Особенности экономики СССР в «Эпоху застоя»

Реформа вообще не задела центральных органов управления хозяйством. Предполагались прямые торговые связи между предприятиями и, как следствие, конкуренция. Но это противоречило сохранявшейся системе централизованного распределения ресурсов. И план предприятия определялся не портфелем заказов, а тем количеством ресурсов, которое удавалось получить по линии Госснаба. Экономическая реформа, не подкрепленная реформой политической, была обречена – рыночные механизмы управления производством были задавлены командно-административной системой.

Итоги в промышленности

Падение промышленного производства сопровождало падение его рентабельности, фондоотдачи⁶. Производство по-прежнему росло в основном за счет экстенсивных факторов, и по мере их сокращения темпы стали снижаться.

Почему  не получилось переключения на факторы  интенсификации? Основа интенсификации – технический прогресс. Решающее направление технического прогресса второй половины XX века – научно-техническая революция⁷.

Однако  еще в 1960-е годы в Западной Сибири были обнаружены огромные залежи нефти и газа. Сибирская нефть была относительно дешевой (самофонтанирующая),  а цены на мировом рынке на нефть в 1970-е годы были относительно высокими. Доходы от нефти и газа вызвали очередное «головокружение» у партийно-государственного и хозяйственного руководства страны.  Победило мнение, что вкладывать деньги  и труд народа в добычу сырья гораздо выгоднее, чем в наукоемкие отрасли. Наукоемкую продукцию де можно купить за «нефтедоллары» (так стали называть доходы, получаемые от экспорта энергетического сырья).

Не смотря на это, применение понятия «застой» к положению в советской науке 1970 – 1980-х годов вряд ли полностью оправдано. В эти годы создавались новые образцы техники, очень эффективно работала конструкторская мысль. Однако высочайшая степень секретности многих разработок военно-промышленного комплекса исключала их использование в народном хозяйстве страны, которое довольствовалось устаревшими техническими средствами. Достижения науки не поступали в массовое производство, хотя могли произвести революцию и в военном деле, и в изготовлении конкурентоспособной на мировом рынке продукции. В техническом же прогрессе нашей промышленности преобладали лишь направления, которые не имели отношения к научно-технической революции: так называемая комплексная механизация и совершенствование традиционной техники. Между тем комплексная механизация, т.е. механизация тех работ, которые оставались ручными, - это именно механизация, переход от ручного труда к машинам. То, что было выгодно механизировать, механизировалось тогда, в XVIII-XIX вв. Остались те работы, механизация которых удорожает производство. Например, в лесной промышленности механизация обрубки сучьев на лесосеках, последней ручной операции на заготовке леса, намного удорожает это производство. Экономически неэффективно и другое преобладающее направление совершенствования традиционной техники без принципиальных изменений технологии, т.е. замена хороших станков лучшими. Например, по расчетам специалистов, дальнейшее совершенствование металлорежущих станков еще может повысить их производительность на 7-8%, но лишь при росте затрат на оборудование в 1.5 раза. Дело в том, что возможности традиционной техники, техники преимущественно механической обработки материалов уже исчерпаны. Скорости металлорежущих, ткацких и других станков достигли потолка в 60х годах и с тех пор не увеличиваются. НТР действительно повышает производительность труда в десятки и сотни раз и поэтому намного повышает экономическую эффективность производства. Но это направление не стало преобладающим: много ли у нас полностью автоматизированных предприятий?

Переход на рельсы научно-технической революции  тормозит все та же административная система. Если завод выпускает металлорежущие станки, он может их совершенствовать, но не может перейти на выпуск принципиально новой техники, не соответствующей его специализации. В условиях рыночной экономики такой завод, вероятнее всего, прекратит существование, потому что его продукция в условиях НТР не найдет сбыта. В условиях административной системы не принято было закрывать завод из-за подобной причины. И завод, наряду с другими подобными продолжал насыщать промышленность морально устаревшей техникой, а распределительная система во главе с Госснабом обеспечивала сбыт распределяя эту технику. В результате оказалось, что у нас больше металлорежущих станков, чем в США, Японии и ФРГ, вместе взятых.

