Арабские страны после распада Османской империи

В марте 1972 г. король Хусейн выступил с планом присоединения Иудеи и Самарии к Иордании на федеративных началах. План был отвергнут как Израилем, так и арабскими странами. В 1973 г., опасаясь нового военного поражения и его последствий, Хусейн отказался от участия в Войне Судного дня. Формально приняв решения Алжирской (1973) и других конференций арабских стран о признании ООП единственным законным представителем палестинских арабов, Иордания, однако, не отказывалась от собственных притязаний на Иудею и Самарию.

Хусейн неоднократно вступал в негласные контакты с руководителями Израиля. В 1978 г. Иордания отказалась присоединиться к израильско-египетским мирным переговорам и, как и большинство арабских стран, разорвала дипломатические отношения с Египтом. Хусейн отверг и Кемп-Дейвидские соглашения, предусматривающие переговоры с участием Иордании (наряду с Египтом и палестинцами) относительно судьбы арабов Иудеи и Самарии и полосы Газы, а также выдвинутый американским президентом Рейганом план урегулирования ближневосточного вопроса путем присоединения значительной части этих территорий к Иордании.

В 1976 г. иорданские власти приняли закон о смертной казни для тех, кто продает землю в Иудее и Самарии евреям Израиля. В 1982 г., с созданием израильской гражданской администрации в этих районах, иорданские власти выступили с резкими угрозами в адрес тех, кто сотрудничал с ней. [16]

11 апреля 1987 г. король Иордании Хусейн тайно встретился в Лондоне с министром иностранных дел Израиля Ш. Пересом. На встрече была достигнута договоренность, что израильско-иорданские мирные переговоры будут осуществляться в рамках международной конференции при участии держав — постоянных членов Совета безопасности ООН. Предполагалось, что часть территории Иудеи, Самарии и сектора Газы составят конфедерацию с Иорданией. Иордания должна будет подписать с Израилем мирный договор. Но премьер-министр Израиля И. Шамир при полной поддержке министров — членов блока Ликкуд выступил решительно против Лондонского соглашения. В результате такой позиции, занятой главой правительства и министрами от Ликкуда, Лондонское соглашение не было поставлено на голосование в правительстве Израиля. А после начала в декабре 1987 г. интифады Лондонское соглашение утратило актуальность. 31 июля 1988 г. Хусейн заявил о разрыве связей Иордании с Иудеей и Самарией, из Иорданского парламента были выведены представители Иудеи и Самарии. [17]

Иордания приветствовала израильско-палестинское соглашение, подписанное в Белом доме. 14 сентября 1993 г., на другой день после подписания в Вашингтоне основного израильско-палестинского договора, состоялась неофициальная встреча в Вашингтоне между И. Рабином и королем Хусейном. На состоявшихся затем многочисленных встречах израильских и иорданских представителей было достигнуто соглашение о темах переговоров: о границах, водных ресурсах, беженцах, сотрудничестве в сфере энергоснабжения, транспорта, связи, туризма.

26 октября 1994 г. в Араве состоялась церемония подписания премьер-министром И. Рабином и королем Иордании Хусейном мирного договора между двумя странами, который состоял из 30 пунктов. В первую очередь он устанавливал постоянную границу между странами. Израиль передал Иордании полосу длиной в 200 км и шириной в 1-2 км, а также небольшой участок в районе Нахараим в северной части границы. Согласно договору в течение 25 лет израильские земледельцы могли продолжать обрабатывать участки земли, находящиеся в Иордании, а затем должны состояться переговоры по поводу их дальнейшего использования. По истечении 25-летнего срока договор должен быть автоматически продлен на 25 лет, если ни одна из сторон не выскажется против этого. Согласно условиям договора Израиль должен поставлять в Иорданию 50 миллионов кубометров воды в год. Договор предусматривал особую роль в отношении святых мест ислама в Иерусалиме. Он предусматривал свободное посещение Израиля иорданцами, а Иордании израильтянами. Между двумя странами устанавливались торговые, транспортные и промышленные связи.

Несмотря на то, что установление дипломатических отношений между двумя странами способствовало развитию иорданской экономики, науки и культуры, многие жители Иордании, особенно палестинцы, отрицательно относились к добрососедским отношениям с Израилем. Эти отношения оставались дружественными даже несмотря на ряд террористических актов, совершенных гражданами Иордании против израильтян. [18]

Отношения между двумя странами ухудшились во время правления сына Хусейна, короля Абдаллы II, после начала 28 сентября 2000 г. интифады ал-Акса. Посол Иордании был отозван из Израиля. После ряда заявлений А. Шарона о поддержке Израилем плана «Дорожная карта» и об одностороннем выходе из Газы отношения между двумя странами улучшились, и 20 февраля 2005 г. в Израиль прибыл посол Иордании.[19]

1.2. Ирак

В 1914 году британские войска вторглись на юг Ирака, к 1918 году они взяли под контроль почти весь Ирак.

