Региональная инвестиционная политика

1) по налогу на имущество:

• 50% в части, зачисляемой в республиканский бюджет на имущество, полученное при привлечении инвестиций более 10 млн. рублей, в течение всего срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет;
• 100% в части, зачисляемой в республиканский бюджет на имущество, которое является предметом лизинга;
 

    - льготная ставка в размере 1,5% организациям, обслуживающим предприятия агропромышленного комплекса Чувашской Республики, при условии, если оказанные сельскохозяйственным товаропроизводителям услуги в общем, объеме оказываемых услуг составляют не менее 70%, с направлением высвобождаемых средств на обновление технической базы. Данная льгота предоставляется всем организациям, привлекающим инвестиции на сумму более 10 млн. рублей, по факту привлечения.

2) по налогу на прибыль организации:

• льготная ставка в размере 13,5% в части, зачисляемой в республиканский бюджет, по прибыли организаций, полученной в связи с вложением инвестиций более 10 млн. рублей в течение всего срока осуществления инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет. При этом сумма льготы не должна превышать 17% суммы фактически привлеченных инвестиций;
• льготная ставка в размере 13,5% в части, зачисляемой в республиканский бюджет в течение первого года с момента регистрации для организаций, осуществляющих лизинговые операции, доля доходов от которых составляет не менее 80 % всех доходов за отчетный период;
• льготная ставка в размере 13,5 % в части, зачисляемой в республиканский бюджет, вновь создающимся организациям (включая иностранные и с иностранным участием), занимающимся. производством товаров народного потребления и переработкой сельскохозяйственной продукции (не менее 70 % от общего объема), при условии направления средств на развитие производства сроком на 3 года;
• льготная ставка в размере 13,5 % в части, зачисляемой в республиканский бюджет, для вновь зарегистрированных на территории Чувашской Республики иностранных и с иностранным участием организаций (при условии, что оплаченная иностранной стороной доля в уставном фонде (капитале) составляет не менее 70 % и в эквивалентной сумме - не менее 100 тыс. долларов США) или же филиалов и представительств таких организаций
 

в течение трех лет с момента регистрации на территории Чувашской Республики.

    При реализации инвестиционного проекта стоимостью свыше 30 млн. 
рублей налоговые льготы предоставляются после заключения 
инвестиционного договора между Кабинетом Министров Чувашской 
Республики или уполномоченным органом исполнительной власти и 
юридическим лицом при представлении им одобренного Советом по 
инвестиционной политике инвестиционного проекта.

    Вновь создающимся организациям, кроме занимающихся торговлей и оказанием посреднических услуг, сроком на год (статья 49 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов РФ»)        представляются        следующие        налоговые        льготы:

по    налогу    на    имущество    -    освобождаются    на     100%;

    по транспортному налогу - освобождаются на 100%; - по налогу на прибыль организаций -- льготная ставка по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет, в размере 13,5%.

    Льгота предоставляется непосредственно налоговой инспекцией по месту расположения организации, привлекающей инвестиции. Организации, зарегистрированные на территории Чувашской Республики, в случае привлечения инвестиций для добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов Чувашской Республики, в течение всего срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет освобождаются от уплаты всех налогов, зачисляемых в республиканский бюджет, начиная с месяца, в котором поступили инвестиции (статья 50 Закона ЧР «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов РФ»).

 

    

    Инвестиционный налоговый кредит - такое изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшить свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Кредит предоставляется при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

    - проведение НИОКР либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

• осуществление внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;
• выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона (особо важные услуг населению).

    Обязательным условием для предоставления инвестиционного налогового кредита по республиканским налогам и сборам является отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов.

    Некоторые регионы пошли по пути отказа от инвестиционных льгот общего характера, предоставляя льготы для определенных категорий инвесторов. Широкое распространение в законодательной практике регионов получило предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиции в объекты инфраструктуры. Анализ регионального законодательства также показал, что ряд льгот прямо указывают на отраслевую специализацию региона.

    Если характеризовать ситуацию в целом, следует отметить, что для настоящего времени в целом характерна общая тенденция на ориентацию на крупных инвесторов, в том числе иностранных, в политике регионов. Региональные власти по-прежнему считают, что несколько крупных инвестиционных проектов позволят им в будущем существенно увеличить

 

    

свой налоговый потенциал, как это сейчас происходит в регионах с крупными металлургическими и нефтедобывающими предприятиями. Между тем тот пакет льгот, которым регионы могут распоряжаться более свободно и без угрозы для текущего исполнения бюджета, все же довольно мал и зачастую не играет существенной роли при принятии инвестиционных решений бизнесом, а, следовательно, и не слишком эффективен для привлечения крупных инвесторов.

