Нормы международного права

Среди локальных  норм можно выделить нормы, обладающие преимущественной силой по отношению  к другим локальным нормам. Это  нормы, которые регулируют наиболее важные стороны международной жизни  нескольких (или даже двух) государств, определяют основные направления их взаимоотношений, а потому последующие  нормы должны создаваться на их основе и им соответствовать. Так, в ст. 16 Договора об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской  Республикой от 29 июля 1991 г. предусматривается, что Стороны «будут заключать дополнительные соглашения на основе принципов, сформулированных в настоящем Договоре». Согласно ст. 8 Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. «государства-участники обязуются не заключать международные соглашения, несовместимые с настоящим Договором».

Таким образом, иерархия норм международного права  не означает, будто одни нормы обязательны, а другие — нет. Подчиненность  — это не что иное, как совместимость  одних норм с другими. В частности, требование соответствия локальных  норм универсальным нормам международного права отражает необходимость согласования интересов нескольких государств с  интересами сообщества государств, что  способствует укреплению международного правопорядка.

 

Глава 2. Реализация международно-правовых норм

2.1 Особенности реализации международно-правовых норм

 

Международно-правовые нормы действуют, лишь когда они  реализуются. Под реализацией понимается осуществление участниками международных  правоотношений установленных в  международно-правовых нормах правил.

Юридическими  формами осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение  — это способ действия главным  образом норм-запретов. Устанавливая запрет совершения геноцида (Конвенция  о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.), международно-правовые нормы тем самым предписывают субъектам воздерживаться от указанного поведения.

Путем исполнения реализуются чаще всего нормы-обязанности. На основании ст. 3 Международного пакта  о гражданских и политических правах 1966 г. участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в Пакте.

Нормы-правомочия осуществляются в форме использования. Например, ст. 29 Конвенции СНГ о  правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляет право граждан принимать участие в управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

Применение  как форма реализации международных  норм сочетает в себе различные поведенческие  акты. В соответствии со ст. 1 Конвенции  о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых по крайней мере одна является участницей Конвенции. Указанная норма, с одной стороны, обязывает государства и других участников правоотношений руководствоваться положениями Конвенции, с другой — предоставляет физическим и юридическим лицам право использовать ее положения в необходимых случаях. ¹⁰

2.2 Механизм реализации международно-правовых норм

 

Осуществление международно-правовых норм обеспечивается соответствующим юридическим механизмом. Существуют международно-правовой и  национально-правовой механизмы реализации или имплементации (лат. implere — выполнять) норм.

Международно-правовой механизм имплементации представляет собой совокупность международных  средств, обеспечивающих осуществление  норм международного права. Его образуют:

система международных конференций, организаций  и органов, а также иных структур, на которые возложено осуществление  международных норм. Например, в  соответствии с Уставом ООН Совет  Безопасности ООН вправе принимать  меры по обеспечению международного мира и безопасности;

совокупность  норм международного права, содействующих  осуществлению других международных  соглашений. Так, одновременно с заключением  Договора между СССР и США о  ликвидации их ракет средней и  меньшей дальности 1987 г. были приняты соглашения между СССР и Бельгией, Италией и некоторыми другими государствами об инспекциях в связи с Договором.

Национально-правовой механизм имплементации составляет совокупность внутригосударственных  средств, обеспечивающих реализацию норм международного права, а именно:

система органов государства, участвующих  в имплементации международно-правовых норм. Так, Президент РФ, принимая указ о порядке реализации конкретного  международного договора, обеспечивает его реализацию во внутригосударственных  отношениях;

совокупность  норм национального права, обеспечивающих эффективное осуществление внутри страны международно-правовых норм. ¹¹

2.3 Международные правоотношения

 

Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения — отношения, урегулированные этими  нормами.

Состав  международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.

Под субъектами правоотношений понимаются участники  правоотношений, имеющие международные  субъективные права и юридические  обязанности. Субъектами международных  правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, международные организации, государствоподобные  образования, юридические лица (предприятия  и организации), физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образования, чье  поведение регулируется нормами  международного права.