Одна  из главных причин сложностей реализации реформы А.Н.Косыгина заключалась  в противодействии преобразованиям  со стороны консервативно настроенных  руководителей. Примером тому может  послужить начатый в 1967 г. на Щекинском  химическом комбинате в тульской области эксперимент: было разрешено  сокращать излишний персонал, а часть  заработной платы уволенных распределять между оставшимися. В результате численность работников за 2 года сократилась с 6 до 5 тыс. человек, а выпуск продукции, наоборот, увеличился на 80%. Эксперимент тем не менее был прекращен , так как он напугал, во-первых, угрозой появления безработицы, а во-вторых, страхом перед бесконтрольным использованием государственных средств.

Еще одна причина замедления темпов падения  экономической эффективности производства – истощение природных ресурсов. Наша страна богата природными ресурсами, но в экономически развитых районах запасы нефти, древесины подходят к концу. На Урале были горы Магнитная и Благодать, горы первосортной железной руды, отмеченные на всех географических картах. Теперь этих гор больше нет. Значительные запасы сырья остались в труднодоступных районах, а там, в неблагоприятных для жизни человека условиях, их добыча обходится намного дороже. Например, километр железной дороги там стоит в 10 раз дороже, чем в европейской части страны. Поэтому основные фонды промышленности росли быстрее, чем выпуск продукции, и падала фондоотдача – выпуск продукции на единицу основных производственных фондов. Только в 80-е годы выпуск продукции на 1 руб. основных фондов сократился с 1 руб. 29 коп. до 98 коп.

Выходом из этого положения является ресурсосберегающая технология. У нас до сих пор  принято считать ведущими в промышленности профессии шахтера, нефтяника, сталевара, т.е. людей, которые «добывают» ресурсы. Между тем прогресс заключается в сокращении веса добывающих отраслей, потому что чем больше ресурсов у природы мы возьмем сейчас, тем меньше останется нашим потомкам. У нас на душу населения добывается в 3,5 раза больше железной руды, чем в США, и выплавляется в 1,5 раза больше стали. Но  в США – большой излишек металла, а у нас его не хватает: до 40% металла теряется при его обработке. Японский станок весит в среднем 800 кг, а наш – 2500 кг. Правда, добывающие отрасли и у нас развиваются замедленными темпами. Если общий объем промышленного производства с 1965 по 1990 г. вырос в 3,6 раза, то добыча угля увеличилась только на 21%, нефти – в 2.36 раза, а черная металлургия увеличила производство на 93%. За 80-е годы добыча угля и нефти сократилась.

Задачу  экономии природных ресурсов необходимо решать в комплексе с охраной  природной среды, что требует  дополнительных затрат. Затраты увеличиваются  не только потому, что очистные сооружения стоят дорого, но и потому, что  приходится отказываться от дешевых  технологий. Так, в лесной промышленности ликвидируется молевой сплав (сплав  бревнами), потому что такой сплав  засоряет и отравляет реки. А молевой  сплав был самым дешевым способом транспортировки древесины.

К числу  природных ресурсов относятся и  человеческие. Прежде за пятилетку  чисто занятых в промышленности увеличивалось на 20% (до войны –  больше), что и служило экстенсивным фактором роса. В 1981 – 1985 годах она выросло на 3,3%, в 1986 – 1990 годах сократилось на 1%. В связи с падением рождаемости число занятых перестало увеличиваться, а следовательно,  исчез главный экстенсивный фактор роста производства.

Итак, темпы  роста промышленного производства стали падать по мере сокращения экстенсивных факторов – истощения ресурсов и  уменьшения рождаемости. Если прежде интенсификация могла рассматриваться лишь как оптимальный вариант развития, то теперь она стала единственной возможностью. Но при сохранении административной системы, при отсутствии конкуренции интенсификация осталась благим пожеланием. Административно- командная система зашла в тупик. Без её ликвидации дальнейшее развитие стало невозможным.

