Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

     Прав  Н. В. Витрук, определяющий правовой статус не только в качестве юридической основы и средства повышения социальной активности граждан, привлечение их к решению задач социалистического строительства, но рассматривающий правовой статус в его реализации в качестве одного из средств разрешения противоречий, возникающих между общественными, коллективными, групповыми, личными и иными интересами²⁰. Выдвижение идеи прав и свобод человека как высшей ценности и закрепление ее в Конституции 1993 года было неизбежно для государства, объявившего о разрыве с тоталитарным прошлым. Но у власти, увы, впрочем, как и у общества, еще недостаточно внутренних нравственных ориентиров для признания и соблюдения прав и свобод личности. Для этого необходимо время. Требуется определенный исторический опыт, чтобы эти права и свободы начали определять смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной, законодательной и судебной властей, местного самоуправления. Пока же должностные лица исполнительной власти, представительная власть, нарушающие права и свободы человека и гражданина, практически не несут за это никакой ответственности, несмотря на существующее законодательство. А судебная власть по-прежнему ждет команды «сверху».Главная причина такой ситуации – низкий уровень правовой культуры. И. Ильин замечает, что честным, верным, законопослушным можно быть только самому, по личной убежденности, в силу личного решения. Нет этого – нет и правосознания, человек превращается из гражданина в плута, в авантюриста, становится не опорой правопорядка, а живой брешью в нем. Ильин пишет, что каждый человек в глубине своего правосознания налагает на себя духовно-волевое самообязательство гражданина. Отсюда потребность воззвать к свободному самообязательству и к добровольной лояльности в душе гражданина. Государство держится только правосознанием граждан и власти. Нет необходимости доказывать, что в современном российском обществе еще недостаточно высок уровень правосознания. Увы, россиянин пока не утруждает себя и духовно-волевым самообязательством гражданина.

     Таким образом, правовой статус выступает  в качестве относительно самостоятельного регулятора общественных отношений. В современной России пока не осуществлен главный принцип демократического правового государства – приоритет прав и свобод человека по отношению к любым государственным институтам и властным структурам.

2. СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА

ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА

2.1 Права и свободы

     Наиболее  распространенное определение правового  статуса человека и гражданина было дано в опубликованном ООН сборнике «Права человека. Вопросы и ответы»: «В общих чертах права человека можно  определить как права, присущие природе  человека, без которых он не может  существовать как человеческое существо. Права человека и основные свободы  дают нам возможность полного  развития и использования наших  человеческих качеств, нашего интеллекта, наших талантов и совести и  удовлетворять наши духовные и иные запросы. Они основаны на растущей потребности  человечества в такой жизни, при  которой неотъемлемое достоинство  и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой»²¹. Любая классификация правового статуса человека и гражданина относительна и далеко не полна. Тем не менее, классификация правового статуса человека и гражданина необходима. Она помогает нам лучше понять их. Наиболее часто встречающаяся в исследованиях, в юридических и социологических пособиях и популярной литературе является классификация ООН, в которой выделены следующие группы правового статуса человека и гражданина:

1. Гражданские права
2. Политические права
3. Экономические права
4. Социальные права
5. Культурные права.

     Ряд зарубежных, а также и российских авторов, в том числе и В.А. Корнилов, Л.И. Глухарева, В.А. Северухин выделяют еще одну категорию прав – естественные права, которыми человек наделяется в силу факта своего рождения на свет. Они неотъемлемы и неотчуждаемы, так как их нельзя отделить от человека без явной угрозы потерять в нем члена общества. Естественные или элементарные права человека получили еще наименование священных прав в силу их чрезвычайной важности. Никакие внешние силы, будь то монарх или государство, не могут произвести отчуждение. Естественными правами называют право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и репутацию. Гражданские и политические права, которыми обладает человек нашли свое отражение в статьях 2-19 Всеобщей Декларации правового статуса человека и гражданина:

• право на жизнь, свободу и безопасность личности,
• право на свободу от рабства и подневольного состояния,
• право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения и наказания,
• право на признание правосубъектности,
• право на равенство перед законом,
• право на эффективное восстановление в правах в случае нарушения правового статуса человека и гражданина,
• право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания,
• право на гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом,
• право на презумпцию невиновности до тех пор, пока виновность не будет установлена,
• право на запрещение осуждения за деяние, которое во время его совершения не составляло преступления,
• право на свободу от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, произвольного посягательства на неприкосновенность жилища, или тайну корреспонденции,
• право на свободу передвижения и выбора места жительства, в том числе право покидать любую страну и возвращаться в свою страну,
• право на убежище в других странах,
• право на гражданство,
• право на вступление в брак и создание семьи,
• право на владение имуществом,
• право на свободу мысли, совести и религии,
• право на свободу убеждений и на свободное выражение их,
• право на свободу мирных собраний и ассоциаций,
• право на участие в управлении своей страной,
• право на равный доступ к государственной службе в своей стране²².

     Следующие семь статей (с 22 по 28) затрагивают экономические, социальные и культурные права, в  том числе:

• право на социальное обеспечение,
• право на труд и свободный выбор работы,
• право на равную оплату за равный труд,
• право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование,
• право создавать профессиональные союзы,
• право на отдых и досуг,
• право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход),
• право на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам,
• право на защиту материнства и детства,
• право на образование, причем родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих детей,
• право на участие в культурной жизни общества,
• право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов автора.

