Особенности территориальной организации населения индустриального района г. Барнаула

     Все населенные пункты принято классифицировать на два больших типа — городские  и сельские. Явно различаются крайние  варианты этих типов — крупнейшие многомиллионные города и самые  мелкие сельские поселения, иногда состоящие  лишь из одного дома. Но между ними имеется непрерывная цепочка поселений (сельско-городской континуум), в которой провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно. Конкретные критерии подразделения поселений на городские и сельские свои в разных странах. При этом наиболее часто используются следующие разновидности критериев:

     1. Преобладающая экономическая функция  поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах, как правило, является сельское хозяйство, а в городских — несельскохозяйственные отрасли экономики.

     2. Размер поселения, т. е. количество  жителей в нем, — городские  поселения обычно крупнее сельских.

     3. Административное значение - если  оно есть, то поселение считается  городским.

     4. Плотность населения - в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

     5. Степень благоустройства — в  городских поселениях она выше, чем в сельских.

     6. Историческое значение, закрепленное  юридическими актами, — поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

     В некоторых странах используется только одна группа критериев, например, только административное значение или  только размер поселения.

     И городские, и сельские поселения  могут иметь две пространственные формы — компактную или рассредоточенную. Населённым пунктом в полном смысле определения являются лишь компактные поселения. Тогда как рассредоточенные (состоящие из отдельных удаленных друг от друга частей) являются, по существу, группами поселений. Они анализируются так же, как и компактные, а выделить отдельные части внутри них оказывается возможным только с помощью специальных исследований.

     Сегодня подавляющее большинство населенных пунктов образует взаимосвязанные группы — территориальные системы поселений (расселения). Внутри такой системы обычно можно выделить главный населенный пункт (имеющий самое большое административное значение, или самые крупные размеры, или хозяйственные организующие функции) — центральное поселение. Населенные пункты, наиболее тесно связанные с центральным поселением и расположенные в непосредственной близости от него, обычно называют поселениями-спутниками. Остальные населенные пункты в сфере влияния центрального поселения – периферийные поселения.

     Территориальные системы образуют определенную иерархию. При этом можно выявить уровни от локального (сравнительно небольшая  группа поселений, между которыми осуществляются интенсивные ежедневные связи) до глобального (вся совокупность поселений Земли, которые пока еще не образуют единую систему, но развитие в этом направлении идёт всё более интенсивно).

     По  разным признакам выделяется несколько  форм расселения:

     1) городское и сельское;

     2) постоянное и временное (сезоннообитаемые поселения);

     3) групповое и рассеянное;

     4) системное (взаимосвязанное) и  изолированное. Сочетание форм  по разным признакам позволяет  выявить типы расселения —  наиболее обобщенную характеристику  размещения населенных пунктов  (и, соответственно, населения) по территории. Формирование того или иного типа расселения зависит от многих факторов, главными из которых являются социально-экономические:

     1) уровень развития общества;

     2) сложившееся размещение экономики;

     3) транспортная сеть;

     4) уровень доходов населения;

     5) состав населения (половозрастной, национальный, религиозный, профессиональный, образовательный, семейный);

     6) демографические процессы (естественный  прирост, миграции);

     7) стратегический фактор;

     8) экологический фактор;

     9) административно-политическое устройство;

     10) особенности исторического развития.

     Но  большое значение (в прошлом - главенствующее) играют также природные факторы, наиболее важными из которых являются следующие:

     1) рельеф;

     2) климат;

     3) наличие водных источников и путей;

     4) почвы;

     5) наличие полезных ископаемых  и других природных ресурсов;

     6) частота природных катастроф,  в том числе сейсмическая активность  территории.

     Здесь    же    остановимся  лишь   на    влиянии   главного    социального

экономического фактора – уровня развития общества. Он действует комплексно, опосредуя влияние отдельных социально-экономических факторов и в то же время изменяя (увеличивая или уменьшая) значение отдельных природных факторов. Поэтому иногда его влияние называют главной закономерностью расселения — соответствие форм (типов) расселения уровню социально-экономического развития общества. Но развитие общества не должно происходить за счет деградации природной среды не только на глобальном уровне, но и на уровне локальных систем расселения, в том числе самых масштабных - крупных городских агломераций

     Перспективы совместного неконфликтного развития общества и природы раскрывает концепция  устойчивого развития. Устойчивое развитие включает в себя несколько составляющих — развитие экономическое, социальное, экологическое и экистическое (поселенческое). Последний аспект наиболее тесно связан с территориальной организацией населения, поскольку решить многие проблемы взаимодействия общества и природы можно за счет оптимальной организации населения. Одна из теоретических моделей подобного оптимального расселения предложена российским географом Б.Б. Родоманом в рамках теории поляризованного ландшафта. При этом предполагается, что даже в рамках ограниченного пространства могут существовать как высоко урбанизированные территории (центры крупнейших городских агломераций), так и практически нежные природные ландшафты (заповедники). А переходной между ними будут служить сравнительно слабо измененные человеком пространства, которые можно использовать для рекреации. 

1.3. Показатели формализованного  описания территориальной  организации населения

     Как уже было показано выше, территориальная  организация населения является сложной системой, зависящей от большого количества факторов. Соответственно, существует система показателей, которыми можно описать эту систему. При этом, как и в любой системе показателей, они могут быть абсолютными, относительными и сложными (составными).

