Основы конституционного строя Великобритании

Господство двухпартийной системы  приводит к тому, что одна из партий - консервативная или лейбористская - обладает большинством мест в палате общин. Правительство, контролирующее это большинство, фактически осуществляет полномочия парламента. Практически  только правительство обладает законодательной  инициативой и ни один законопроект, исходящий от депутатов не может  быть принят, если он не пользуется правительственной  поддержкой. Принимаемое в широких масштабах делегированное законодательство, почти не подверженной парламентскому контролю, бессилие парламента в финансовой и бюджетной областях, как и в сфере контроля за деятельностью правительства, - все это говорит об упадке британского парламента, “матери парламентов”, знавшего  в прошлом лучшие времена.

Монархия - наиболее древний политический институт Великобритании. Наследственный король или королева - глава государства, и в этом качестве они персонифицируют  государство. С теоретической точки  зрения монарх является главой исполнительной, составной частью законодательной  и главной судебной власти, командующим  вооруженными силами и светским главой англиканской церкви. На практике в  результате длительной эволюции под  воздействием политической борьбы огромная власть монарха была сильно ограничена, и сейчас своими прерогативами монарх обладает лишь номинально; фактически полномочия монарха осуществляются правительством, и случаи, когда  монархи вмешивались в принятие решений, весьма немногочисленны.

Негативные последствия сохранения монархии достаточно очевидны и признаются даже английскими авторами (прямое вторжение в политическую жизнь  при выборе премьер - министра, когда  отсутствует в палате общин большинство  у какой либо партии; косвенное  воздействие монархии, как олицетворение  консервативности, отсутствия прогресса, нежелания менять многовековые традиции). Выгоды от сохранения монархии для  правящих кругов являются большими, чем  последствия ее недостатков. Монархия - идеологическое орудие воздействия  на население. Его политическая цель также очевидна. При социальных потрясениях  в стране возможно применение королевских  прерогатив.

Великобритания, будучи по территориальному устройству унитарным государством, является многонациональной страной.

 

 

Ветви власти

 

Главой государства является монарх. Власть является номинальной и переходит  по наследству от одного представителя  царствующей династии к другому  в установленном законе порядке.

Полномочия Королевы Великобритании.

- королева является главой государства,  исполнительная власть принадлежит  главе правительства;

- является главнокомандующим вооружённых  сил;

- имеет право поощрять за  заслуги перед  государством, предоставлять почётное гражданство;

-представляет государство на  международной арене, но согласует  свои действия с внешнеполитическим  курсом Правительства;

- все акты, исходящие  от  королевы подлежат контрассигнации,   т.е. акты, подписываются премьер-министром;                 

- имеет право вето на законы  принятые парламентом;

- королева может созывать внеочередную  сессию парламента;

- королева в своей деятельности  не зависит от политических партий;

- королева может распустить  парламент и назначить внеочередные  выборы в том случае, если парламент  выразит недоверие правительству  и другие полномочия.

 

Законодательная власть –  Парламент

 

Парламент Великобритании, состоит  из двух палат: палата лордов – верхняя  палата и палата общин – нижняя палата. Парламент является одной из важнейших частей английского государственного механизма. Палата общин образуется в результате всеобщих выборов. Палата лордов построена на невыборной основе. 
          Парламент формально   рассматривается   как   орган, наделенный  верховной законодательной   властью

Практически, однако, большинство  всех этих полномочий принадлежат парламенту лишь 
номинально, и осуществляется в настоящее время   под  руководством   и контролем кабинета. 

 

 Исполнительная Власть

 

Реально существующий исполнительный орган государственной власти  конституцией не предусмотрен. Кабинет  существует на основе конституционного соглашения.

Правительство формируется парламентским  способом, по системе англосаксонская. В Великобритании номинально королева может назначать премьер-министра, но это всегда лидер определённой партийной группировки, который формирует кабинет.

