Правовой статус Европейского Совета

          При рассмотрении данного  подвопроса, следует обратить особое внимание на важные полномочия Совета в рамках второй и третьей опор Союза. Согласно ст. 13 Договора  о  ЕС Совет принимает решения, необходимые  для определения и осуществления  общей внешней политики и политики безопасности, опираясь на постановления  Европейского Совета. Именно Совет  обеспечивает единство, монолитность и эффективность  действий Союза. Совет определяет операциональную  активность Союза, направленность деятельности в конкретных областях, цели совместных действий, сферу их применения и  т.д. Если какое-либо государство-член Союза сталкивается с особыми  трудностями  в осуществлении совместных действий, оно должно поставить Совет в известность, который путем обсуждения и обмена мнениями должен найти соответствующее решение возникших проблем. Разрабатываемая и принимаемая Советом общая позиция по вопросам внешней политики и безопасности должна служить основанием для осуществления национальных внешнеполитических акций и внешней политики государств-членов Союза. Амстердамский договор внес некоторые уточнения в позицию Европейского Союза по вопросам общей политики и безопасности. Основной упор делается на сотрудничество с Западноевропейским союзом. Совет, совместно с институтами Западноевропейского союза и опираясь на решение Европейского Совета определяет условия практического участия всех государств-членов в осуществлении соответствующей миссии Союза, с тем, чтобы они возможно полно и на началах равенства сотрудничали при планировании и принятии решений в рамках Западноевропейского союза⁴.

          Амстердамский договор  внес некоторые коррективы и в  осуществление полномочий Совета в  рамках третьей опоры. В этой сфере  Совет наделяется правом принятия нормативно-правовых актов прямого действия, обязательных для всех государств-членов, согласившихся с распространением на определенные области режима права ЕС. Совет должен всемерно способствовать развитию сотрудничества в области борьбы с преступностью, в частности, добиваясь активизации и поддержки деятельности Европола и его сотрудничество с соответствующими национальными службами. Совет поддерживает обмен кадрами и опытом, проведение совместных исследований, создание единого фонда документации, обобщение статистических данных. По вопросам, связанным с борьбой против преступности, необходимое согласование и обмен информацией, а равно проведение консультаций государств-членов осуществляются в рамках Совета Европейского Союза и его аппарата⁵.

          На государство-председателя Договор о Европейском Союзе  возлагает ответственность за «осуществление решений», принятых в сфере общей  внешней политики и политики безопасности, а равно по вопросам сотрудничества полиций и судебных органов в  уголовно-правовой сфере. (ст.ст. 18, 37).

          Отдельную группу полномочий Совета Европейского союза образует право формировать состав других органов и институтов Европейского Союза – Европейскую счетную  палату, Комитет регионов и др. С  вступлением в силу Ниццкого договора Совет совместно с Европарламентом  осуществляет формирование Европейской  комиссии.

          Среди внешнеполитические полномочий Совета наиболее важным является издание специальных внешнеполитических актов Союза в рамках ОВПБ и исполнение соответствующих мер (общие позиции, общие акции, решения). В рамках Сообщества или Союза в целом Совет наделен правом вводить санкции против зарубежных стран, способные носить как политический, так и экономический характер. Кроме того, решение о задействовании сил быстрого реагирования Европейского Союза принимается тоже Советом Европейского Союза.

Заключение.

          Совет Европейского Союза – уникальный институт Европейского Союза. Совет единственный  не имеет  фиксированного состава членов и  срока полномочий. Такая многоликость Совета создает определенные проблемы, но в целом способствует заметному  повышению профессионализма и компетентности «межправительственного» института Европейского Союза.

          Совет Европейского Союза, являясь прежде всего законодательным  органом, наделен и достаточно широкими полномочиями в сфере  исполнительной власти Союза, контрольными и внешнеполитическими  полномочиями. В западной литературе иногда говорится о «двуглавой исполнительной власти» Союза, так как в рамках второй и третьей опоры она преимущественно находиться в руках Совета и его Председателя.

          Эти процессы достаточно закономерны, так как именно Совет  должен обеспечивать единство, монолитность и эффективность деятельности Союза. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          Список  использованной литературы.

1. Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г.
2. Договор о Европейском Союзе 1992 г.
3. Внутренний регламент Совета Европейского Союза – материал с сайта www.eulaw.edu.ru
4. Право Европейского Союза. Учебник/под ред. С.Ю. Кашкина.-М.:Юристъ.2003 г.
5. Энтин Л.М. Европейское право.-М.:Норма, 2000 г.
6. Хартли Т. основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества.-М. - Юнити. Закон и право, 1998 г.
7. Кашкин С.Ю. Право Европейского Союза в вопросах и ответах. –М.: Проспект,2005 г.