Информационные технологии в милиции

     В централизованном учете особо опасных (квалифицированных) преступников (рецидивисты, «гастролеры», организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды) накопление и обработка информации осуществляется с помощью подсистемы «Досье». В ФБКИ подсистема «Досье» информационно связана с централизованной фототекой, в которой хранятся фотографии лиц, поставленных на учет. Фототека информационно может быть связана с централизованной видеотекой (видеозаписями лиц).

     Объектами криминалистического учета особо  опасных (квалифицированных) преступников являются подозреваемые, обвиняемые или  осужденные в Российской Федерации  граждане, иностранцы и лица без  гражданства.

     Постановка  лиц на криминалистический учет осуществляется не по постатейному принципу, а исходя из важности информации для раскрытия, расследования и предупреждения особо опасных (квалифицированных) серийных межрегиональных преступлений, а также для совершенствования тактики и методики их раскрытия и расследования.

     В информационные подразделения направляется информация обо всех правонарушениях (независимо от их тяжести), совершаемых  лицами, ранее поставленными на криминалистический учет. В ГИЦ на криминалистический учет берутся лица:

• имеющие устойчиво выраженную криминогенную ориентацию;
• совершившие особо опасные преступления, имеющие какие-либо из следующих признаков:
• преступления с межрегиональной направленностью;
• профессионализмом исполнения;
• особой дерзостью, исключительным цинизмом;
• особой жестокостью;
• в отношении:
• детей;
• женщин с явными признаками беременности, престарелых и инвалидов;
• государственных деятелей и депутатов;
• сотрудников правоохранительных органов;
• серийные преступления;
• преступления:
• с использованием формы работника милиции, а также служебного удостоверения либо иных документов, указывающих на принадлежность к правоохранительным органам; 
• с использованием огнестрельного оружия и взрывных устройств;
• в отношении сотрудников дипломатических, торговых и иных представительств,
• с использованием нестандартных и ранее неизвестных способов совершения преступлений.

     Для постановки на учет основаниями являются:

• постановление о возбуждении уголовного дела;
• постановление о выделении уголовного дела;   постановление о соединении уголовных дел;
• постановление о передаче уголовного дела;
• постановление о привлечении в качестве обвиняемого (подозреваемого);
• постановление органа следствия (дознания) или определение суда о заключении под стражу;
• постановление о заведении розыскного дела;
• приговор суда;
• наличие в ФБКИ учетных документов на лицо, направленных по иным уголовным делам.

     Криминалистический  учет преступлений с характерными способами  совершения предназначен для информационного обслуживания раскрытия, расследования и предупреждения особо опасных (квалифицированных) видов преступлений, совершаемых рецидивистами и «гастролерами». На учет ставятся нераскрытые и раскрытые преступления. Он может создаваться в инициативном порядке по согласованию с   заинтересованными главными управлениями и ГИЦ.

     Учет  этих преступлений реализуется по форме  как набор специализированных информационно-поисковых  подсистем (задач). Все подсистемы криминалистического  учета преступлений с характерным способом совершения в ФБКИ ГИЦ информационно объединяются между собой и с подсистемой «Досье» в интегрированную базу данных.

     В ФБКИ предусмотрено поэтапное создание подсистем для накопления и обработки  данных о следующих видах особо  опасных преступлений:

• насильственные преступления;
• квалифицированные кражи имущества;
• хищения из металлических хранилищ;
• угоны автотранспорта;
• хищения грузов на транспорте;
• организация преступной деятельности;
• преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения;
• преступления против правосудия;
• фальшивомонетничество и подделка документов;
• хищения производственных ресурсов и сырья;
• хищения в финансово-кредитной системе, внешнеэкономической деятельности и других отраслях народного хозяйства;
• финансовые и валютные аферы;
• наркобизнес;
• использование снотворных и отравляющих веществ;
• контрабанда.