     Каждый  человек пользуется только теми правами  и свободами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими, - которые  предусмотрены в Конституции  и законах его страны. В наше время практически все Конституции  содержат основной перечень прав и  свобод, предоставляемых гражданам  своей страны, а в ряде случаев  иностранцам и лицам без гражданства. Как круг, так и характер их прав и свобод зависит от экономических, социальных и национальных особенностей развития каждой конкретной страны. С  учетом внутренних условий и возможностей решается проблема правового статуса  человека и гражданина и в нашем  государстве. Новая Конституция  Российской Федерации 1993 г. исходит  из того, что соблюдение прав и свобод, чести и достоинства – главная  обязанность государства. В первой статье Конституции Российская Федерация  провозглашается правовым государством. В основном законе закреплены не только идеи, но и принципы, присущие правовому  государству, о которых говорилось выше. В главе 2 Конституции РФ устанавливаются  основные права и свободы человека и гражданина. Здесь подтверждается, что Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы  согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права. Все  права и свободы человека и  гражданина объявляются непосредственно  действующими²³, т.е. все законы и вся деятельность государственных органов и органов местного самоуправления должны обеспечивать и защищать их. Конечно, законодательного закрепления положений, составляющих основу правового государства, еще недостаточно для его фактического построения. Необходимо, в том числе, преодолеть многие пробелы в правовом сознании и культуре российских граждан. Для любого гражданина страны со сложившимися демократическими традициями сам термин «права человека» понятен, поскольку выросли поколения людей, образ жизни которых впитал в себя принцип уважения прав других людей. В нашем государстве население воспитано на догматическом, пренебрежительном и поверхностном отношении к правам человека. Дефицит правовой культуры ощущается повсеместно. В деле формирования правовой культуры нашего общества необходимо использовать накопленный человечеством опыт взаимоотношений личности и государства. Признание у нас приоритета общечеловеческих ценностей, демократизация и гуманизация общественных процессов поставили на повестку дня вопрос о новых подходах в работе по формированию правовой культуры граждан.

     Закрепление правового статуса человека и  гражданина и основных свобод как  одной из основ современного государственного строя предполагает многообразие и  свободный выбор взглядов, жизни  и деятельности личности, ограниченный только одним условием: запретом действий, разрушающих личные права других людей. Уважение и защита правового  статуса человека и гражданина –  это фундамент, на котором строится демократизм государственной власти, политическая структура человеческой свободы.

2.2 Политические, социально-экономические  и личные права

     Политические  права, в отличие от личных, принадлежат  только гражданам конкретного государства. Они дают этим гражданам возможность  участвовать в общественной и  политической жизни своей страны. К политическим правам обычно относят  право на участие в управлении обществом и государством, избирательные  права, право на объединение (свободу  союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций.

     Конституция РФ 1993 года наделяет граждан России всей полнотой политических прав в  их современном понимании. Изложены эти права в самой Конституции достаточно кратко, всего в трех статьях: 31 (право проводить собрания, шествия, митинги, демонстрации, пикетирование), 32 (право на участие в управлении делами государства, избирательные права, право на равный доступ к государственной службе и на участие в осуществлении правосудия) и 33 (право индивидуальных и коллективных петиций). Очевидно, что эти статьи носят так называемый «рамочный» характер. В настоящее время в Федеральном Собрании Российской Федерации идет большая работа над проектами федеральных законов, которые должны наполнить абстрактные нормы конституции конкретным содержанием.

     Социально-экономическим  правам в посвящены статьи 34 – 41.

     Экономическая свобода – необходимый элемент гражданского общества и правового государства. Провозглашенные в качестве основ конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности неизбежно предполагают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Из смысла ч. 1 статьи 34 следует, что ограничения предпринимательской и иной экономической деятельности могут устанавливаться только законом.

     Экономическая свобода возможна только в условиях охраны и защиты со стороны государства  всех форм собственности, в том числе  частной. Государство в лице своих  органов и должностных лиц  обязано защищать наряду с другими  частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность.

     Предусмотренное Конституцией право иметь имущество  в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  составляет содержание права собственности. Право владения означает право иметь  вещь в своем доме или в хозяйстве. Право пользования – право извлекать из имущества полезные свойства, например проживать в доме или квартире. В ряде случаев закон устанавливает обязанность использовать имущество, например земельный участок, только по целевому назначению.

     Право распоряжения включает в себя право  собственника совершать в отношении  своего имущества любые, не противоречащие закону действия, в том числе сдачу  его в аренду, безвозмездное пользование, имущественный наем, продажу, дарение  или иное распоряжение имуществом.

     Конституция устанавливает важные юридические  гарантии обеспечения права частной  собственности и запрещает любые  действия, направленные на незаконное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества. Частная собственность  может перейти в разряд государственной, а государственная – в разряд частной (приватизация) только в соответствии с законом и при условии возмещения, размер которого определяется законом или соглашением сторон. Одной из гарантий права частной собственности является право ее наследования. Нормы наследственного права содержатся в ГК, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, НК.

     Признание права частной собственности  граждан и их объединений на землю  – непременное условие демократической рыночной экономики. В соответствии с ЗК собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

     Конституция предусматривает два основных ограничения  права частной собственности  на землю и другие природные ресурсы, при соблюдении которых собственник  остается свободным в своих действиях: недопустимость нанесения ущерба окружающей среде и нарушение прав и законных интересов иных лиц.

     Свобода труда в Российской Федерации  реализуется в следующих формах: заключение трудового договора (контракта), вступление в члены корпоративной  организации, индивидуальная и частнопредпринимательская  деятельность. Каждый может создать  предприятие в установленном  законом порядке или осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ТК предусматривает, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: