Арабские страны после распада Османской империи

8 января 1926 года в Большой мечети Мекки Ибн Сауд был провозглашен королем Хиджаза и султаном Неджда (саудовское государство получило наименование «Королевство Хиджаз, султанат Неджд и присоединенные области»).[55]

22 сентября 1932 года Ибн Сауд изменил название своего государства на новое – Королевство Саудовская Аравия. Этим предполагалось не только укрепить единство королевства и покончить с хиджазским сепаратизмом, но и подчеркнуть центральную роль королевского дома в создании аравийского централизованного государства. В течение всего последующего периода правления Ибн Сауда внутренние проблемы не представляли для него особых трудностей. В то же время внешние связи королевства развивались неоднозначно. Политика религиозной нетерпимости привела к отчужденности Саудовской Аравии от большинства мусульманских правительств, считавших саудовский режим враждебным и возмущавшихся полным контролем, установленным ваххабитами над священными городами и хаджем. [56]

Во многих местах, особенно на юге страны, сохранялись пограничные проблемы. В 1932 году при поддержке Йемена эмир Асира Хасан Идриси, отказавшийся в 1930 году от собственного суверенитета в пользу Ибн Сауда, поднял восстание против Саудовской Аравии. Его выступление было быстро подавлено. В начале 1934 года произошло вооруженное столкновение между Йеменом и Саудовской Аравией из-за спорной области Наджран. Окончательная демаркация границы с Йеменом была проведена в 1936 году.

Пограничные проблемы также имели место и в восточной части Аравийского полуострова.

Несмотря на взаимную неприязнь, существовавшую между династиями Саудидов и Хашимитов, в 1933 году был подписан договор с Трансиорданией, положивший конец годам напряженной вражды между Саудидами и Хашимитами. В 1936 году Саудовской Аравией были сделаны шаги к нормализации отношений с рядом соседних государств. Был заключен договор о ненападении с Ираком. В том же году были восстановлены дипломатические отношения с Египтом, разорванные в 1926 году.[57]

В марте 1938 года в Саудовской Аравии были открыты колоссальные нефтяные месторождения. Начало Второй мировой войны помешало полномасштабной разработке нефтяных месторождений Эль-Хасы, однако частично потери доходов Ибн Сауда были возмещены за счет британской, а затем американской помощи. Во время войны Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с фашистской Германией (1941) и Италией (1942), но почти до ее окончания сохраняла нейтралитет (официально объявила войну Германии и Японии 28 февраля 1945). В конце войны и особенно после неё в Саудовской Аравии усилилось американское влияние.

В феврале 1945 года президент США Франклин Рузвельт и король Саудовской Аравии Ибн Сауд подписали соглашение о монополии США на разработку саудовских месторождений.

К 1949 года в стране уже была хорошо налаженная нефтяная индустрия. Нефть стала источником богатства и процветания государства.

Развитие нефтяной промышленности стало причиной складывания административной системы управления. В конце 1940-х – начале 1950-х были созданы министерства финансов, внутренних дел, обороны, образования, сельского хозяйства, коммуникаций, иностранных дел и др. (1953).

В 1951 год между США и Саудовской Аравией было подписано соглашение «о взаимной обороне и взаимной помощи».[58]

Первый король Саудовской Аравии вел достаточно изоляционистскую политику. При нём страна так и не стала членом Лиги Наций. До своей смерти в 1953 году он покидал страну лишь 3 раза. Тем не менее, в 1945 году Саудовская Аравия была в числе основателей ООН и Лиги арабских государств.

Преемником Абделя Азиза ибн Сауда стал его сын Сауд ибн Абдель Азиз. [59]

В конце 1940-х – начале 1950-х годов несколько улучшились отношения Саудовской Аравии с рядом соседних государств, что стало следствием образования государства Израиль и враждебного отношения к нему со стороны арабских стран. 27 октября 1955 года Саудовская Аравия заключила соглашение об оборонительном союзе с Египтом и Сирией. В 1956 году в Джидде было подписано дополнительное соглашение с Египтом и Йеменом о военном союзе на 5 лет. Во время Суэцкого кризиса (1956) Саудовская Аравия выступила на стороне Египта, предоставив ссуду в размере 10 млн. долл., и направила свои войска в Иорданию. 6 ноября 1956 года Сауд объявил о разрыве дипломатических отношений с Великобританией и Францией и введении нефтяного эмбарго.

