Понятие международного права

Тема I. Понятие международного права

1. Возникновение и  становление международного  права

Международное право возникло не благодаря желанию  отдельных людей, групп, классов  и т. д., а вследствие реальных общественных процессов. Исторический материал свидетельствует, что даже на самых ранних этапах своего развития первобытные общины и племена не существовали раздельно, а были объединены неписаными родовыми законами.

Если исходить из первоначального смысла понятия  международного права как права  именно в отношениях между народами (jus inter gentes), то можно полагать, что первые обычные нормы зарождались еще в период первобытно-общинного строя, до становления государственности.

Данные археологии показывают, что уже в то время  союзнические связи племен не сводились  лишь к заботе о внешней защите, а включали в себя множество других норм поведения, которые, закрепляясь  с течением времени, привели к  появлению права в форме обычая.

Если же понятие  «международное право» толковать как  право межгосударственное, то придется признать, что оно возникает одновременно с процессом становления государственности  и безусловно оказывает влияние на этот процесс.

Межплеменные  отношения не только предшествовали межгосударственным, но и сопутствовали  им, являлись их составной частью. Рабовладельческие  государства на протяжении двух с  лишним тысячелетий, то есть периода  большего, чем «возраст» современного международного права, сосуществовали с окружающим их первобытнообщинным миром.

Международное право — результат общественной практики. Возникнув как способ осознания  людьми (группами, классами) своего материального  интереса, особенно в связи с постоянно  изменяющимися международными отношениями, оно оказало и продолжает оказывать  огромное влияние на развитие государств и народов. В течение всей истории  человечества оно не только развивалось  вместе со сменой способов производства, но и определенным образом влияло на них.

Именно поэтому  международное право имеет естественно-объективное  значение. Общая предпосылка его  становления — не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государств и т. д. Воля государства сама является общественным отношением.

Как и весь мир общественных идей, международное  право — это часть окружающего  нас мира и, следовательно, постоянно  оказывает обратное воздействие  на человека, народы, государства, что  является одним из источников человеческого  прогресса.

Каждое новое  государство, вступая в международные  отношения, соприкасается с тем, что было создано до него, включая  международное право с его  нормами и принципами. Это в  значительной степени предопределяет рамки его международной деятельности, накладывает отпечаток на правосознание.

Международное право является надстроечной категорией. Однако вряд ли можно считать его  надстройкой лишь над экономическим  базисом (экономической системой государств или даже международными экономическими отношениями). Это — надстройка особого  рода, вырастающая над международными отношениями в их полном объеме —  экономическими, политическими, военными и пр.

Соответственно  не представляется бесспорной периодизация истории международного права, соответствующая  смене общественно-экономических  формаций. Предпочтительнее представляется периодизация, отражающая определенные этапы международных отношений.

Первоначально это был этап первобытно-общинных, локальных «международных отношений». Ему соответствовал период зарождения обычаев.

В древнем  мире международные отношения характеризовались  региональностью. В этот период региональный характер имело и международное право.

Универсализации международного права предшествовал  этап его деления на право «цивилизованных» и прочих народов. В настоящее  время международное право находится  на этапе его всеобщего признания  и применения, хотя региональные тенденции  все еще продолжают сказываться (точка зрения о формировании права  Европейских сообществ, о специфике  международного права в практике мусульманских стран, недавние рассуждения  о праве социалистических стран  и т. п.).

Наука международного права зародилась в период средневековья. В ее развитие внесли свой вклад  мыслители многих государств, включая  Россию. Особенно большое значение российская наука международного права  имела в конце XIX — начале XX столетия.

2. Сущность международного  права

При всем разнообразии существующих в отечественной и  зарубежной литературе определений  международного права можно выделить общее: большинство авторов рассматривают  международное право как особую правовую систему, состоящую из принципов  и норм, регулирующих отношения между  его субъектами.

Существующие  определения отмечают те или иные черты юридической природы международного права, но не раскрывают его сущности.

В современной  отечественной литературе по международному праву вопрос о его сущности в  недавнем прошлом, как правило, сводился к вопросу о его классовом  характере. Следует взглянуть на международное право шире, попытаться увидеть созидательную роль этой сферы общественного сознания. Необходимо постоянно помнить, что международное  право — не только совокупность принципов и норм, поскольку сама эта совокупность является нормативным  отражением международной формы  правосознания, возникшей не менее  пяти тысяч лет назад как результат  осознания людьми своего интереса.

