4

Венгрия................ 5

Австрия................ 5

Турции ................  5

Болгария ...............4

Прочие.................  11

3) Россия располагает огромными общегеологическими запасами угля. По этому показателю страна занимает второе место в мире (после Китая). Балансовые запасы угля в России составляют 201,8 млрд. т, в том числе бурого угля 102,3 и каменного 98,6 млрд. т. Однако размещаются они крайне неравномерно, большая часть их приходится на еще недостаточно освоенные районы Сибири и Дальнего Востока. Особенно выделяются перспективные Тунгусский и Ленский бассейны. Географическое распределение разрабатываемых запасов таково, что половина из них (46,5%) расположена в Кемеровской области (Кузнецкий бассейн).

Российская Федерация, располагающая крупными запасами угля, является традиционным поставщиком  угля на мировой рынок. Однако в течение  последних лет объем и структура  экспорта российского угля претерпели существенные изменения. Если в 1990 г. российский экспорт достигал 47 млн. т, то в 1997 г. он составил лишь около 22,2 млн. т, что составляет около 46% от объема экспорта 1990 г. Экспорт российского угля в страны дальнего зарубежья стабилизировался на уровне 1991 г. (17,5—18,5 млн. т). В структуре поставок доля угля для энергетики составляет 72% и 28% приходится на коксующийся уголь. Это, как правило, высококачественный энергетический и коксующийся уголь. Сокращение экспорта в государства дальнего зарубежья по сравнению с уровнем  80-х годов связано во многом с прекращением поставок в страны бывшего социалистического лагеря угля низкого качества — подмосковного, челябинского и др. Наиболее крупными экспортерами угля являются поставщики Кузбасса, доля которого в общей поставке постоянно растет и в 1997 г. составила 62%. Основными странами — импортерами российского угля являются Япония, Турция, Польша, Великобритания, Словакия и др. По объему экспорта Россия в настоящее время значительно уступает Австралии, США, Канаде, ЮАР. Сейчас на долю России приходится не более 6% мирового экспорта угля. Структура экспорта угля в страны дальнего зарубежья в первом полугодии 1997 г. характеризуется следующими данными, %:

Румыния...................4

Финляндия  .............5

Бельгия.....................2

Турция .....................19

Япония.....................28

Словакия..................6

Великобритания .... 8

Болгария...................2

Польша.....................10

Италия......................3

Прочие.....................13 

В конце 80-х —  начале 90-х годов тенденция постоянного  увеличения добычи угля сменилась на ее падение во всех ведущих, угольных бассейнах, которое продолжалось интенсивно до 1994 г. и в незначительной мере продолжается до настоящего времени. Проблемы и диспропорции, накопленные угольной промышленностью России в период плановой экономики, сформировали механизм неэффективности и поставили большинство угольных предприятий на грань банкротства.

Однако как  геополитический и геоэкономический центр Россия явно слаба. Тем временем с постсоветскими республиками активно  взаимодействуют европейские страны, в особенности Германия, Турция с  ее попытками восстановить единство тюркского мира "от Адриатики  до Великой Китайской стены", Китай (Центральная Азия), США (Прибалтика, Украина, Грузия) и др. На статус новых  региональных держав претендуют Узбекистан и Украина, в которой западные геостратеги видят естественный противовес России и ее "имперским  амбициям" относительно территорий бывшего СССР (идея Бжезинского).

Обладая почти 150-миллионным населением и все еще значительными возможностями экономического развития, Россия представляет собой громадный потенциальный рынок товаров, услуг, капитала. Однако современная степень реализации этого потенциала во внешнеэкономической сфере весьма скромна. В 1993 г. доля России в мировом импорте составляла всего 1,1%, в мировом экспорте 0,7%.(табл. 4).

В дальнейшем наблюдался некоторый рост объема внешней торговли России (табл. 5). 
 
 

Таблица 5. Объем внешней торговли России, млн. долл. США (в текущих ценах)

 

Однако по темпам роста внешнеторгового оборота Россия существенно отстает от многих стран мира (в 1997 г. физический объем мировой торговли возрос почти на 10%), поэтому ее доля в мировом экспорте и импорте в первой половине 90-х годов росла незначительно. В последние годы доля российского экспорта колебалась в пределах 1,6—1,7% от мирового.

В 1997 г. внешнеторговый оборот России увеличился по сравнению с 1996 г. лишь на 3,8%. Это показывает, что по сравнению с 1994—1996 гг., когда среднегодовые темпы прироста стоимостных объемов внешнеторгового оборота достигали 12%, отмечается замедление роста товарооборота. Экспорт России в 1997 г. составил 85400 млн. долл. США, что почти на 2229 млн долл. меньше, чем в 1996 г. Падение российского экспорта отражает исчерпание экстенсивных источников его роста, а также неизбежные трудности в формировании прогрессивной международной специализации России. Кроме того, фактором снижения стоимостных объемов российского экспорта явилось снижение экспортных цен в торговле со странами дальнего зарубежья. В 1997г. внешнеторговые цены России снизились в целом на 3,4%, в том числе на экспортную продукцию, поставляемую в страны дальнего зарубежья, на 5,5%, а в страны СНГ — повысились на 6,5%, Одновременное значительное расширение импорта породило серьезные проблемы, связанные с защитой интересов отечественных производителей.

Но если роль России в мировой торговле невелика, то для самой России значение внешнеэкономической  сферы существенно и все более  возрастает. В 1994 г. соотношение экспорт/ВВП (без торговли со странами СНГ) поданным официальной статистики составило 17,3%, при этом большинство экспертов соглашаются в том, что значительная часть экспорта (не менее 10—12%) и импорта (до 40%) минует таможенный учет. С учетом внешнеторгового оборота со странами ближнего зарубежья доля в ВВП повышается: по экспорту до 22,2%, по импорту до 17,1%.

   События  90-х годов, прежде всего распад  СССР и проводимая правительством  политика либерализации, привели  к росту открытости российской экономики, тем самым усилив ее зависимость от масштабов и эффективности внешней торговли, уровня и динамики валютного курса, предоставления иностранных кредитов и возможностей их погашения. По мнению ученых ИМЭМО РАН, в реальных условиях современной России неподготовленная и непродуманная политика либерализации внешнеэкономической сферы, начатая еще руководством бывшего СССР, не только не повысила эффективность последней, но превратила внешнюю торговлю в основной канал расхищения и потерь национального богатства страны. По оценкам экспертов, только нелегальный вывоз валюты из страны составляет от 10 до 20 млрд. долл. в год, недоучтенными остаются до 40% импорта и 10—12% экспорта. Все это резко затрудняет процесс выработки и осуществления эффективной внешнеэкономической политики. Установка на ускоренную интеграцию России в мировое хозяйство не согласуется как с уровнем конкурентоспособности большинства отраслей, так и с уровнем развития инфраструктуры для обслуживания внешнеэкономических операций.

Структура российской внешней торговли, отнюдь не характерная для промышленной страны, в последние годы еще более ухудшилась. Доля готовой продукции в совокупном экспорте страны в 1997г. не превышала 12—15% по сравнению с 25—30% в 1990г. На протяжении последних лет поддержание экспортных объемов обеспечивалось исключительно за счет нефти, нефтепродуктов и природного газа. Без увеличения вывоза этой продукции уже в 1996 г. рост экспорта мог прекратиться. По итогам 1997 г. суммарная доля минерального топлива в экспорте страны достигла 46% против 40% в 1995 г. В то же время экспортная квота (соотношение поставок на экспорт  к производству) достигла своих предельных значений в большинстве добывающих отраслей и отраслей первичного передела. Дальнейшее наращивание физических объемов экспорта сырьевых товаров, в том числе и энергоносителей, крайне затруднено и объективно ограничено перспективами оживления деловой активности в стране. Кроме того, цены на сырье на мировом рынке подвержены резким колебаниям и их тенденция к понижению в 1997 г. обусловила существенное уменьшение российских экспортных цен, а, следовательно, и стоимостных показателей экспортной деятельности.

Кроме того, ярко выраженным негативным моментом в развитии международной специализации страны стало существенное ухудшение экологического фона в России. По оценкам Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института (ВНИКИ), в экспорте России в страны дальнего зарубежья повысилась доля материалов и полуфабрикатов, произведенных в отраслях, оказывающих наибольшее отрицательное влияние на состояние окружающей среды и экологии в целом (металлургическая, целлюлозно-бумажная промышленность, базовая химия): с 18% в 1992 г. до примерно 30% в последние годы.

Гипертрофированное  развитие топливно-сырьевого комплекса  стимулировалось внешним спросом  и высокой рентабельностью экспортных операций в условиях длительное время  сохранявшейся разницы цен внутреннего и мирового рынков. Оно сопровождалось оттоком капиталов из отраслей глубокой переработки и в целом ухудшало их конкурентные позиции. Доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств в общем экспорте России, достигавшая 20% в 1990 г., снизилась до 9% в 1992г. и сохранялась примерно на том же уровне в последующий период (9,4% в 1996 г. и 9,9% в 1997 г.). При этом поддержание его объемов было связано главным образом с высокими показателями поставок по линии военно-технического сотрудничества. В частности, без учета поставок вооружений и спецтехники экспорт гражданской машино-технической продукции в 1996 г. не только не вырос, но и сократился почти на 9%. В целом же доля поставок вооружений и спецтехники в общем объеме российского экспорта машин и оборудования составила 37% в 1995 г. и увеличилась до 45% в 1996 г. В 1997 г. минимальный прирост российского машинотехнического экспорта был достигнут в основном за счет увеличения поставок комплектного оборудования в Китай и Индию в связи с началом реализации крупных совместных проектов в энергетической области.