Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Ноября 2011 в 12:52, доклад
Проблема обеспечения всеобщего мира и международной безопасности по-прежнему является одной из центральных в современных международных отношениях. Ее основы заложены в Уставе ООН и получили развитие в концепции всеобъемлющей международной безопасности, закрепленной в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1986 г. и 7 декабря 1987 г. «О создании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности», а также в резолюции от 7 декабря 1988 г. «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН». Смысл этой концепции заключается в том, что должна быть обеспечена такая организация международных отношений, которая бы способствовала установлению устойчивого, безопасного и ненасильственного мира.
Меры по укреплению доверия в рамках ОБСЕ получили дальнейшую конкретизацию в Итоговом документе Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 года и Венскими документами переговоров по указанным мерам 1990, 1992, 1994 и 1999 годов. Был определен район мер доверия от Атлантики до Урала. Значительно расширился перечень видов военной деятельности, о которых необходимо заблаговременно уведомлять друг друга. Помимо крупномасштабных учений и передвижений в него вошли переброска войск и любое их сосредоточение свыше 13 тыс. человек. Институт уведомления был распространен также на военно-морскую деятельность. До 15 ноября каждого года предусмотрен обязательный обмен ежегодными планами военной деятельности.
Меры доверия разрабатываются и в рамках других региональных организаций, например Асеановским региональным форумом по безопасности (АРФ).
Установление мер доверия имеет важное значение и для укрепления взаимоотношений государств на двустороннем уровне. В качестве примера можно сослаться на соглашения по мерам доверия между СССР и КНР 1990 года и РФ и КНР 1992 года о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе, соответственно, советско-китайской и российско-китайской границы. Соглашения предусматривают отказ от проведения военных учений, направленных друг против друга, ограничение масштабов и количества военных учений в районе границы, взаимное уведомление о военных учениях и о крупных передвижениях войск и др.
Одной из разновидностей мер доверия являются гарантийные меры безопасности. Особое значение в этой области имеет институт гарантий ядерных держав неядерным. Различаются позитивные и негативные гарантии безопасности. Позитивные гарантии означают обязательства ядерных держав прийти на помощь любому неядерному государству, которому угрожают применением ядерного оружия. Такие гарантии были предоставлены неядерным державам в связи с заключением Договора о нераспространении ядерного оружия. Во время заключения Договора СССР, Великобритания и США сделали идентичные официальные заявления о том, что они как постоянные члены Совета Безопасности должны будут незамедлительно действовать через Совет Безопасности для того, чтобы предпринять меры в случае агрессии с применением ядерного оружия или угрозы такой агрессии против неядерного государства.
Совет Безопасности принял также 19 июня 1968 г. резолюцию 255 (1968), в которой признал, что «агрессия с применением ядерного оружия или угроза такой агрессии, направленные против государства, не обладающего ядерным оружием, создадут ситуацию, при которой Совет Безопасности, и прежде всего его постоянные члены – государства, обладающие ядерным оружием, должны будут действовать незамедлительно в соответствии с их обязательствами по Уставу Организации Объединенных Наций».
Негативные гарантии безопасности означают обязательства ядерных держав воздерживаться от применения ядерного оружия против государств, не обладающих таким оружием. Заявления о предоставлении таких гарантий были сделаны пятью ядерными государствами: Китаем 28 апреля 1982 г. в письме на имя Генерального секретаря ООН; Францией 11 апреля 1982 г. в выступлении ее представителя в Генеральной Ассамблее ООН; Великобританией 28 июня 1978 г. в выступлении ее представителя в Генеральной Ассамблее ООН; США 17 ноября 1978 г. в письме, направленном Первому комитету Генеральной Ассамблеи.
Российская Федерация представила свою декларацию 17 августа 1993 г. Конференции по разоружению. Ее текст: «Российская Федерация не применит ядерное оружие против любого государства, не обладающего ядерным оружием и являющегося участником Договора о нераспространении ядерного оружия, за исключением случая нападения на Российскую Федерацию, ее территорию, вооруженные силы или союзников, совершенного со стороны такого государства, связанного соглашением или союзом с государством, обладающим ядерным оружием, или которое действует совместно с государством, обладающим ядерным оружием, в совершении такого нападения или при его поддержке».