В международно-правовых нормах находит отражение сложный  процесс взаимодействия государств, постоянного преобразования общественных отношений. Складывающееся на их основе правосознание находит отражение  в международном праве, которое  соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития.

Если волю считать ключом к пониманию права, то легко перейти к его волюнтаристскому пониманию. Ошибочно мнение, что всего  можно достичь, заключив нужный договор. Объективные условия, а не позиция  того или иного государства, определяют в конечном итоге содержание той  или иной нормы права.

Появление права  чаще всего связывают с разделением  общества на классы и возникновением государств даже те авторы, которые  признают, что развитие международного права связано с закономерностями исторического развития. Кто, однако, доказал, что право появилось  в результате разделения общества на классы и возникновения государств, а не в ходе этого огромного  по времени исторического процесса?

Как всякая форма  общественного сознания, международное  право существует объективно и лишь постольку отражает борьбу (в том  числе классовую), поскольку является сферой столкновения мировоззрений  различных людей, групп, классов  и т. д.

Дело не в  признании или непризнании классового характера международного права, а  в отказе от попыток рассматривать  его лишь как полезный инструмент, но не как объективно существующую международную форму нашего правосознания. Не усмотрения юристов, научных учреждений или даже государств, а действительные общественные потребности, сам объективный  процесс мирового развития во всех его многообразных проявлениях являются причиной существования и развития международного права как объективной реальности.

Окончание второго  тысячелетия современной эры  в истории человечества совпадает  с началом нового этапа развития международного права. Рассуждения  о пользе международного права или  сомнения в его необходимости  сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной  реальности, которая существует и  развивается независимо от субъективной воли людей.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 «Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций». В ней отмечается вклад ООН в содействие «более широкому принятию и уважению принципов международного права» и в поощрение «прогрессивного развития международного права и его кодификации». Признается, что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях, для чего требуется содействовать его преподаванию, изучению, распространению и более широкому признанию. Период 1990—1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права, в течение которого должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.

Закономерности  развития международного права в  принципе соответствуют закономерностям  международных отношений. Формируясь под влиянием международных отношений, международное право само оказывает  на них активное воздействие.

На международные  отношения влияют разнообразные  объективные и субъективные факторы: уровень экономического развития государств, общественная мораль и нравственность, национальные интересы, экология, появление  глобальных проблем, научно-технический  прогресс и т. д. Международное право также относится к числу этих факторов. При этом роль международного права постоянно возрастает, и по необходимости оно выдвигается на первое место. Сегодняшнему уровню цивилизации и правосознания более всего соответствует тезис о примате международного права среди всех многочисленных факторов, влияющих на международные отношения.

Международное право выполняет в международных  отношениях координирующую функцию. С  помощью его норм государства  устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений.

Регулирующая  функция международного права проявляется  в принятии государствами твердо установленных правил, без которых  невозможны их совместное существование  и общение.

Международное право содержит нормы, которые побуждают  государства следовать определенным правилам поведения, в чем проявляется  его обеспечительная функция.

Наконец, в  международном праве сложились  механизмы, защищающие законные права  и интересы государств и позволяющие  говорить об охранительной функции  международного права.

Особенность международного права состоит в  том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости  государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка.

3. Соотношение международного  права и внутригосударственного  права

Эти две самостоятельные  системы права не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств. Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство.

Сама по себе норма международного права создает  права и обязанности лишь для  его субъектов, то есть прежде всего для государств. Официальные органы государства, его юридические и физические лица непосредственно нормам международного права не подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне (имплементацию международного права), осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила.

Субъекты  международного права в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения ими  международных обязательств. Принятые государствами международные обязательства  должны ими добросовестно соблюдаться.

В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального  законодательства. В законах многих государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений  между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.

4. Международное публичное  и международное  частное право

Международные отношения не ограничиваются межгосударственными, межвластными. Происходят постоянные контакты между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне международных неправительственных организаций; они регулируются либо национальным правом соответствующего государства, либо нормами международного частного права.