Современное иракское государство было создано Великобританией в 1920г. В него вошли три вилайета Османской империи: Басра (из которой ранее был выделен Кувейт), Мосул и Багдад. В апреле 1920г. Лига наций на конференции в Сан-Ремо выдала мандат на управление Ираком Великобритании. В 1921г. Ирак был провозглашен королевством во главе с эмиром Фейсалом (сыном шерифа Мекки Хусейна) из династии Хашимитов. Было установлено правление в форме конституционной монархии с двухпалатным парламентом. Однако первоначально все важнейшие министерства находились под контролем британских «советников», а окончательные решения принимались британскими верховным комиссаром и командующим королевскими военно-воздушными силами. На местах политическая власть была сосредоточена в руках нескольких городских кланов и вновь созданной элиты из крупных помещиков-абсентеистов. [20]

В 1932г. Ирак получил формальную независимость, но реальные рычаги управления страной были сосредоточены в посольстве Великобритании. Ирак обладал крупными запасами нефти, концессию на разработку которых в 1925г. получил англо-франко-американский консорциум «Туркиш петролеум» (в 1929г. переименован в «Ирак петролеум»). [21]

В 1933г. скончался король Фейсал, и на престол вступил его сын Гази. Политическая жизнь страны в 1930-е годы характеризовалась фракционной борьбой в армии, особенно после военного переворота 1936г. Король Гази внезапно умер в 1939 г., и на престол взошел его малолетний сын Фейсал II, регентом при котором стал Абдул Иллах. После начала Второй мировой войны Ирак всего лишь разорвал отношения с Германией и объявил о своем нейтралитете. В апреле 1941 г. военные свергли правительство, что ускорило ввод британских вооруженных сил, которые к концу мая 1941 г. вернули к руководству страной Нури Саида и регента Абдула Иллаха. В январе 1942 г. Ирак формально объявил войну Германии и Италии. Британские войска находились в Ираке до осени 1947г.

В 1946 г. в стране было восстановлено гражданское правление. Однако левые партии были запрещены, а правительство осталось в руках консерваторов во главе с Нури Саидом. В 1953 г. был коронован достигший 18 лет Фейсал II.

В 1948 г. Ирак участвовал в неудачной первой арабо-израильской войне, а затем в 1949 г. отказался подписать соглашение о перемирии с Израилем.

В 1952 г. правительство узаконило увеличение доли Ирака в быстро растущих доходах от добычи нефти компанией «Ирак петролеум» до 50%. В 1955 г. Ирак заключил военный договор с Турцией, который после присоединения к нему Ирана, Пакистана и Великобритании превратился в поддерживаемый США военный блок, известный как Багдадский пакт.[22]

14 июля 1958 г. под руководством подпольных организаций «Фронт национального единства» и «Свободные офицеры» в Ираке произошла революция, монархический режим был свергнут и была провозглашена республика. Король Фейсал II, Нури Саид и Абдул Иллах были казнены. Новое правительство возглавил лидер организации «Свободные офицеры» бригадный генерал Абдель Керим Касем. В состав кабинета вошли как военные, так и гражданские лица. Был принят закон о проведении земельной реформы по образцу египетской. В 1959 г. Ирак вышел из Багдадского пакта, а в 1961 г. экспроприировал участки, находившиеся в концессии у компании «Ирак петролеум». 25 июня 1961 г., через шесть дней после того, как Великобритания признала независимость Кувейта, Касем изложил иракские претензии на территорию этой страны.

Первым вопросом, по которому развернулась борьба уже в июле 1958 г., было присоединение Ирака к только что созданной Египтом и Сирией Объединенной Арабской Республике (ОАР).

В феврале 1963 г. произошел военный переворот сторонников националистов и партии Баас. Касем был убит, власть захватила хунта, состоявшая из баасистов и арабских националистов во главе с Абделем Салямом Арефом. Ареф формально признал независимость Кувейта, но не его границы, установленные Великобританией, и выдвинул притязания на острова Бубиян и Варба в Персидском заливе у берегов Ирака, а также на южную периферию гигантского нефтяного месторождения Эр-Румайла. [23]

Ареф был президентом страны в течение трех лет и погиб в авиакатастрофе в апреле 1966 г.. Пост президента занял брат покойного Абдель Рахман Ареф, находившийся у власти в течение двух лет. В июле 1968 г. он был свергнут в результате военного переворота, организованного партией Баас. В период правления братьев Арефов многие ключевые отрасли экономики (за исключением нефтяной промышленности) были национализированы. [24]

Главной задачей лидеров Баас, пришедших к власти в 1968г., была консолидация политической системы страны. Сначала баасисты пытались положить конец восстанию курдов, заключив в марте 1970г. мирное соглашение с их руководителями, в соответствии с которым курдам обещали автономию. Однако существенная часть договоренностей не была выполнена, и в 1974 г. лидер Курдской демократической партии мулла Мустафа Барзани, пользовавшийся поддержкой шаха Ирана, вновь поднял полномасштабное восстание с целью расширения автономии курдов. В результате 11 марта 1974 г. была провозглашена автономия Иракского Курдистана.

