Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

     Одной из важных черт демократического государства  является то, что провозглашенные  Конституцией права и свободы  граждан обеспечиваются определенными  средствами со стороны государства, его органов, должностных лиц. Такие  средства обеспечения (гарантии) различны по форме, но имеют одну цель – создать  условия для полной реализации прав и свобод граждан.

     Виды  гарантий, используемые современными государствами, сводятся к следующим:

• экономические гарантии;
• политические гарантии;
• юридические гарантии;
• идеологические гарантии.

     Экономические гарантии – реальные материальные средства, которыми государство, общественные объединения и частные лица обеспечивают предоставленные гражданам права и свободы.

     Следует иметь в виду, экономический уклад, базирующийся на частной собственности, гарантирует лишь создание равных возможностей реализации прав и свобод, а не предусматривает  полную экономическую поддержку  своих граждан.

     «Политической гарантией основных прав и свобод граждан является деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод). К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве»²⁷.

     Относя  защиту прав и свобод человека и  гражданина к исключительной компетенции  Федерации и к совместной компетенции  Федерации и субъектов, провозглашая Президента Российской Федерации гарантом прав и свобод граждан, Конституция  и текущее законодательство не конкретизируют эти положения, тем самым снижая эффективность политических гарантий.

     Не  развернулась в этом смысле и деятельность специально предусмотренного Конституцией Уполномоченного по правам человека. Партийный плюрализм также не привел к увеличению внимания партий к вопросу защиты прав человека, и, как ни странно, резко уменьшилась  роль профсоюзов в гарантии таких  основных прав граждан, как право  на отдых, охрану здоровья и т.д. Возможно, следовало бы возродить практику приема граждан важнейшими государственными органами, в том числе и Президентом  страны, а также закрепить в  нормативных актах ответственность государственных органов за обязательную своевременную реакцию на факты нарушения прав и свобод гражданина и человека.

     Юридические гарантии прав и свобод граждан охватывают, прежде всего, их нормативное обеспечение, а также деятельность правоохранительных органов по охране прав и свобод граждан. Особая роль здесь отводится судебным органам, которые в результате проводимой сейчас судебной реформы должны стать главной формой государственной охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина.

     В этом плане уже сейчас большую  работу проводит Конституционный суд  Российской Федерации, на который возлагается  обязанность по жалобам на нарушение  конституционных прав и свобод граждан  и по запросам судов проверять  конституционность закона, примененного или подлежащего применению в  конкретном деле. Велика роль своевременного и справедливого наказания лиц, нарушающих права человека и гражданина.

     Идеологические  гарантии предполагают воспитание граждан, направленное на добровольное исполнение возложенных на них обязанностей, отказ от нарушения прав и свобод других граждан.

2.4 Обязанности человека

     Правовой  статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и  обязанностями. Конституционные обязанности  затрагивают многообразные сферы  отношений, в которых субъектом  выступает человек.

     Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.

     Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано  с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет  здесь двоякую роль.

     Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений  – обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

     Соблюдение  основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного  воздействия. Ответственность за их несоблюдение зависит от характера  нарушения, сферы отношений, к которым  оно принадлежит. Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом  случаях к ним могут применяться  меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности использовать в полной мере и конституционные  права и свободы.

     Таким образом, основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

     Важнейшей обязанностью гражданина, так же как  и любого иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность  граждан Российской Федерации зафиксирована  в главе об основах ее конституционного строя (ст. 15).

     Режим законности – незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека.

     Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна, распространяется на всех субъектов правоотношений. Конкретно  как обязанность человека и гражданина она выражается в необходимости  у него стойких установок на правомерное  поведение во всех сферах жизни и  деятельности.

     Однако  обязанность соблюдать Конституцию  и законы Российской Федерации не ограничивается требованием не нарушать их предписаний.

     Соблюдение  Конституции и законов предусматривает  и позитивный аспект - своей деятельностью, образом жизни человек (гражданин) должен содействовать практической реализации принципов Конституции, положений законодательства.

     Конституция и законы наиболее обобщенно отражают весь строй общественных отношений, принятые в государстве и обществе нормы, правила поведения людей, которых должен придерживаться каждый человек и гражданин. Любое нарушение  этих норм связано с ущемлением интересов  государства, общества, граждан.

     Конституционно  закреплена обязанность каждого  платить законно установленные  налоги и сборы (ст. 57).