Неэффективное управление финансами королевства и непоследовательная внутренняя и внешняя политика, систематическое вмешательство Сауда во внутренние дела других арабских стран привели в 1958 году к кризису государственного управления. Под давлением членов королевской семьи Сауд в марте 1958 года был вынужден передать всю полноту исполнительной и законодательной власти премьер-министру, которым был назначен его младший брат Фейсал. В мае 1958 года была начата реформа государственного аппарата.[60]

Однако борьба внутри правящего дома продолжалась. Опираясь на племенную аристократию и группу либерально настроенных членов королевской семьи во главе с принцем Талалом ибн Абдель Азизом, Сауд в декабре 1960 года вернул себе непосредственный контроль над правительством и вновь занял пост премьер-министра.[61]

В течение следующих пяти лет Саудовская Аравия фактически находилась в состоянии войны в Египтом и ЙАР, оказывая прямую военную помощь свергнутому имаму Йемена. Своей кульминации война в Йемене достигла в 1963 году, когда Саудовская Аравия, в связи с угрозой нападения Египта, объявила о начале всеобщей мобилизации. К этому же периоду относится ухудшение отношений Саудовской Аравии с Сирией, после того как в марте 1963 года к власти в этой стране пришла Партия арабского социалистического возрождения (Баас).

В октябре 1962 года в связи с ухудшением экономической ситуации в стране кабинет министров вновь возглавил принц Фейсал. Им был проведен ряд реформ в экономике, социальной сфере и области образования, на которых настаивали либералы.

В 1963–1964 гг. были подавлены антиправительственные выступления в Хаиле и Неджде.

4 ноября 1964 года Сауд подписал отречение от престола и в январе 1965 года уехал в изгнание в Европу. Это решение положило конец десятилетию внутренней и внешней нестабильности и еще больше консолидировало консервативные силы внутри страны. Новым королем был провозглашен Фейсал ибн аль-Азиз аль-Фейсал ас-Сауд, сохранивший за собой пост премьер-министра. В марте 1965 года он назначил новым наследником своего сводного брата, принца Халида ибн Абдель Азиза ас-Сауда.[62]

Своей первоочередной задачей Фейсал объявил модернизацию королевства.

Во внешней политике Фейсал добился большого прогресса в разрешении пограничных споров. В августе 1965 года было достигнуто окончательное соглашение по демаркации границ между Саудовской Аравией и Иорданией. В том же году Саудовская Аравия договорилась о будущих контурах границы с Катаром. В декабре 1965 года было подписано соглашение о разграничении континентального шельфа между Саудовской Аравией и Бахрейном о совместных правах на морское месторождение Абу-Саафа. В октябре 1968 года было подписано аналогичное соглашение по континентальному шельфу с Ираном.

С прекращением гражданской войны в ЙАР Саудовская Аравия столкнулась с новой внешней угрозой –– революционным режимом в Народной Республике Южного Йемена (НРЮЙ). Король Фейсал оказывал поддержку группировкам южнойеменской оппозиции, бежавшим после 1967 года в ЙАР и Саудовскую Аравию. В конце 1969 года между НРЮЙ и Саудовской Аравией вспыхнули вооруженные столкновения за оазис Аль-Вадеях.

Новые споры с соседями вызвало образование в 1971 году Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ).[63]

25 марта 1975 года король Фейсал был убит.

Саудовская Аравия оказалась под влиянием поднимающейся волны исламского фундаментализма, последовавшей за исламской революцией в Иране в 1978–1979 гг.. В 1978-1979 годах в Катифе вновь произошли крупные антиправительственные выступления, сопровождавшиеся арестами и казнями.

В июне 1982 года король Халед умер, королем и премьер-министром стал Фахд. Другой брат, принц Абдулла, командующий саудовской Национальной гвардией, был назван наследным принцем и первым вице-премьером.

При короле Фахде саудовская экономика столкнулась с серьезными проблемами.[64]

На протяжении ирано-иракской войны, во время которой Саудовская Аравия экономически и политически поддерживало правительство Ирака, последователи аятоллы Хомейни неоднократно организовывали беспорядки, пытаясь сорвать ежегодный хадж в Мекку.

В 1989 году Саудовская Аравия обвинила Иран в причастности к двум терактам во время хаджа 1989 года. В течение 1988–1991 гг. иранцы не участвовали в хадже. Нормализация отношений с Ираном произошла после смерти Хомейни в 1989 году.

