Информационные технологии в милиции

1. 1.1. Техническое, информационное и методическое обеспечение УВД

     Деятельность  УВД регламентирована положениями  МВД РФ, которые опираются на основные положения ГОСТа и главные принципы делопроизводства. Документооборот УВД мало чем отличается от обычных организаций военного типа и попадает под современную классификацию. Однако в милиции имеется большое число документов с грифами «СЕКРЕТНО» и «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО» (к ним имеют доступ только сотрудники криминальной милиции), что автоматически повышает внимание к их составлению, согласованию, транспортировке и хранению.

     Анализируя  потоки информации в УВД важно  отметить, что оперативность сбора, обработки и использования информации — главное оружие органов внутренних дел. Потоки информации в основном носят неформальный характер, в этом то и есть специфика работы.

     В настоящее время в связи с  развитием науки управления и  применением принципов научной организации труда в органах внутренних дел выделяют два направления совершенствования: организационно-тактическое, которое охватывает комплекс мер, способствующих повышению эффективности труда сотрудников органов внутренних дел за счет наилучшей организации и тактики осуществления трудовых операций, и техническое, заключающееся в использовании различных технических средств, позволяющих сократить время на выполнение работ, устранить излишние перемещения работников.

     Введение  новой информационной технологии управления в УВД на основе приобретения технических и программных средств не приведет к большим изменениям в области управления, что особенно важно для таких структур как милицейские. Переход к новой ИТУ должен проходить «безболезненно» для персонала и самого УВД, так как любые резкие перемены в работе приведут к множеству негативных последствий, вследствие чего начнутся срывы в работе, потеря связующих элементов и снижение эффективности работы УВД.

     Введение  новой ИТУ позволит исключить  или уменьшить трудоемкость таких процедур как:

• получение необходимой информации из баз данных УВД города;
• получение информации из ГУВД РФ;
• регистрация преступлений.

Состав       автоматизированных процедур

                     Основная экономия от  совершенствования ИТУ УВД в области разработки и совершенствования управленческих процедур идет от упрощения процедур и методов передачи информации. Так предполагается, что вместо письменных обращений с запросами к другим УВД, ОВД и ГУВД, специально подготовленные работники будут напрямую обращаться к интересующим базам данным с помощью внедренных усовершенствованной ИТУ технических, программных и коммуникационных средств. Таким образом, значительно уменьшаются затраты времени на пересылку документов за счет отказа от услуг спецпочты и курьерской доставки.

     Для внедрения усовершенствованной  ИТУ необходимо создать новое  методическое и нормативно-справочное обеспечение, новые должностные  инструкции. Среди методического и нормативно-справочного обеспечения в обязательном порядке должны быть материалы и инструкции:

• о должностных отношениях с сотрудниками нового Управления (ИВЦ);
• о новом программном обеспечении;
• о новых технических средствах;
• о коммуникациях внутри Управления;
• о связи УВД с внешним миром;
• о новых спецсредствах.

2. Проектирование программного обеспечения УВД

     Сейчас  в России нет общих стандартов на программное обеспечение для  УВД. Чаще всего в каждом УВД берется  за основу базовый продукт и настраивается под выдвигаемые в этом УВД требования.

• операционная система: для выполнения необходимых УВД функций и поддержания работы с локальной вычислительной сетью необходимо и достаточно использование операционной системы Windows NT 4.0. Она имеет дружественный интерфейс и проста в использовании.
• текстовый редактор: это один из основных инструментов для работы с документами. Для Windows-среды наиболее подходящим, простым и универсальным является текстовый редактор Word 97. Он выполняет большее количество задач и более удобен для не очень опытного пользователя.
• электронные таблицы: они вряд ли будут необходимы всем сотрудникам УВД, однако, их наличие для расчета и подготовки планов работы УВД будет желательно для начальников и секретарей. Microsoft Excel 97, с учетом выбора Word 97, — лучший выбор.
• система управления базами данных: наиболее важный элемент программного обеспечения УВД. Сейчас практически во всей Москве для УВД используется СУБД FLINT 4.0, которая является универсально настраиваемой под любые требования пользователя, поэтому необходимо говорить о современной СУБД FLINT 5.0, работающей по технологии файл-сервер. Информация, которая должна храниться в БД, отмечена в приложениях.
• программы распознавания текстов со сканера: данный комплекс программ будет необходим для ввода печатной бумажной информации в компьютер. Лидером России в данной области является программы CuneiForm’97.
• программы электронной архивации документов: этот класс ПО позволит работать с огромным количеством разноформатных документов, полученных из разных источников, вести различные книги учета в УВД. Сейчас, наиболее удачным выбором для российского пользователя будет комплекс программ Евфрат’97.
• специализированное ПО: данный программный комплекс включает в себя сугубо специализированные программы, которые используются только в МВД и других правоохранительных органах. Прежде всего, это системы «Папилон», которые включают:

1. Автоматизированную дактилоскопическую идентификационную систему (АДИС) «Папилон».
2. Автоматизированную информационно-поисковую систему по оружию «Арсенал».
3. Программно-технический комплекс для ввода следов «Video5».

