Анализ инвестиционной поддержки малого бизнеса в России на примере ООО «СИЭТ»

Главной особенностью закрытого административно-территориального образования является зависимость жизнеспособности населения от функционирования градообразующих предприятий. В последние пятнадцать лет наблюдается тенденция к сокращению численности персонала основных предприятий города в связи с уменьшением объемов государственных оборонных заказов и сокращением оборонного комплекса России в целом.

Интенсивность развития малого и среднего бизнеса является одной из характеристик конкурентоспособности  ЗАТО Железногорск, так как, помимо выполнения функции социального амортизатора, малый бизнес, занимая ниши, выпадающие из сферы интересов крупных предприятий,  способен вносить свой вклад в экономику ЗАТО. 

Специфика деятельности малого бизнеса  в условиях «закрытого» города проявляется в более низких темпах развития данного сектора экономики (по сравнению с общероссийским и краевым уровнем), как по экономическим параметрам, так и по показателям занятости.

По данным специалистов по ЗАТО Железногорск Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее - Красноярскстат) на территории ЗАТО действуют 467 малых предприятий, на которых работают около 3500 человек; примерно столько же человек работают у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Таким образом, в сфере малого бизнеса и предпринимательства трудятся порядка 7 тыс.человек или 14% всего занятого в экономике ЗАТО Железногорск населения. [47]

2. Основные моменты характерные для малого предпринимательства ЗАТО Железногорск

(по результатам неоднократных опросов и анкетирования субъектов малого предпринимательства ЗАТО Железногорск).

• Взаимодействие предприятий малого бизнеса с государственными службами и органами местного самоуправления

Для большинства опрошенных предприятий  существуют проблемы с ресурсообеспечением:

1) очень сложно получить доступ  к такому ресурсу как земля;

2) требует определенных усилий  поиск помещений для аренды  и заемных средств;

3) меньше проблем с обеспечением  предприятия теплом, водой и электроэнергией.

• Факторы, влияющие на привлечение заемных средств

Среди факторов, оказывающих влияние  на возможность получения заемных средств и скорость их получения, большинством предпринимателей как наиболее значимые были названы:

1) наличие ликвидного обеспечения;

2) высокая стоимость кредитных ресурсов;

3) краткосрочный характер кредитов.

Высокое влияние на формирование такой  ситуации оказывает недостаточное развитие программ/организаций льготного кредитования малого и среднего бизнеса и сложность оформления.

 

• Услуги для малого бизнеса

На среднем уровне представлены услуги по учреждению и регистрации  предприятия, все остальные виды услуг необходимого качества отсутствуют на местном рынке. Это услуги:

1) связанные с ведением бухгалтерии;

2) связанные с льготным кредитованием  малого и среднего бизнеса;

3) связанные с льготными арендными  ставками;

4) консалтинговые услуги в сфере  бизнес-планирования - консультирование содействие по составлению бизнес-плана;

5) услуги в области информационной  поддержки;

6) юридические консультации и  правовая защита бизнеса;

7) наличие налоговых льгот для  бизнеса.

• Факторы, влияющие на расширение бизнеса

Большее значение для предпринимателей при принятии решения о расширении и дальнейшем развитии бизнеса имеют:

- кредиты;

- содействие властей;

- инвестиции и кредиты;

- помещение (производственные площадки), в том числе через развитие  бизнес-инкубаторов. [29]

3. Проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск:

⇨ Затянутый процесс согласования в соответствующих структурных подразделениях администрации строительства помещений, необходимых для расширения производства

⇨ Длительность и не оперативность процедур прохождения административного регулирования

⇨ Отсутствие дифференциации налога на землю для городских и промышленных площадок

⇨ Отсутствие единого кадастрового учета земельных участков и точной информации об инженерных коммуникациях

⇨ Отсутствие системы по содействию Администрации ЗАТО местным производителям

⇨ Дефицит профессиональных и квалифицированных кадров

⇨ Недостаток собственных финансовых средств

⇨ Высокий процент коммерческого кредита

⇨ Сложность получения банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства

⇨ Сложная процедура получения бюджетного финансирования

⇨ Тяжелый налоговый и тарифный режим

⇨ Информационный вакуум (в том числе о местных производителях, условиях кредитования в кредитных учреждениях города, промышленных площадках, их инфраструктуре и сетям и пр.)

