Понятие международного транспортного права

     78. Понятие международного  транспортного права. Правовое регулирование международных правоотношений с участием железнодорожного, авиационного, автомобильного или морского транспорта. Источники правового регулирования 

     Экономические отношения между государствами и их юридическими и физическими лицами без применения транспорта невозможны.

     Международное транспортное право – это система  принципов и норм, которые регулирует правоотношения, которые возникают  между субъектами международного права  в связи с использованием транспортных средств в процессе международного экономного сотрудничества.

     Коротко рассмотрим источники права относительно каждого из важнейших международных  транспортных средств (железнодорожного, авиационного, автомобильного и морского транспорта).

     Потребность в международно-правовом регулировании  железнодорожных перевозок возникла еще с того времени, когда железнодорожные  национальные сети объединились в 1 общую  сеть, и поезда начали пересекать государственные  границы.

     В 1890 г. в Берне девять европейских государств (в том числе и Россия) подписали 2 конвенции – «О железнодорожных перевозках грузов» и «О железнодорожных перевозках пассажиров», которые сохраняли действие до 1985 г.

     В 1966 г. как приложение к Бернской Конвенции  было заключено Соглашение «Об ответственности железных дорог при перевозке пассажиров».

     В 1980 г. было принято Соглашение «О международных  железнодорожных перевозках (KOTIR)», которое фактически является объединенным текстом указанных двух Бернских конвенций, и представляет правовую основу современных международных железнодорожных перевозок вместе с приложениями: А (условия перевозки пассажиров – Единые правила Международной пассажирской конвенции), и B (условия перевозки грузов – Единые правила Международной грузовой конвенции).

     Соглашение  KOTIR и приложения А и В регулируют общие принципы международных железнодорожных перевозок. Если возникает непредвиденная соглашением и приложениями ситуация, то применяется право государств – участниц конвенций.

     Плата за перевозку определяется международными и национальными тарифами. Предусмотренные также максимально возможные сроки доставки грузов.

     Перевозки считаются возможными при наличии  обычных средств перевозок и  если им не препятствуют обстоятельства, которые железная дорога не может  избежать или устранить. Компетентные органы имеют право прекратить движение, запретить или ограничить прием отдельных грузов к перевозкам, если это необходимо в интересах общества или производственной деятельности. Соглашение KOTIR предусматривает ответственность перевозчика, устанавливает порядок выдвижения претензий и исковую давность, определяет товаросопроводительные документы.

     Страны  социалистического лагеря (Россия, отдельные страны Восточной Европы, Монголия, Китай, Северная Корея, Вьетнам) в 1950 г. заключили Соглашение «о международном грузовом сообщении», которое действует в редакции 1992 г. Согласно его положениям и Международному транзитному тарифу, возможна перевозка грузов в страны Западной Европы и из них.

     Вообще, государства мира заключают двусторонние соглашения о пассажирском и грузовом сообщениях, которые воплощают общепринятую практику перевозок и опираются на правила Бернских конвенций.

     Все субъекты бывшего СССР заключили  Соглашение «О распределении инвентарных  парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего Министерства путей сообщения СССР и их дальнейшем общем использовании» (22.01.1993 г.) и Соглашение «Об общем использовании грузовых вагонов и контейнеров» (12.03.1993 г.). Двенадцать стран СНГ 9 сентября 1994 г. заключили Соглашение «О сотрудничестве в сфере технического переоснащения и обновления железнодорожного подвижного состава».

     С постепенным развитием авиации  и осложнением функций, которые  выполнялись воздушным транспортом, появилась потребность заключить  многосторонний межгосударственный договор о регулировании воздушных перевозок. В Варшаве 12 октября 1929 была подписана Конвенция «Об унификации отдельных правил международных воздушных перевозок». Варшавская конвенция была дополнена Гаагским протоколом 1955 г.

     Варшавскую  конвенцию существенно изменили Гватемальский протокол 1971 г. и Монреальский протокол 1975 г. На Украине действует Гаагский протокол.

     Административные  вопросы воздушного транспорта регламентируются Чикагской Конвенцией «О международной  гражданской авиации» от 7 декабря 1944 г.

     Автомобильный транспорт появился в конце XIX в. Женевская конвенция от 19 мая 1956 г. «О договоре международной перевозки  грузов» считается основной в  сфере автомобильного транспорта. Ее первыми подписали страны Западной и Центральной Европы. Советский Союз присоединился к Женевской конвенции в 1983 г., и с 1 августа 1986 г. международные перевозки грузов советским автомобильным транспортом регулировались этой конвенцией. Женевская конвенция 1956 г. действует и для Украины. Она распространяется на перевозку грузов автомобильным транспортом между двумя государствами, если, по крайней мере, одна из них является участницей Конвенции. Такой прием оказывает содействие распространению сферы применения унифицированного режима перевозок, установленного Женевской конвенцией. Нормы последней имеют императивный характер.