     Кроме того, сюда относится система построения фоторобота  Face Manager 5.0. Системы «Папилон» должны быть установлены в облегченном варианте, то есть без баз данных, и предназначены лишь для ввода следов и передачи их на идентификацию. Именно для систем «Папилон» требуется наличие в УВД «живого» сканера.

• программы планирования: предназначены для планирования работ и контроля за их выполнением в УВД. Наиболее целесообразно с этой целью установить комплекс Ecco.
• прочие программы: сюда относится ПО, имеющее прикладной характер: различные программы тестирования ПК и ПО, обучающие программы для сотрудников УВД и другие необходимые программы.

3. Проектирование коммуникационных  систем объекта

     Объединение компьютеров УВД в локальную  вычислительную сеть (ЛВС) позволяет  увеличить производительность труда  сотрудников, работающих на ПК. Существуют следующие аргументы в пользу внедрения ЛВС в УВД:

• использование единой постоянной БД на сервере позволит восьми пользователям ПК сэкономить дисковое пространство на своих компьютерах и использовать его в оперативных и узкоспециализированных целях;

• уменьшается стоимость обслуживания ПК, то есть облегчается централизация администрирования информации на диске, резервное копирование всей информации, упрощается процесс обмена информации (нет необходимости использовать дискеты).

• снижается общая стоимость необходимого УВД программного обеспечения. Основная масса программных продуктов для ПК распознаёт наличие ЛВС и является многопользовательскими. Они позволяют многим пользователям получать доступ одновременно к одной и той же информации. Появляется экономия на аппаратных средствах, однако основная экономия возникает в силу того, что снижаются затраты рабочего времени на ввод информации.

     Как уже отмечалось выше, в УВД существует один невыделенный файл-сервер и 8 рабочих  станций. Топология сети будет клиент/сервер, то есть рабочие станции будут подключены к концентратору (hub), и к нему же будет подключен файл-сервер Таким образом, работники смогут общаться по сети между собой, и работать с общими ресурсами. Скорость обмена информацией с учетом возможности выхода РС в глобальную сеть будет 100 Мб/сек. Для соединения ПК в ЛВС целесообразно использовать кабели типа неэкранированная витая пара (UTP - Unshielded Twisted Pair), которые состоят из нескольких витых пар, заключенных в пластмассовую оболочку. Тип используемого кабеля в значительной степени зависит от карты сетевого адаптера, которые ,так же как и карты адаптеров мониторов, устанавливаются в каждой рабочей станции и в файл-сервере. В УВД одним из наиболее приемлемых вариантов будет использование витой пары Lev.5 (4 пары, UTP). При выборе сетевого адаптера целесообразно было бы остановиться на 3COM Fast EtherLink  PCI 3C900-TPO. В качестве сетевого концентратора можно было бы остановиться на Хабе той же фирмы, типа 3COM Fast EtherLink 3C16702 16TP, 1BPC. Таким образом, осталось выбрать розетки, соединительные узлы и короба для сети.

     При такой организации сети файл-сервер владеет и управляет  главными ресурсами ЛВС, к которым обращаются остальные рабочие станции. К нему подключены принтер, сканер и другая периферия.

     Программное обеспечение для разработанной  ЛВС предполагается достаточно дешёвое  и удобное в использовании. Ввиду  того, что все ПО выбранное ранее, в том числе и СУБД,  поддерживает сетевую среду, при построении сети необходимо выбрать лишь ПО, которое будет отвечать за работоспособность и обслуживание ЛВС. Поэтому для реализации усовершенствованной ИТУ в УВД достаточно будет приобрести пакет Microsoft BackOffice Small Business Server.  Данный пакет включает в себя различные программы для работы с локальными и глобальными вычислительными сетями, имеет достаточно «дружелюбный интерфейс» и хорошее справочное обеспечение.