⇨  Недостаточная поддержка местных производителей

⇨ Нехватка энергетических ресурсов на площадках города для развития расположенных на них производств

⇨ Сложность пропускного режима в ЗАТО

⇨ Недостаточная информированность предпринимателей о возможности участия в тематических конкурсах на поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд

⇨ Ужесточение законодательства по продаже алкогольных продуктов

⇨ Недостаточно четкие «правила игры», ясная политика и нормативная база в вопросах, касающихся предпринимательской деятельности в ЗАТО

⇨ Отсутствие четких правил и прозрачных условий приватизации муниципального имущества

⇨ Отсутствие уверенности предпринимателей в последовательности действий городской власти

Преодоление негативных явлений, препятствующих эффективному развитию малого предпринимательства, становится одной из основных целей муниципальной политики, что обуславливает необходимость определения приоритетов, форм и методов поддержки субъектов малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск.

4. Выводы о состоянии и характере малого бизнеса и предпринимательства в ЗАТО Железногорск

1) малый бизнес в ЗАТО Железногорск характеризуется более низкими темпами развития, по сравнению со средними значениями по краю и России, что объясняется, в первую очередь, «закрытостью» города  и уровнем платежеспособности населения;

2) малый бизнес является достаточно стабильным по количеству предприятий, числу занятых и структуре выпуска товаров и услуг сектором экономики ЗАТО. В то же время структура малого бизнеса, данные об эффективности его деятельности свидетельствуют о том, что данный сектор не является «локомотивом» экономики города. Функции малого бизнеса в ЗАТО Железногорск (как и в России в целом) заключаются  в развитии конкурентной среды, работе с ориентацией на прямого потребителя, создании рабочих мест;

3) бизнес частных предпринимателей  также развивается недостаточно интенсивно. Характерно отсутствие четких перспектив развития, профессиональных знаний в сфере юриспруденции и налогообложения, необходимость правовой и консультационной поддержки, о чем наглядно свидетельствуют итоги анкетирования представителей малого бизнеса и частных предпринимателей.

5. Краткий обзор деятельности ООО «СИЭТ»

ООО "СИЭТ" было организовано в  г. Железногорске в 2004 г с целью  внедрения в промышленность Красноярского  края передовых наукоёмких радиационных технологий. Следует отметить, что основные радиационные технологии относятся к классу нанотехнологий, развитию которых с 2007 года в России уделяется повышенное внимание.

Посещение в 2005 г сотрудниками ООО  «СИЭТ» таких зарубежных предприятий, как «Бета-Гамма-Сервис» (Германия), «Гамма-Сервис» (Германия), «Изотрон» (Англия), показало высокую экономическую эффективность производств, оказывающих услуги по радиационной обработке.

Используемое электронное и гамма-излучение не дает наведённой активности (радиоактивности), поэтому обрабатываемая продукция является экологически чистой и безопасной в потреблении.

Учитывая уникальные возможности  радиационных технологий и универсальный характер транспортной схемы возводимого радиационно-технологического комплекса (РТК), планируется в кооперации с научно-исследовательскими и проектными организациями вести широкий круг исследований по разработке и внедрению в производство новых технологий.

ООО "СИЭТ" ориентирован на развитие как минимум двух производств, каждое из которых является высокорентабельным и одно способно обеспечить жизнеспособность предприятия. Создаваемые производства ориентированы на новые технологии, используемое оборудование обладает рядом уникальных технологических возможностей. Транспортная схема РТК имеет универсальный характер и позволяет реализовать весь спектр известных радиационных технологий. Поэтому при снижении спроса на освоенные технологии и появлении повышенного спроса на другие, последние могут быть освоены в промышленных объёмах в течение короткого времени. ООО "СИЭТ" обладает штатом высококвалифицированных научных и инженерных кадров, имеющих практический опыт исследовательских работ в области радиационных технологий (в основном на ФГУП «горно-химический комбинат и ИСС).