Правительство формируется премьер-министром  из числа членов партии, получившие большее количество голосов в  палате общин

 

Компетенция правительства:

 

• Формирует и руководит государственным аппаратом;
• Исполняет законы, принятые парламентом;
• Контроль над законодательной деятельностью парламента;
• Подготовка и исполнение бюджета;
• Следит за соблюдением законов в стране;
• Может обращаться с законодательной инициативой к парламенту;
• Нормотворческая деятельность;
• Решает вопросы здравоохранения, экономики, образования, обороноспособности страны и т.д.

 

Судебная власть

 

В Англии существует два  вида судов: высшие и низшие, хотя они  обслуживаются судьями трех категорий.

Судебная система Великобритании представляет собой иерархию судебных органов, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Соединенного Королевства и высших судов, действующих лишь на территории Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии.

Высшими судебными органами, юрисдикция которых распространяется на территорию всего государства являются Палата лордов и Судебный комитет Тайного совета при монархе.

Палата лордов как судебный орган представляет собой преимущественно апелляционную инстанцию по гражданским и уголовным делам.

Судебный комитет Тайного совета как судебный орган сохраняет свое значение как апелляционная инстанция на решения церковных судов и медицинских трибуналов

Судебная система Англии и Уэльса включает в себя: 1) Апелляционный суд; 2) Высокий суд; 3) Суд Короны; 4) суды магистратов и суды графств.

 

 

 

Права и свободы  граждан

 

Категории гражданства. В соответствии с Законом 1981 г. устанавливаются   следующие   категории   гражданства:

I.    Граждане   Соединенного   Королевства   Великобритании   и  Северной Ирландии.

II.    Граждане   британских   зависимых   территорий.

III.    Граждане   британских   заморских   территорий.

Специальный  статус  предусматривается для:

1)        лиц под британской защитой;

2)        лиц, проживавших в третьих странах и имевших британское гражданство по закону   1948 г.,  но утративших его в связи с принятием законов о гражданстве в государствах их постоянного проживания   (в  основном  проживающие  в  Шри-Ланке,   Индии, Пакистане).

В британской конституции  отсутствует изложение основных прав человека в том смысле, который  вкладывают в это понятие в  странах с писаной конституцией. Институт прав и свобод может быть изменен в том же порядке, что и любая другая часть конституции.

Британское понимание  прав человека имеет две основные характеристики: 1) юридические права индивидуума — это остаток его свобод после того, как они были формализованы законом и правоприменительной практикой; 2) главным в институте прав человека является не формальное закрепление их обширного перечня в законе, а эффективные судебные и внесудебные средства их защиты.

В британском конституционном  праве не существует единой классификации  прав и свобод граждан. Традиционное деление на личные, политические, экономические  и социальные права и свободы применимо к Великобритании с оговорками, хотя все эти права, безусловно, закрепляются британским правом. Для англичан права и свободы — это прежде всего индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено правовыми нормами.

 

Заключение

 

Соединенное Королевство  Великобритании и Северной Ирландии представляет собой унитарное государство, состоящее из Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Исторически объединение этих территорий происходило в разное время и при неодинаковых обстоятельствах, что обусловило особенности их общественной и политической жизни.

В разной степени, но и в  Шотландии, и в Уэльсе, и в Северной Ирландии часть коренных жителей выступает за предоставление самостоятельности этим регионам: в Уэльсе и Шотландии — самоуправления, в Северной Ирландии — независимости от Великобритании. Отношение центрального правительства к этим настроениям (при всех особенностях подхода консерваторов и лейбористов) выражается в стремлении к политике реформ, которые направлены на поиск оптимальных форм управления, сочетающих централизованное и децентрализованное начало, при сохранении демократических и правовых традиций жизни единого государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

А.А. Мишин. Конституционное право Зарубежных стран

В.Е.Чиркин. Конституционное право зарубежных стран

М.В. Баглай. Конституционное право зарубежных стран

П. Бромхед. Эволюция британской конституции