Итоги в сельском хозяйстве

Интенсификация  требует резкого повышения технического уровня хозяйства, следовательно, больших  капиталовложений и увеличения основных производственных фондов. Поэтому с 1965 г. поток ассигнований на развитие материально-технической базы сельского  хозяйства резко увеличился. И  все же фондовооруженность в сельском хозяйстве составила в 1990 г. только 79%  от фондовооруженности в промышленности.

Опережающими  темпами за рассматриваемый период росли те направления технического прогресса, которые определяют интенсификацию.

Потребление удобрений в расчете на гектар пашни выросло в 3,25 раза, и все  же их вносится значительно меньше, чем требуется по агротехническим  нормам. Площадь, охваченная мелиорацией, с 1965 по 1990 г. увеличилась почти втрое. Это очень высокие темпы. Но наша мелиорация – типичный пример «затратной экономика»: доходы мелиораторов определяются тем, сколько они затратят средств. Поэтому им выгоднее всего строить новые грандиозные сооружения, а не поддерживать в порядке орошаемые земли. Результатом их работы нередко становится засоление почв – и часть орошенных земель таким образом вообще выходит из строя.

Таким образом, наше сельское хозяйство развивалось  по пути интенсификации, но продвинулось в этом направлении очень мало, о чем свидетельствуют практические результаты развития.

Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции  за период с 1961-1965гг. по 1986-1990гг. вырос  на 72,5%, причем темпы роста постепенно понижались. Если в 1966-1970гг. сельскохозяйственное производство выросло на 21%, то в  каждые последующие пятилетки соответственно 13,2%, 8,8%, 5,85, и в 1986-1990 гг. на 9,7%. Производство зерна за весь указанный период увеличилось  только на 51% при повышении средней урожайности с 10 до 17 ц с га.

§2 Общая характеристика экономических процессов и тенденций в странах Запада в 1960-1980х годах

В экономической литературе 50-е гг. обычно называют “серебряными”, а 60е – “золотыми”, что связано с необычайно высокими темпами экономического роста западных стран.

Сравнительный анализ ВНП (США=100 %)

Самым влиятельным из всех факторов послевоенного  развития западных стран являлся  феномен так называемого "наверстывания"⁸. 
 

Содержание стратегии “навёрстывания”:

1.  Стимулирование спроса:

• увеличение уровня потребления населения;
• нехватка квалифицированной рабочей силы;
• принятие социальных программ.

2.  Стимулирование предложения:

• резерв рабочей силы в традиционных отраслях;
• структурная перестройка;
• рост вложенных инвестиций;
• увеличение производительности труда.

Другим  важнейшим фактором послевоенного  развития стало вступление развитых стран в эпоху НТР – научно-технической  революции.

НТР началась в 40-50-х гг. XX в. в результате крупнейших научных и технических открытий, в частности создания ЭВМ, атомной  энергетики, полимерных материалов, ракетно-космической  техники и др. Предполагается, что  развитие НТР и видоизменения  механизма государственного регулирования  повлияли на сокращение продолжительности  четвертого цикла Кондратьева⁹ 1940/50-1990-х гг.

Применение  микроэлектроники и новейших средств  связи стимулирует процесс формирования межотраслевых народнохозяйственных комплексов. Расширяются масштабы контроля над разнообразными и территориально разбросанными видами деятельности. Это приводит к тому, что технологической  основой производства становится мелкосерийное  диверсифицированное производство. Одновременно происходит сужение собственно материального производства при стремительном росте "индустрии знаний".

Третьим важнейшим фактором динамичного  роста развитых стран стало формирование системы смешанной экономики.

Смешанная экономика – экономика страны, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономической  систем.

Главными  целями правительства в этот период выступали обеспечение полной занятости, сокращение неравенства заработной платы и общее повышение благосостояния людей. В плане экономической  конъюнктуры были разработаны антициклические  методы фискального и монетарного  порядка, чтобы стимулировать или  ограничивать спрос в момент, когда  экономика подает сигналы некоторой "одышки" или перегрева. Кроме  того, многие государства использовали систему экономического планирования для координации своей политики в области экономического роста  с деятельностью предприятий  и профсоюзов.