Инвестиционная деятельность и инвестиционная политика в России

   Таким образом, формы деятельности органов  государственной власти в области прямого регулирования инвестиций заключаются в следующем:

1. выделение средств на капитальные вложения из государственного бюджета;
2. на практике в качестве прямого регулирующего воздействия на инвестирование считается предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;
3. государственное воздействие на инвестирование выражается и путем проведения кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;
4. разработка (формирования) и реализация федеральных строительных программ;
5. разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;
6. стимулирование инвестиционной активности с помощью налогов, налоговых льгот, норм амортизации и ее индексации, регулирования учетной ставки банковского кредита.

   Важным  методом прямого государственного регулирования инвестиционной деятельности является контроль за соблюдением государственных  норм и стандартов, обязательных для  всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности.

   Методом государственного регулирования инвестиционной деятельности является экспертиза инвестиционных проектов. Порядок государственной  экспертизы и утверждения инвестиционных проектов устанавливается Правительством России.

   Особое  государственное регулирование градостроительной деятельности заключается в следующем.

   Согласно  Градостроительному кодексу особому  регулированию подлежит градостроительная  деятельность в случаях, когда без  введения специальных правил градостроительство невозможно или затруднено.

   Особое  регулирование градостроительной  деятельности на территориях и в  поселениях осуществляется посредством:

1. введения специальных государственных стандартов, нормативов и правил;
2. введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;
3. выдачи специальных разрешений на строительство. Например, разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  № 2. Факторы и  механизм их влияния  на инвестиционную деятельность.

   Знание  факторов, механизм их влияния на инвестиционную деятельность и эффективность инвестиций имеют важное научное и практическое значение и в первую очередь для управления инвестиционной деятельностью на любом уровне. Но при этом необходимо учитывать всю совокупность факторов, так как только в этом случае можно управлять инвестиционной деятельностью и достигать поставленной цели. То есть требуется комплексный подход при управлении инвестиционной деятельностью. Такой подход обеспечивает инвестиционная политика.

   Необходимо  выделить следующие факторы, приводящие к сдерживанию инвестиционной деятельности в России.

1. В экономической и финансовой сферах:

• значительный налоговый пресс;

• недостаточная развитость и отсутствие стабильности в функционировании кредитно-финансовой и банковской систем;
• постоянный дефицит федерального и многих региональных бюджетов;
• наличие большого числа монопольных структур в стране, деятельность которых приводит к формированию высоких цен, особенно на энергетические ресурсы;
• недоразвитость рыночной инфраструктуры;
• недостаточно эффективные формы и конечные результаты приватизации;
• низкий уровень выполнения контрольных (договорных) обязательств участников инвестиционных процессов;
• чрезмерное ослабление государственного регулирования экономикой страны;
• распыление и недостаточный контроль использования государственных инвестиций;
• отсутствие надлежащей конкуренции, неразвитость тендерных торгов и конкурсов по многим сферам этой деятельности.

2. В социально-политической сфере:

• отсутствие надлежащей социально-политической стабильности;
• отсутствие программы стратегического развитие страны;
• социально несправедливый передел государственной собственности, приведшей к резкому социальному расслоению населения страны по доходам и собственности;
• низкий жизненный уровень населения страны, наличие сравнительно высокой безработицы;
• наличие коррупции и криминализации общества в экономических сферах деятельности;
• несовпадение в надлежащей мере демократических принципов в организации управления на всех уровнях.

3. В правовой сфере:

• отсутствие надлежащего правового обеспечения на всех уровнях управления;
• частая сменяемость отдельных законодательных актов, инструктивных и нормативно-методических документов;
• низкий уровень исполнения законодательных актов;
• отсутствие эффективного механизма контроля за исполнением правовых актов.

4. В сфере информационных технологий:

• недостаточное развитие информационной инфраструктуры;
• слабая связь с международными информационными системами;
• низкий уровень отечественных средств вычислительной техники и телекоммуникаций;
• слабая и недостаточная по объемам подготовка кадров, способных работать в сфере современной информатики.

   Рассмотрим  более подробно негативные и позитивные сдвиги (явления), которые в настоящее  время воздействуют на инвестиционную деятельность в России.

   Негативные  факторы, которые получили распространение в последнее время в России и которые отрицательно влияют на инвестиционную активность в настоящее время.