     До  сих пор отсутствует глобальная международная конвенция, которая  бы регламентировала международные  перевозки людей, поэтому они  осуществляются на основе двусторонних соглашений. Правда, страны СНГ 9 октября 1997 г. заключили Конвенцию «О международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа».

     Негосударственной организацией, которая играет большую  роль в создании международно-правовой базы, которая бы регламентировала автомобильный транспорт, является Международный союз автомобильного транспорта.

     Морской транспорт используется в международных  отношениях с давних времен, но лишь в XX в. появились универсальные конвенции, экономического характера. Постепенно в международном судоходстве сложились две формы организации перевозок:

     - регулярная;

     - нерегулярная.

     В 1924 г. в Брюсселе была заключена Конвенция: «Об унификации принципов, которые  касаются коносаментов» (Гаагские правила), которая была дополнена Брюссельскими  протоколами от 23.02.68 и 21.02.79 г. известными как Правила Визби. Новый вариант Конвенции был принят в 1957 г.

     Советский Союз не был участником Брюссельской конвенции о коносаменте, но основные нормы использовал, в частности, в Кодексе торгового мореходства СССР (1968 г.).

     В марте 1978 г. на конференции в Гамбурге была принята Конвенция ООН о  морской перевозке грузов (так  называемые Гамбургские правила), которая  фактически заменила первую Брюссельскую конвенцию 1924 г. Эта Конвенция имеет  более широкую сферу действия (в частности, распространяется на перевозку животных, палубных грузов), предусматривает ряд нововведений – отсутствует правило об освобождении морского перевозчика от ответственности за навигационную ошибку; повышены условия ответственности за сохранность груза; детально регламентирован порядок предъявления претензий заявителю и т. п. Гамбургские правила, в отличие от Гаагских, содержат нормы и об юрисдикции, и об арбитраже, их положения используют также и государства, которые формально не являются участниками Конвенции.

     Пока  что большинство морских государств мира пользуются Брюссельскими конвенциями 1924 г. с соответствующими изменениями  и дополнениями. Эти конвенции  в большей мере удобны судовладельцам и перевозчикам, и меньшей –  контрагентам и другим заинтересованным лицам. Большинство морских линий эксплуатируется большими судовладельческими компаниями, которые образовывают группы, которые имеют название «линейные конференции».

     По  инициативе развивающихся стран, под  эгидой ООН была заключена Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций. Эта Конвенция направлена на искоренение дискриминационных элементов в деятельности указанных конференций и достижение баланса интересов перевозчиков и владельцев груза (в СССР конвенция действовала с 1983 г.)

     Международного  экономического права касаются также  два акта: Афинская Конвенция «О перевозке морем пассажиров и  их багажа» от 13.12.1974 г., Лондонская Конвенция  «Об ограничении ответственности  за претензиями на определенные участки  моря» от 19.11.1976 г.

     Отдельно  можно выделить правовое регулирование  международного транспорта внутренних водоемов (речного транспорта).

     Международными  считаются реки, которые протекают  по территории двух или больше государств и использование которых является предметом международно-правовых отношений соответствующих государств (Дунай, Рейн, Амазонка, Нигер, Конго и др.). Реки используют не только для судоходства, а и для рыболовства, орошения и т.п.. Согласно условиям международных  договоров, международные реки открыты для льготного судоходства. Для международного судоходства используют, например, отдельные озера в Африке и Большие Озера в Северной Америке.

     Правовой  режим Дуная определен Белградской  Конвенцией «О режиме судоходства по Дунаю» (1948 г.). Для контроля за соблюдением условий конвенции создана специальная Дунайская комиссия. Суда, которые плывут по Дунаю, должны придерживаться санитарных, таможенных и других правил, установленных соответствующими придунайскими странами.

     Следует отметить, что международная перевозка грузов (товаров) осуществляется в соответствии с Правилами INCOTERMS 1990 г. 
 

     Литература 

1. «Заключительный  Акт Конференции ООН по торговле  и развитию (ЮНКТАД) 1964 г.». – Internet;

2. «Договор  «о сотрудничестве и охране  границ государств – участниц  СНГ с государствами, которые не входят в СНГ»» от 26.05.1995 г.  – Internet;

3. Закон  Украины «О государственной границе  Украины» от 4.11.1991 г. – Инфодиск  «Законодательство Украины на 01.02.2006 г»;

4. Баймуратов М. О. «Міжнародне право». – Х: «Одіссей», 2002 р. – 672 с.;

5. Блатова  Н. Т. «Международное право». –  М: «Юридическая литература»,  2001 г. – 355 с.;

6. «Международное  право: Учебник». - 5-е изд., перераб.  и доп./ Отв. ред. Ф. И. Кожевников–  М: «Международные отношения», 1987 г. – 521 с.;

7. С.В.  Черниченко «Международное право: современные теоретические аспекты». М: «Международные отношения», 1999 г. – 455 с.;