Иракское вторжение в Кувейт в августе 1990 года имело существенные военные, политические и экономические последствия для Саудовской Аравии. В ходе войны в Персидском заливе (1991) территория Саудовской Аравии неоднократно подвергалась обстрелу со стороны Ирака. В конце января 1991 года иракскими частями были захвачены саудовские города Вафра и Хафджи.[65]

После войны в Персидском заливе правительство Саудовской Аравии подверглось мощному давлению со стороны исламских радикалов.

Давление либералов и консерваторов вынудило короля Фахда приступить к политическим реформам. 29 февраля 1992 года на официальном заседании правительства были приняты три королевских декрета («Основы системы власти», «Положение о Консультативном совете» и «Система территориального устройства»), закрепивших общие принципы государственного устройства и управления страной. В дополнении к ним в сентябре 1993 года королем был принят «Акт учреждения Консультативного совета», согласно которому назначались члены Консультативного совета и разъяснялись его полномочия. В декабре 1993 года состоялось первое заседание Консультативного совета. В том же году было объявлено о реформе Совета министров и административной реформе. Согласно королевскому указу, страна была разделена на 13 провинций, во главе которых были поставлены эмиры, назначаемые королем. В том же 1993 году были объявлены члены 13 провинциальных советов и принципы их деятельности. В 1994 году провинции, в свою очередь, были поделены на 103 округа.[66]

В ноябре 1995 году в Эр-Рияде произошел первый теракт против американских граждан. 25 июня 1996 года вблизи военной базы США в Дахране был взорван заминированный бензовоз. Отношения между Саудовской Аравией и США ухудшились еще более после террористической атаки 11 сентября 2001 года на Нью-Йорк и Вашингтон. Это было вызвано тем, что большинство участников атаки (15 из 19) являлись подданными саудовского королевства. В сентябре 2001 года Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с талибским «Исламским эмиратом Афганистан». Вместе с тем правительство Саудовской Аравии отказало США в праве использовать находящиеся на ее территории американские военные базы для осуществления операций против террористов.[67]

Американское давление на Саудовскую Аравию возросло в августе 2002 года. В ноябре 2002 года ЦРУ США распространило среди банкиров всего мира список из 12 саудовских предпринимателей, которых Вашингтон подозревает в финансировании международной террористической сети «Аль-Каиды».

Во время войны в Ираке правительство Саудовской Аравии выразило свою поддержку США, что способствовало дальнейшей активизации радикальных исламистов.

В июле 2003 года конгресс США выступил с жестким заявлением по вопросу финансирования Саудовской Аравией террористических организаций и укрывательстве государственных чиновников, имеющих отношение к нападениям 11 сентября 2001 года.[68]

1 августа 2005 года скончался король Саудовской Аравии Фахд. И.о. правителя стал наследный принц Абдалла, брат Фахда.

В 2005 года власти приняли решение провести первые более чем за 30 лет муниципальные выборы. От участия в голосовании отстранены женщины, а также военнослужащие. К тому же избирался не весь состав местных советов, а только половина. Другая половина по-прежнему назначается правительством. 10 февраля 2005 года в Эр-Рияде состоялся первый этап муниципальных выборов. Однако политические партии в Саудовской Аравии запрещены.

Вторые муниципальные выборы в Саудовской Аравии были намечены еще на 31 октября 2009 года, однако были отложены почти на два года. В правительстве королевства это решение тогда объяснялось желанием расширить электорат, изучить возможность разрешить голосовать женщинам и принять новый избирательный закон.

Муниципальные выборы в королевстве пройдут на фоне протестных акций в провинции Аш-Шаркийя, которая граничит с Бахрейном и населена преимущественно шиитами. Шиитские манифестанты требуют выпустить из тюрем всех политических заключенных. Силы безопасности жестко подавляют любые протестные акции, которые в стране запрещены законом.

Митинги в Саудовской Аравии запрещены министерством внутренних дел с начала марта 2011 года на том основании, что манифестации и шествия противоречат шариату. Тогда же полиция получила право применять любые средства для пресечения незаконных собраний.

* * *

Сделаем выводы из материала третьей главы.

1. 23 сентября 1932 года области Неджд и Хиджаз были объединены в одно государство, названное Саудовской Аравией. Королем Саудовской Аравии стал Абдель Азиз ибн Сауд.

2. Политика религиозной нетерпимости привела к отчужденности Саудовской Аравии от большинства мусульманских правительств.

3. Для Саудовской Аравии периода 1933-1934гг. характерны пограничные проблемы и военные действия.

3. В 1945 году Саудовская Аравия была в числе основателей ООН и Лиги арабских государств.

3. Саудовская Аравия с её колоссальными запасами нефти — основное государство Организации стран-экспортёров нефти.