   Остановимся на некоторых глобальных негативных факторах:

• Политическая нестабильность как на уровне государственного регулирования, так и на уровне местных органов власти отмечается различными международными организациями. Спад производства наблюдается с 1990 г. Он породил ряд других негативных явлений в функционировании экономики. Это бартер и др. Спад промышленного производства достиг более 50%, в отдельных отраслях даже 70-80%.
• Постоянное отставание разработки, принятия и реализации законодательных и нормативных форм и методов управления на уровне конкретных организаций
• Особенно негативно влияет на инвестиционную активность дефицит государственного бюджета. Для его покрытия используются главным образом заимствования финансовых ресурсов как внутри страны, так и во внешних источниках.
• Зависимость эффективности функционирования экономики РФ от кризисных явлений в отдельных регионах мира.
• Высокий уровень теневой экономики и ее криминальность.

   Позитивные  сдвиги в экономике России также  влияют на инвестирование, на уровень  потребления его услуг, на повышение  эффективности инвестиций в целом. Рассмотрим наиболее значимые из них:

• Создаются положительные предпосылки для увеличения инвестиций в реновацию и создание новых основных фондов, расширения объемов строительно-монтажных работ и для повышения рентабельности и финансовой устойчивости участников инвестиционного процесса.
• Демонополизация деятельности производственных структур и создание предпосылок для развития малых предприятий. Признаны неоспоримые преимущества малых предприятий в сфере освоения инвестиций
• Центральный Банк РФ создал и поддерживает на определенном уровне валютно-золотой резерв. Наличие этих валютно-золотых резервов позволяет все же поддерживать курс рубля, и, что особенно важно, обеспечивает надежность деятельности хозяйствующих субъектов.
• Создание цивилизованного рынка товаров и услуг. Это тендеры, торги, конкурсы, аукционы в инвестиционной, проектно-сметной, научно-исследовательской, подрядной, проектно-изыскательской и других сферах деятельности, которые положили начало развитию такой необходимой конкуренции.
• Создание и активизация специализированной рыночной инфраструктуры. Это банки, биржи, инвестиционные фонды, консалтинговые организации, страховые организации, рекламные агентства, сети коммуникаций и др.
• Основное развитие получили информационные технологии. Имеется развитый рынок компьютерной техники, созданы системы телекоммуникаций, электронной почты, спутниковой, радиорелейной, оптико-волоконной цифровой связи, обеспечен выход в зарубежные коммуникационные сети и в их базы данных.
• В результате реализации ряда образовательных программ в России появились специалисты способные работать в новых условиях хозяйствования.

 

 

   

   Необходимо  отметить, что в научной литературе недостаточно изучены и освещены факторы, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность инвестиций. Кроме того, среди авторов нет единого взгляда при исследовании данного вопроса.

   На  основе обобщения литературных источников, а также личных исследований автора все факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно классифицировать по следующим признакам.

   В зависимости от масштабности влияния  их можно разделить на три уровня:

• факторы, влияющие на эффективность инвестиций на макроуровне;
• факторы, влияющие на эффективность инвестиций на региональном уровне;
• факторы, влияющие на эффективность инвестиций на уровне предприятия (организации).

   Рассмотрим  эту классификацию факторов более  подробно.

   К факторам, влияющим на эффективность  инвестиций на макроуровне, можно отнести:

• эффективность проводимой государством экономической и социальной политики;
• инвестиционный риск;
• совершенство налоговой системы;
• уровень инфляции;
• политическая и социальная обстановка в стране;
• ставка рефинансирования ЦБ РФ и процентная ставка коммерческого банка;
• инвестиционная привлекательность;
• совершенство нормативной базы в области инвестиционной деятельности;
• степень совершенства инвестиционной инфраструктуры;
• созданные условия для привлечения иностранных инвестиций;
• эффективность проводимой государством инвестиционной политики и др.

   Факторами, влияющими на эффективность  инвестиций на региональном уровне, признаготся:

• эффективность проводимой экономической и социальной политики;
• инвестиционная привлекательность региона;
• созданные условия для привлечения иностранных инвестиций;
• совершенствование налоговой системы на региональном уровне;
• эффективность проводимой региональной инвестиционной политики;
• степень совершенства региональной инвестиционной инфраструктуры;
• уровень инвестиционного риска и др.

   Факторами, влияющими на эффективность инвестиций на уровне предприятия (организации), являются:

• эффективность проводимой предприятием экономической и социальной политики;
• наличие эффективной инвестиционной политики;
• качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции;
• уровень использования основных производственных фондов и производственных мощностей;
• степень рациональности использования имеющихся ресурсов на предприятии;
• компетентность руководителей предприятия и степень совершенства управления предприятием;
• качество и эффективность реализуемых инвестиционных проектов и др.