Содержание  правоотношений образуют международные  субъективные права и юридические  обязанности участников.

Субъективное  право — это право, принадлежащее  конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право  — это возможное поведение; его  реализация зависит от воли субъекта правоотношения.

Юридическая обязанность — это должное  поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.

Субъективные  права и юридические обязанности  взаимосвязаны:

право одного участника правоотношения соответствует  обязанности другого.

Субъективные  права и юридические обязанности  направлены на то, что называют объектом правоотношения.

Объектами международных правоотношений могут  быть предметы материального мира (территория, имущество, неимущественные права  и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов  правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся  событие, произведенный предмет  и т.д.).

При характеристике международных правоотношений следует  учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов.

Юридические факты в международном праве  — это конкретные обстоятельства, с которыми международное право  связывает возникновение, изменение  или прекращение международных  правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.

В зависимости  от волевого содержания юридические  факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном  праве) подразделяются на события и  действия. События не связаны с  волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия — это факты, связанные с волей  участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).

Существующие  международные правоотношения крайне разнообразны. ¹²

В зависимости  от функционального назначения международных  норм можно различать регулятивные и охранительные международные  правоотношения. Регулятивные правоотношения — это отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.

Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности  субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.

По субъектному  составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного  характера.

По форме  различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения — состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).

По времени  существования можно выделять срочные  и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами). ¹³

 

Заключение

 

Нормы международного права - это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов. Особенности норм: предмет, порядок создания, форма закрепления, обеспечение реализации.

В соответствии с методом международно-правового  регулирования нормы международного права устанавливаются по взаимному  согласию и соглашению между субъектами международных отношений и ими  же охраняются путем применения в  необходимых случаях принуждения  к их соблюдению. Согласно общей теории права, нормы права (национального и международного) включают три элемента, имеют трехчленную структуру: гипотезу, обозначающую условие действия установленного правила поведения; диспозицию, излагающую это правило, и санкцию, указывающую на те неблагоприятные юридические последствия, которые наступают для субъекта права, нарушившего данное правило. Права и/или обязанности, вытекающие для субъекта права из установленного правила поведения, именуются его субъективными правами и обязанностями. В теории международного права и в международно-правовых актах вместо термина «обязанность» используется термин «обязательство» опять же в соответствии с методом международно-правового регулирования.

Совокупность  же и система норм права именуются  правом в объективном смысле или  объективным правом, каковым и  является международное право в  целом. Вышеизложенное о трехчленной структуре норм права не должно пониматься буквально. В международном праве отдельно взятая его норма содержит, как правило, лишь диспозицию, излагающую данное правило поведения, а юридический факт, вводящий в действие эту норму (гипотеза), излагается в другой норме данной системы (подсистемы) норм.

Нормы международного права различаются по своим адресатам  - субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они структурно подразделяются на нормы общего международного права, устанавливаемые международным сообществом государств и адресованные всем субъектам или всем основном субъектам международного права - государствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются. Конкретнее - это нормы двусторонних или многосторонних международных договоров. В числе локальных норм можно выделить также нормы индивидуальные, определяющие поведение субъектов в конкретном, единичном случае. Это, например, решения международных судов или арбитражей, обязательные для сторон в споре только по данному делу.

Соотношение между нормами общего международного права и нормами локальными состоит  в том, что последние не должны противоречить существу норм общего международного права, т.е. должны соответствовать  им в своей основе. Так, согласно ст. 103 Устава ООН (основного акта общего международного права), в случае, когда  обязательства членов Организации  по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства  по настоящему Уставу.

Ядром общего международного права являются его  основные нормы - принципы. Это подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права и обязательства государств и тем самым определяющих сущностное содержание современного международного права и его целенаправленность.

Нормы международного права создаются  государствами, как основными субъектами в процессе разностороннего сотрудничества в самых различных областях в  соответствии с их внутренними и  внешними потребностями и интересами.

Система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами  и другими субъектами международного права, направленных на поддержание  мира и укрепление международной  безопасности, устанавливает и развивает  всестороннее международное сотрудничество, которое обеспечивается добросовестным выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.