    Для инвесторов со средними и незначительными объемами капитальных вложений наличие налоговых льгот является более существенным: в этом сегменте возрастает роль налоговых преференций в механизме привлечения инвестиций. 
 

2.3 Государственная поддержка инвестиционной деятельности 
 

    Анализ инструментов поддержки инвесторов, предусмотренных нормативно-правовыми актами регионов, позволяет выделить три группы инструментов стимулирующего характера, различающихся по степени их распространенности. Наиболее распространенные - предоставление налоговых льгот, государственных гарантий в обеспечение займов и бюджетные вложения в инвестиционные проекты. Реже встречается субсидирование части процентных ставок по кредитам, а недоиспользуемые - льготы, связанные с арендой недвижимости и пользованием землей (используются лишь в каждом третьем регионе).

     Государственная поддержка организаций, реализующих инвестиционные проекты, в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» от 14.07.2008 №36.

     Приоритетными направлениями государственной поддержки инвестиционной деятельности в Чувашской Республике являются:

 

     

• создание новых рабочих мест;

• производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг);

• инновационное производство и критические технологии;
• техническое перевооружение и модернизация производства;

          формирование    высокотехнологичного    агропромышленного производства;

          развитие     инженерной,     транспортной     и     социальной инфраструктуры;

     - федеральные и республиканские целевые программы, реализуемые на территории Чувашской Республики;

- развитие малого предпринимательства.

     Среди   направлений   финансовой   поддержки   инвестиционной деятельности можно выделить следующие:

- предоставление льгот по налогам и сборам, уплачиваемых в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с Законом Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов в части налогов, уплачиваемых в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с Законом Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»;

- предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики под коммерческие кредиты. Государственная гарантия Чувашской Республики предоставляется на конкурсной основе при условии представления претендентом на ее получение 100-процентного обеспечения способами в соответствии с гражданским

 

законодательством Российской Федерации и вложения инвестором собственных средств на финансирование инвестиционного проекта в размере не менее 20 процентов от объемов инвестиционных затрат;

• размещение средств республиканского бюджета Чувашской Республики для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах в форме бюджетного кредита с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, либо на условиях закрепления в собственности Чувашской Республики соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы республиканского бюджета Чувашской Республики.
• субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики процентных ставок по заемным средствам, привлекаемым на инженерное обустройство земельных участков, предоставленных под жилищное строительство. Инвесторам, участвующим в реализации приоритетного национального проекта "Комфортное и доступное жилье - гражданам России" в качестве заемщика, может быть оказана государственная поддержка в форме субсидирования процентных ставок по заемным средствам, привлекаемым на инженерное обустройство земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год.

   прямое участие государства в инвестиционной деятельности (безвозмездные инвестиции) путем разработки, утверждения и финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики инвестиционных проектов на объекты государственной собственности     Чувашской     Республики     и     межмуниципальных

 

   

инвестиционных     проектов.      Государственные      инвестиции      из республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляются в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год, формируемой в составе республиканского бюджета Чувашской Республики.

     Инвесторам могут быть также оказаны нефинансовые меры государственной поддержки. Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.11.2008 г. №293 "О нефинансовых мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" нефинансовые меры государственной поддержки осуществляются в форме: помощи в создании инфраструктуры бизнеса, оказания методической, информационной и организационной поддержки, участия органов государственной власти Чувашской Республики в разработке приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное экономическое и социальное значение, в их государственной экспертизе.

     Государственная поддержка предоставляется в соответствии с решениями Кабинета Министров Чувашской Республики после одобрения инвестиционных проектов претендентов на ее получение Советом по инвестиционной политике, являющимся постоянно действующим органом Кабинета Министров Чувашской Республики.

     В 2009 году Советом по инвестиционной политике для предоставления государственной поддержки одобрены следующие инвестиционные проекты:

     - в форме субсидирования на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой - «Строительство коммунальной инфраструктуры жилого района «Новый город» (ООО «Коммунальные      технологии»),      «Строительство      коммунальной

 

     

инфраструктуры микрорайонов ЗА и 3 района ул.Б.Хмельницкого в г.Чебоксары» (ООО «Чувашстрой»), «Строительство коммунальной инфраструктуры второго градостроительного комплекса Ш-«А» микрорайона Западного жилого района г.Новочебоксарска Чувашской Республики» (ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»),