     4.Основные направления использование компьютерной техники и информационных технологий.

     Основным  направлением использования компьютерной техники в расследовании и  предотвращении преступлений являются:

• Создание и ведение криминальных учетов;
• Создание и ведение дактилоскопических учетов;
• Составление субъективных портретов.

     Криминальные  учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания раскрытия и расследования, а также предупреждения преступлений. Эти учеты в настоящее время ведутся на межгосударственном, федеральном, региональном, республиканском, краевом и областном уровнях. Также существуют локальные учеты, существующие в пределах определенного органа внутренних дел. Особую роль в раскрытии и расследовании преступлений играют централизованные и региональные учеты, ведущиеся в органах внутренних дел.

     Накапливаемая в этих учетах оперативно-справочная, розыскная и криминалистическая информация именуется криминальной. Учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам. Функционально учеты разделяются на три группы: оперативно-справочные, розыскные и криминалистические. По объектному признаку учеты разделяют на три группы: учеты лиц, преступлений (правонарушений) и предметов. 

     Информационную  базу системы составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные  в ГИЦ МВД России и ИЦ МВД, УВД, УВДТ и локальные учеты горрайорганов. В целом их массивы оцениваются примерно в 250-100 млн. учетных документов, Главный информационный центр - самый крупный банк оперативно-справочной и розыскной информации в системе МВД России. Это уникальные, многопрофильные централизованные массивы информации, в целом насчитывающие около 75 млн. учетных документов. В пофамильной оперативно-справочной картотеке на судимых лиц сосредоточено свыше 25 млн. учетных документов, дактилоскопической - 17 млн. ГИЦ располагает уникальной базой данных на машинных носителях,  содержащей статистические  отчеты МВД, ГУВД, УВД, УВДТ по 50 формам за период с 1981 по 1998 гг. Информационные центры МВД, УВД являются важнейшим звеном в системе информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. На них ложится основная нагрузка в обеспечении информационной поддержки органов внутренних в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников. Они являются головными подразделениями в системе МВД, УВД, УВДТ в области обеспечения компьютеризации и построения региональных информационно-вычислительных сетей и интегрированных банков данных, информационные центры выполняют возложенные на них обязанности в тесном взаимодействии с подразделениями аппарата МВД, УВД, УВДТ и горрайлинорганами, а также ГИЦ МВД России. [7]

     Основная  оперативно-справочная и розыскная  информация формируется в горрайлинорганах. Часть ее оседает на месте, а другая направляется в ИЦ и ГИЦ для формирования единого банка данных.

     Криминалистические  учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания раскрытия  и расследования, а также предупреждения особо опасных серийных межрегиональных и региональных преступлений. Основой этих учетов является сбор, накопление и анализ углубленных (по отношению к розыскным и справочным учетам) криминалистически значимых сведений о субъектах и объектах преступлений и связанных с ними событиях. Централизованные криминалистические учеты органов внутренних дел ведутся на межгосударственном, федеральном - в ГИЦ -  и региональном, республиканском, краевом и областном уровнях - в ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

     В ГИЦ накопление и обработка криминалистически значимой информации осуществляется в ФБКИ [8] , представляющем собой единую информационную структуру, являющуюся одним из основных компонентов информационно-вычислительной сети общего пользования органов внутренних дел. Параллельно с ними продолжается эксплуатация ныне функционирующих автоматизированных банков данных.

     Централизованные  криминалистические учеты ГИЦ обслуживают в первую очередь оперативно-розыскные и следственные подразделения органов внутренних дел, а также подразделения других правоохранительных органов и ведомств Российской Федерации.       

     В ФБКИ ИЦ подлежат учету:

• особо опасные преступники;
• особо опасные нераскрытые и раскрытые преступления с характерным способом совершения;
• особо ценные предметы антиквариата, культуры и государственного значения.

     Централизованные  розыскные учеты на федеральном  уровне ведутся совместно с централизованными  криминалистическими учетами. В дальнейшем они будут информационно объединены в автоматизированном контуре на основе ФБКИ в интегрированную базу данных, в ГИЦ подлежат централизованному розыскному учету:

• пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, неизвестные больные и дети;
• лица, объявленные в розыск;
• похищенное нарезное огнестрельное оружие;
• похищенный и угнанный автотранспорт;
• похищенные предметы антиквариата и культурные ценности;
• похищенные документы общегосударственного обращения и номерные вещи;
• лица, представляющие оперативный интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки лиц).