В 1972 г., заключив с СССР Договор о дружбе и сотрудничестве, баасистское правительство национализировало компанию «Ирак петролеум», что заставило иракских коммунистов объединиться с партией Баас в рамках Прогрессивного национально-патриотического фронта, в который вошло курдское движение Революционная партия Курдистана. После того как члены Организации стран – экспортеров нефти подняли цены на нефть, положение официальной власти и ее экономическая мощь упрочились.

В 1975г. баасисты в результате переговоров в Алжире заключили с шахом Ирана Договор о границах и добрососедских отношениях.[25]

В начале 1979г., после победы иранской революции и свержения шахского режима, выступления курдов в Ираке возобновились, и основа Алжирских соглашений утратила силу. Саддам Хусейн возобновил старый спор об ирако-иранской границе по р.Шатт-эль-Араб и о статусе иранского Хузестана (называемого в Ираке Арабистаном). Хусейн использовал частые пограничные инциденты, имевшие место после революции, в качестве предлога для военного вторжения на территорию Ирана 22 сентября 1980г.[26]

В начале войны Ирак добился определенных успехов, однако армия противника оказалась более боеспособной, чем предполагалось. Весной 1982г. иранские войска начали наступление и изгнали иракские вооруженные подразделения со своей территории, а в августе 1988 было заключено ирано-иракское соглашение о прекращении огня.

По окончании войны США запретили экспорт в Ирак оборудования, которое могло использоваться в военных целях, а Израиль выступил с угрозами нападения на иракские заводы по производству химического и ядерного оружия. Послевоенное восстановление хозяйства было затруднено из-за резкого падения цен на нефть, вызванного экономической политикой Кувейта и Объединенных Арабских Эмиратов. После закончившихся неудачей переговоров с Кувейтом Хусейн решил ответить на «экономическую агрессию» собственной военной акцией.

В августе 1990 г. иракская армия вторглась в Кувейт. Вторжение в Кувейт было осуждено Советом безопасности ООН, который установил эмбарго на торговлю с Ираком.

США и их союзники по коалиции, основываясь на резолюции ООН, осуждающей оккупацию Кувейта и требующей немедленного вывода иракских войск и восстановления законного кувейтского правительства, 16 января 1991 г. нанесли массированный удар по Ираку с использованием авиации и флота. При этом был освобожден Кувейт и занята часть территории Ирака. Продолжавшиеся в течение месяца бомбардировки уничтожили всю экономическую инфраструктуру Ирака.

Осенью 1991 г. Ираку было разрешено продать строго фиксированный объем нефти при условии, что все сделки будут проводиться под контролем представителей ООН. Вырученные средства после уплаты репараций предлагалось направить на экстренную закупку продовольствия и медикаментов. С 1991 по 1998гг. между Ираком и инспекторами ООН, проводившими контроль за ликвидацией оружия массового поражения, имели место конфликты, поставившие Ирак на грань войны с США. [27]

До ноября 1998 г. инспектора ООН контролировали в Ираке процесс уничтожения ракет и оружия массового уничтожения, однако с конца 1998 г. Хусейн перестал допускать в страну представителей ООН.

Санкции ООН нанесли огромный экономический ущерб стране.

До 1991 г. около 90% внешней торговли было сосредоточено в руках государства. В последние годы к торговле был допущен частный сектор. В ноябре был официально открыт КПП на саудовско-иракской границе. Наиболее оживленная торговля ведется с Турцией.

27 марта 2000 г. в Ираке состоялись парламентские выборы, в результате которых большинство мест (165 из 250) получили представители правящей Партии арабского социалистического возрождения – Баас, 55 – независимые депутаты и 30 были назначены президентом.

Летом 2001 г. Совет безопасности ООН проголосовал за продление на пять месяцев гуманитарной программы «Нефть в обмен на продовольствие» с оговоркой ужесточить контроль за соблюдением Ираком запрета на закупки оружия и товаров двойного назначения. Однако Ирак не согласен ни на какие оговорки и настаивает на окончательном снятии экономических санкций. Россия поддерживает это требование и рассматривает Ирак в качестве потенциального экономического партнера.