     Данная  обязанность каждого человека и  гражданина в конституциях советского типа не закреплялась.

     В условиях, когда существуют свобода  предпринимательства, многообразные  формы экономической деятельности, различные не контролируемые и не учитываемые государством источники  доходов, уплата налогов уже связана  с инициативой человека, обязанного сообщать о своих доходах в  налоговые службы, заполнять декларации о доходах.

     Вот почему обязанность платить налоги в Конституции РФ закреплена как  одна из важнейших.

     От  добровольного исполнения этой обязанности  в значительной мере зависят выполнение государством своей социальной роли, иных видов государственной деятельности, охрана его суверенитета, обороноспособность, в чем кровно заинтересован и  каждый гражданин.

     Закрепляется  обязанность каждого сохранять  природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).

     Природа как внешняя среда обитания человека в век научно-технического прогресса  требует особых мер охраны государством и обществом. Но в ней должен участвовать и каждый человек – главный «потребитель» природы.

     Действует ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны других лиц.

     В ст. 59 Конституции РФ закреплено, что  защита Отечества является долгом и  обязанностью гражданина Российской Федерации.

     Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»²⁸ определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения и др.

     Конституция РФ закрепляет возможность замены военной  службы альтернативной гражданской  службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Основы  правового статуса личности –  основополагающие, конституционные  права, свободы, обязанности человека и гражданина, закрепленные прежде всего в Конституции РФ, характеризующие  его правовое положение. Конституционное  воплощение этот правовой институт получил  в гл. 2 Конституции РФ. Нормы данного  института содержатся также в  широкой системе законодательных  актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. Конституционное право выполняет  особую роль в установлении правового  положения человека и гражданина. К предмету конституционного права  относится закрепление основ  правового статуса личности. Понятие «основы» отражает прежде всего главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

1. правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Поскольку Конституция РФ определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России;
2. юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются в всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Это равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. Установление этих принципов – необходимое условие для исключения любого рода дискриминаций или предоставления неоснованных на законе привилегий в реализации прав и свобод;
3. основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые закреплены в Конституции РФ. Это такие права, которые неотъемлемы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права

     Завершая  анализ прав и свобод человека в  Конституции РФ 1993 года можно сделать  вывод, что в целом конституционное регулирование правового статуса личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Предстоит многолетняя работа по наполнению абстрактных, рамочных норм Конституции более конкретным законодательным содержанием. Потребуются еще годы, что бы привести ныне действующее законодательство и безбрежное море подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. Пока эта работа не будет сделана, ряд важнейших положений новой Конституции вообще не может вступить в силу.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Российская газета, № 237, 25.12.1993;
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» (в последней ред. ФКЗ от 07.06.2004 N 3-ФКЗ). // Российская газета, № 138 – 139, 23.07.1994;
3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в последней ред. ФКЗ от 24.04.2008 № 1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П). // Парламентская газета, № 117, 30.06.2004;
4. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в последней ФКЗ ред. от 28.12.2010 № 8-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1011;
5. Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» (в последней ред. ФЗ от 18.07.2006 № 121-ФЗ). // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, № 22, ст. 2031;
6. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в последней ред. ФЗ от 25.12.2008 № 281-ФЗ (ред. 13.12.2010)). // Российская газета, № 152, 10.08.1993;
7. Федеральный закон Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в последней ред. ФЗ от 24.11.2008 № 207-ФЗ, с изм. внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 № 14-П) // Российская газета, № 106, 15.06.2002,;
8. Федеральный закон Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в последней ред. ФЗ от 28.12.2010 № 404-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 № 7-П). // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1475;
9. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в последней ред. ФЗ от 11.06.2008 № 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 316-О). // Бюллетень нормативных актов, № 1, 1992;
10. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (в последней ред. Указа Президента РФ от 22.10.2009 № 1180). // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4571;
11. Указ Президента Российской Федерации от 22.05.2004 № 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан» // Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, № 21, ст. 2025;
12. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 768 «О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 – 2000 годы» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2665;
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в последней ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 № 612). // Собрание законодательства РФ, 14.07.1997, № 28, ст. 3444;
14. Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. // Российская Газета. 11.12.1998;
15. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1 (в последней ред. ФЗ от 05.07.2010 № 154-ФЗ). // Российская газета, № 49, 13.03.1993.