Абсолютные  показатели описания населения

     Абсолютные  показатели раскрывают прежде всего численность населения на той или иной территории. При этом чем более мелкими являются территориальные единицы, по которым ведется учет, и чем больше характеристик населения выясняется, тем лучше в конечном итоге можно будет показать, территориальную организацию населения. Самым достоверным источником абсолютных данных в настоящее время считаются всеобщие переписи населения. Но переписи, естественно, имеют и ряд недостатков. Фактически это массовый опрос населения, во время которого многие оценки даются самими людьми. При этом фиксируются ошибки как случайные — из-за плохой памяти отвечающих, их низкого уровня образования и т. п., так и преднамеренные — люди по различным причинам пытаются скрыть свои доходы, национальность или даже сам факт проживания в данном месте. В некоторых случаях подобные ошибки могут серьезно повлиять на общие результаты переписи. Также недостатками являются организационная сложность проведения переписи, большие финансовые затраты на ее проведение, долгий срок обработки материалов.

     Показатель, который можно считать переходным от абсолютных данных к относительным - это доля населения. Для территориальной  организации населения при этом наиболее важна доля жителей какой-либо территории от населения территории более высокого ранга. Например, доля регионов мира от всего населения Земли. При этом сразу видно соотношение разных территорий друг с другом, поскольку сумма долей составляет 100%. Но реальные различия можно определить, только сравнивая доли по различным характеристикам.

Относительные показатели размещения населения

     Относительные показатели позволяют сравнивать интенсивность  каких-либо явлений или процессов  для различных территорий, периодов и групп населения, поскольку  расчёты проводятся относительно одной  и той же базы.

     Главный относительный показатель в территориальной  организации населения - это плотность  населения, т. е. количество жителей, приходящееся на единицу площади. Измеряется количеством  человек на 1 км . Если значение этого показателя оказывается меньшим единицы, то его обычно представляют как обратный - количество квадратных километров, приходящееся на одного человека.

Сложные (составные) показатели

     Сложные показатели не образуют единой взаимосвязанной  группы. Их главная задача — отразить те или иные характеристики территориальной организации населения, суженные для решения определенных задач — оптимального административного деления и транспортных сетей, проведении районирования и т. д.

     Размещение  населения по территории или ее заселенность можно охарактеризовать таким показателям, как потенциал поля расселения. Потенциал, измеряемый в условных единицах, характеризует относительную доступность взаимодействия людей, живущих в какой-либо точке системы расселения, с остальными жителями этой системы расселения, т. е. он дает обобщенную характеристику расселения, в отличие от показателей плотности, которые раскрывают локальные связи населения с территорией. Обычно потенциал рассчитывается только для городского расселения. При этом каждый город рассматривается в качестве точки с определенным населением, а изображение значений потенциала на карте показывает зоны влияния городов, их взаимную связность и иерархическую соподчиненность.

     Большие возможности для анализа территориальной  структуры населения дают картографические методы. При этом на мелкомасштабных картах отображается, как правило, только опорный каркас расселения - крупные города и связывающие их главные транспортные магистрали. Различные характеристики заселенности территории (плотность населения, потенциал поля расселения) и состава населения (половозрастного, этнического, конфессионального и др.) отражаются лишь в самом генерализованном виде - с выделением резких различий или по крупным административным единицам. Средне- и мелкомасштабные карты позволяют отобразить практически все детали территориальной организации населения какой-либо сравнительно небольшой местности — каждый населенный пункт с составом населения в нем, разнообразные связи (трудовые, рекреационные и др.) между этими пунктами и с окружающей их территорией, вредные колебания (годовые, сезонные, недельные, суточные) концентрации людей в определенных местах и др. При совместном анализе разных карт становятся понятны закономерности и взаимосвязи, которые ускользают при рассмотрении отдельных характеристик населения и территории.

 

      Глава II. Анализ деятельности администрации и комитета по делам здравоохранения Индустриального района города Барнаула

2.1. Характеристика Индустриального района

     Район занимает территорию, равную 129,9 км² и граничит с Павловским и Калманским районами Алтайского края, Железнодорожным, Ленинским и Центральным районами города Барнаула. В состав района также входят: 39 микрорайонов (один из них – Новосиликатный), сельские населенные пункты – с. Власиха, поселки Пригородный, Новомихайловка, Лесной, станция Власиха. В Индустриальном районе: 320 улиц, переулков, проездов, протяженность улиц составляет 319 км; 481 многоэтажное жилое здание, 1 парк. Результаты переписи населения 2010 года на территории Индустриального района показали, что численность населения составляет 180 342 человека (27% от населения города). [14]

     В районе расположено 20 школ с количеством учащихся - 14 820 человек, в том числе 3 лицея, 1 гимназия, 8 учреждений дополнительного образования, 30 детских садов, профессиональное училище № 42, 2 школы искусств, 5 библиотек, 8 лечебных учреждений, в том числе 6 поликлиник, 2 больницы.

     В настоящее время в районе действуют 283 стационарных предприятия розничной  торговли, 75 предприятий общественного питания общедоступной сети, 443 предприятия бытового обслуживания, 43 предприятия оптовой торговли, 22 крупных торговых центра, 16 крупных и средних промышленных предприятий, 1 авторынок.

     Для организации спортивно-оздоровительной  деятельности на территории района действует 3 стадиона, 4 футбольных поля, 7 бассейнов, 7 хоккейных коробок, 84 спортивных зала, 4 лыжных базы. Всего в районе действуют 42 спорт. клуба, в которых ведутся занятия по 45 видам спорта. Также есть 3 военно-спортивных клуба и 5 военно-патриотических клубов.

Структура администрации Индустриального  района

     Управления:

     Организационно-контрольное  управление

     Управление  коммунального хозяйства 

     Управление  по строительству и архитектуре

     Новосиликатное  территориальное управление

     Комитеты:

     Комитет по экономике и предпринимательству 

     Комитет по потребительскому рынку и услугам