Всемирная торговая организация

Министерство  науки и образования, молодёжи и  спорта Украина

Одесский  государственный экономический  университет 
 

Кафедра правоведения 
 
 
 
 
 
 

ЭССЕ

на тему:

« ВТО и её функции» 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 43 гр.

Кудря О.О.

Проверила:

доцент  Пятина В.А. 
 

Одесса 2011

План

Введение

1. История  создания ВТО

2. Функции  и роль ВТО

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Всемирная торговая организация (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC), исп. Organización Mundial del Comercio) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

    ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах  в рамках Уругвайского раунда и более  ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации  и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая  Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

    Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

    На  июль 2008 в ВТО состояло 153 страны, на долю которых в сумме приходилось 97 % мирового торгового оборота.

    Правила ВТО предусматривают ряд льгот  для развивающихся стран. В настоящее  время развивающиеся страны —  члены ВТО имеют (в среднем) более  высокий относительный уровень  таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции с развивающихся стран серьёзно ограничен.

    Правила ВТО регулируют только торгово-экономические  вопросы. Попытки США и ряда европейских  стран начать дискуссию касательно условий труда (что позволило  бы считать недостаточную законодательную  защиту работников в качестве «нелегитимного»  конкурентного преимущества) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, в конечном счёте, ещё больше усугубят положение  трудящихся в связи с сокращением  рабочих мест, снижением доходов  и уровня конкурентоспособности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. История создания ВТО

    Все возрастающая роль мировой торговли заставила индустриальные страны уже  в XIX веке поддерживать на международном  уровне ограниченную кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления  в отдельных развитых странах  путём прямой защиты внутреннего  рынка высокими таможенными пошлинами  от иностранного импорта показали, что при все возрастающих объёмах  внешней торговли необходима её институционализация  и наднациональное регулирование  в признанных международно-правовых рамках.

    Экономическим фундаментом требований либерализации  внешней торговли служит экономическая  теория сравнительного преимущества, разработанная в начале XIX века Давидом  Рикардо.

    Идея  создания международной организации, призванной регулировать международную  торговлю, возникла ещё до окончания  Второй мировой войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на конференции в Бреттон Вудсе были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, предложить заинтересованным странам устав этой организации, взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года. СССР не был приглашён к участию в Гаванской конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях, и начало противостояния между идеологическими блоками (Холодная война) не позволят в должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций.

    Конгресс  США, однако, неожиданно отказался от ратификации Устава МТО, несмотря на то что Соединённые Штаты были главной движущей силой организации  МТО, и ГАТТ, первоначально временное  соглашение, продолжало действовать  без всякой организационной структуры, которой должна была стать МТО.

    В последующие годы ГАТТ, хотя и в  урезанном от первоначально задуманного  виде, оказался достаточно эффективной  системой, в рамках которой средняя  таможенная пошлина снизилась с 40 % к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4 % в середине девяностых. С целью  снижения прямых таможенных пошлин и  скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились  раунды переговоров между странами-участницами. Так называемый Уругвайский раунд  переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате долгих переговоров в 1994 году в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года. Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года), но и в связи со все возрастающей ролью услуг в постиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле (на начало XXI века — около 20 %) принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

    Таким образом, спустя почти 50 лет после  неудачных попыток создания международной  организации и существования  временной конструкции ГАТТ, регулирующей вопросы внешней торговли, с 1 января 1995 года ВТО приступила к работе.

    2. Функции и роль ВТО

    Рассмотрим  основные функции, выполняемые Всемирной  торговой организацией в процессе регулирования международных торговых отношений.

    Через участие в соглашениях, составляющих правовую базу Организации, ВТО по существу предоставляет государствам-членам стабильную, понятную и предсказуемую  правовую основу для осуществления  торговых операций национальными экспортерами и импортерами. Еще в период функционирования ГАТТ как отдельного соглашения его положения представляли собой своеобразный кодекс правил поведения стран в международной торговле, определяющий их права и обязанности. Ведь, как отмечалось выше, положения ГАТТ носят обязательный характер для его участников. Поэтому данная функция ВТО является одной из важнейших, определяющих в очень большой степени место, роль и своеобразный «рейтинг» Организации в международной торговле. В комплексном виде нормы ГАТТ-1994 и других соглашений, составляющих правовую основу ВТО, создают устойчивые основы для международной торговли и в этом качестве выполняют функцию многостороннего торгового договора для стран-участниц, заменяя собой систему из нескольких тысяч двусторонних договоренностей и соглашений. Эта функция ВТО дает немалые преимущества присоединившимся странам, открывая перед ними возможность использовать многостороннее торгово-политическое регулирование для развития внешней торговли, одновременно снимая заботы и материальные расходы, связанные с созданием и поддержанием сложной системы двусторонних договоренностей.