     Централизованный  криминалистический учет хищений ценностей  из металлических хранилищ реализуется  в ФБКИ с помощью подсистемы «Сейф», ранее функционировавшей самостоятельно, как Автоматизированная информационная система «Сейф». Основным ее назначением является централизованное информационное обслуживание раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь рецидивистами и гастролерами. Подсистема «Сейф» ведется совместно ГИЦ, ЭКЦ и ГУ УР [9] МВД России.

     «Учет лиц пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и  детей» - объектами данного централизованного  учета являются граждане Российской Федерации, а также иностранцы и  лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации. Данный учет производится в ГИЦ путем ведения автоматизированного информационного банка данных (АИПС «Опознание»). Учету подлежат:

• лица, исчезнувшие без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными,
• лица, потерявшие связь с родственниками;
• несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов и других учреждений, а также бежавшие из детских приемников-распределителей, спецшкол и спецучилищ;
• психически больные, а также лица, находящиеся в беспомощном состоянии и ушедшие из дома или медицинских учреждений;
• неопознанные трупы граждан;
• лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных стационарах, домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных.

     Основанием  для постановки на учет является заведение  уголовного дела, розыскного дела или  дела по установлению личности.

     Информационный  массив данного вида учета составляет порядка сотни  тысяч опознавательных карт. С мест ежегодно поступает также свыше десятки тысяч запросов.

     Учет  лиц, объявленных в федеральный  розыск предназначен для обеспечения  мероприятий федерального розыска  лиц, скрывающихся от органов власти.

     На  учет берутся лица:

• совершившие противоправные действия и скрывшиеся от следствия и суда;  
• бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;  
• уклоняющиеся от выплаты денежных сумм по искам предприятий и организаций (госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов);
• исчезнувшие без видимых к тому оснований (без вести   пропавшие).

     Основанием  для постановки на учет разыскиваемого лица является заведение его розыскного дела.

     Учет  утраченного и выявленного нарезного  огнестрельного оружия осуществляется в целях обеспечения розыска утраченного, установления принадлежности выявленного оружия и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.

     Учету подлежит утраченное (похищенное, утерянное) и   выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение следующих видов:

• боевое;
• служебное;
• гражданское (охотничье и спортив ное);
• нарезное огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей;  
• гранатометы;
• огнеметы;
• портативные ствольные и реактивные артиллерийские;
• взрывные устройства дистанционного, электромеханического и ручного управления.

     Вооружение, сдаваемое предприятиями, учреждениями и отдельными гражданами, находившееся в их распоряжении на законных основаниях, на учет не ставится.

     Учет  разыскиваемого и бесхозного автотранспорта предназначен для сбора, систематизации, хранения и обработки   информации о разыскиваемых и бесхозных транспортных   средствах и прицепах.

     Учет  используется при проведении розыскных  мероприятий, а также при регистрации  транспортных средств в подразделениях ГАИ. Формирование учета ведется в рамках АИПС [10] «Автопоиск», которая является составной частью ФБКИ ГИЦ. При введении в действие подсистем межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспорте приводится в соответствие с нормативными актами, регламентирующими функционирование АИПС «Розыск» (ГУ ГАИ [11] МВД РФ).

     Федеральному  централизованному учету подлежит легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечественного и иностранного производства.

     Система «Автопоиск» в настоящее время  содержит данные о более чем 220 тыс. похищенных автомобилях. Из всех эксплуатируемых  в ГИЦ автоматизированных систем «Автопоиск» является самой эффективной и наиболее используемой органами внутренних дел АИПС.

     Учет  похиценных предметов антиквариата и культурных ценностей организован в целях обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищением. Учету подлежат следующие категории утраченных и выявленных предметов, представляющих историческую, художественную, научную ценность:

• исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
• предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
• художественные ценности, в том числе:
• картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;
• оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
• художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
• гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
• произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
• изделия традиционных народных  художественных промыслов;
• составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
• старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;
• редкие рукописи и документальные памятники;
• архивы, включая фото-, фоно-, кино- и видеоархивы;
• уникальные и редкие музыкальные инструменты;
• почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;
• старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
• редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
• другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану, как памятники истории и культуры.