Основу коллектива компании составляют специалисты ФГУП «Горно-химический комбинат», высвободившиеся в результате конверсионного реформирования этого предприятия ядерного комплекса России.

Численность работников предприятия составит после пуска 40 человек, что позволяет отнести его согласно приведенной выше классификации к субъекту малого бизнеса.

Основой предприятия является строящийся радиационно-технологический комплекс с электронным ускорителем ИЛУ-10.

Особенностью комплекса является универсальная транспортная схема, не имеющая аналогов в мире и позволяющая обеспечить на коммерческой основе обработку широкой номенклатуры материалов и изделий. В частности, в кооперации с предприятиями края предполагается осуществлять:

• муфты термоусаживаемые гидроизолирующие для заделки стыков предизолированных трубопроводов ЖКХ и нефтегазового комплекса;
• стерилизацию медицинской продукции;
• выпуск лекарственных препаратов, требующих при производстве радиационной обработки (например, для лечения туберкулёза или онкологических заболеваний);
• выпуск полимерно-гелевой системы типа РИТИН, позволяющей значительно повысить выход нефти из скважин;
• обработку резинотехнических изделий с целью повышения их эксплуатационных характеристик;
• обработку полиэтиленовых труб для применения их в ЖКХ для горячего водоснабжения и отопления;
• обработку полупроводниковых приборов с целью повышения их надежности;
• обработку металлорежущего инструмента с целью повышения его износостойкости и производительности;
• обработку продуктов питания для улучшения пищевых качеств и увеличения продолжительности срока их хранения;
• предпосевную обработку семян с целью повышения урожайности и сокращения сроков созревания;
• обработку полудрагоценных и драгоценных камней для повышения их потребительских качеств.

ООО «СИЭТ» (в том числе, в плане  подготовки экономик регионов к вступлению России в ВТО) на территории, зато Железногорск впервые для Сибири и Дальнего Востока завершает строительство радиационно-технологического комплекса (РТК) на основе промышленного импульсного ускорителя электронов типа ИЛУ-10 отечественного (ИЯФ СО РАН, Новосибирск) производства.

РТК, основным «инструментом», которого являются элементарные частицы (электроны) и гамма-кванты, послужит также мощным стимулятором дальнейшего развития в крае (и России в целом) нанотехнологий, микроэлектроники, ряда других современных направлений науки и промышленности. Это позволит в преддверии вступления России в ВТО создавать в крае конкурентоспособные в международном масштабе материалы и изделия. [52]

6. проблемы развития ООО «СИЭТ»

При создании РТК силами «малого предприятия» (ООО «СИЭТ», ЗАТО Железногорск) был выявлен ряд трудностей различного рода. Эти трудности полностью согласуются с известной программой «4-И», озвученной Дмитрием Медведевым в феврале 2008 года на общероссийском экономическом Форуме в Красноярске.

Институты –

• ФИПС: очень долго идет и весьма недёшево стоит регистрация интеллектуальной собственности (ИС) в Российских патентных органах (ФИПС). Хорошо бы упростить и ускорить прохождение документации по регистрации ИС.
• Налоговые органы. Налогообложение:  не предусмотрено льготное налогообложение для наукоемкого высокотехнологичного бизнеса по сравнению, например,  с торговыми организациями. И в том, и в другом случаях налоги собирают с первого месяца после регистрации.

Инфраструктура - 

ПРОБЛЕМЫ, связанные с инфраструктурой:

• получить землю в аренду и (или) под кап. строительство очень хлопотно, долго и «дорого»,
• получить доступ (подключиться) к источникам тепловой и электрической энергии тоже очень непросто,
• получить доступ  к системам холодного и (тем более!!) горячего водоснабжения почти невозможно.

Инновации –

• Пробиться за поддержкой в Российский Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Генеральный директор: Бортник Иван Михайлович) - пока большая проблема. Были подготовилены хорошие бизнес-планы (не хуже чем для получения иностранных грантов от ИАГ и ПАГ). Но попытки получить отечественную государственную поддержку для создания или развития новых (инноваций) высоких технологий пока не увенчались успехом, так как нет достаточной законодательной базы.