    Выполняя  требования ВТО о приведении в  соответствие с мировыми нормами национального торгового законодательства, страны-участницы встают перед проблемой решения ряда спорных, на первый взгляд неразрешимых, вопросов. На сегодняшний день требования по выполнению условий ВТО стали более жесткими, предусматривающими от каждой участвующей в ВТО стороны необходимость полностью совместить свое национальное внешнеторговое законодательство с положениями обязательных для присоединяющихся стран соглашений Организации.

    Организация и обслуживание многосторонних торговых переговоров - это еще одна из функций  ВТО, исполнение которой базируется на практике, сложившейся еще в период существования ГАТТ как организации.

    Другой  важной функцией ВТО является функция  контроля над соблюдением процедуры  регулирования споров. Еще в 1979 году в итоге Токийского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ было принято так называемое «решение, касающееся нотификаций, консультаций, разрешения споров и наблюдения» (решение от 28 ноября 1979 года), в котором содержится подробное изложение процедуры разрешения споров. Деятельность ГАТТ и позднее ВТО по разрешению споров внесла существенный вклад в создание системы толкования положений ВТО и прецедентов, обеспечивающих одинаковое понимание и применение международных норм его участниками.

    В то же время процедура разрешения торговых споров между странами-участницами в рамках ВТО имеет немало новых черт и стала одним из основных элементов, отличающих ВТО от своего предшественника. Главной задачей урегулирования споров является обеспечение надежности и предсказуемости функционирования механизма многостороннего регулирования внешнеэкономических связей. Страны-участницы ВТО берут на себя обязательства не применять самостоятельно каких-либо действий в случае нарушений правил международной торговли, а искать разрешение возникших проблем в Организации, уважая и выполняя принятые ею решения. Для осуществления этих арбитражных функций, как уже отмечалось выше, в структуре ВТО существует специальный Орган по урегулированию споров (ОПУС), который обладает монопольным правом учреждать арбитражные группы (жюри экспертов), утверждать решения этих групп и апелляции по их решениям, обеспечивать выполнение принятых решений и рекомендаций, а также применять принудительные меры в случае их невыполнения.

    Практика  показывает, что причиной споров (иногда весьма резких), которые периодически возникают между государствами, чаще всего является не столько невыполнение кем-то из стран-членов своих обязательств в рамках ВТО, сколько различия в  толковании некоторых положений  этих обязательств. В конечном счете, все споры разрешаются в рамках юридических норм, а не по «праву сильного».

    Этот  уникальный многосторонний механизм урегулирования споров действует в соответствии с четко определенными принципами и правилами. Одни из таких принципов предусматривает, что спорный вопрос может быть вынесен официальными представителями страны-члена на рассмотрение Органа по урегулированию споров лишь после того, как проведенные на двусторонней основе консультации не привели к удовлетворительному результату. Еще одним принципиальным предварительным условием является совместное обращение спорщиков к Генеральному директору ВТО или специально на то уполномоченному официальному лицу организации с просьбой выступить в качестве посредника в разрешении спорного вопроса. Если в течение 60 дней предложенные пути решения спора не дали результатов, то возникает формальное право подать соответствующую заявку в ОПУС с просьбой осуществить предусмотренные механизмом урегулирования процедуры. Основополагающим элементом таких процедур является третейская арбитражная группа (жюри), состоящая, как правило, из трех или, по настоянию спорщиков, из пяти человек. Кандидаты в состав группы предлагаются Секретариатом ВТО из наиболее компетентных и признанных должностных лиц стран-членов, сотрудников Секретариата, ученых-правоведов. Они не должны вызывать возражений со стороны участвующих в конфликте сторон. В обязанности третейской группы входит подготовка рекомендаций для представления в ОПУС на основе тщательного изучения всех обстоятельств рассматриваемого дела. Эта работа должна быть проделана в период от шести до девяти месяцев.

    В случае несогласия с рекомендациями третейской группы каждая из сторон в  споре имеет право подать апелляцию, рассмотрением которой будет  заниматься постоянно действующий апелляционный орган, состоящий из 7 наиболее компетентных специалистов из различных стран-членов ВТО. Для рассмотрения жалобы необходимо присутствие не менее трех членов этого органа, который детально рассматривает заключение третейской группы. На рассмотрение апелляции отводится от 2 до 3 месяцев.

    Рекомендации  третейской группы, а в случае апелляции  и заключение апелляционного органа направляют в ОПУС для утверждения и приведения в исполнение. Установлено, что с момента образования третейской группы до рассмотрения вопроса в ОПУС не должно пройти более 9 месяцев в безапелляционном случае и 12 месяцев в случае апелляции.

    Одобренное  ОПУС решение по существу спора должно быть реализовано следующим образом. Во-первых, виновная сторона обязана  незамедлительно выполнить все  предписания третейской группы или  апелляционного органа. Если нет возможности  осуществить это немедленно, то следует  обратиться в ОПУС с просьбой предоставить необходимое для выполнения решений время.