Контрольная работа по дисциплине «Трудовые споры»

Министерства образования  и науки РФ

Государственного образовательного учреждения 

Высшего профессионального образования

«Ижевский  государственный технический  университет»

 

 

 

 

 

Факультет «ЭПиГН»

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине  «Трудовые споры»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск 2012

 

 

Введение

 

Повышение оплаты труда  на работах в местностях с особыми  климатическими условиями относится  к числу государственных гарантий, установленных для лиц, проживающих  и работающих в соответствующих  местностях.

Основанием повышения оплаты этим лицам являются дискомфортные условия проживания, совокупность природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека. Гарантии и компенсации устанавливаются дифференцированно с учетом районирования территорий по дискомфортности условий жизнедеятельности. К числу таких местностей помимо районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей относятся также высокогорные районы, пустынные и безводные местности, отдаленные местности и некоторые другие регионы.

Местности с особыми  климатическими условиями, в которых  устанавливаются повышенные размеры  оплаты труда, определяются Правительством РФ. В настоящее время действуют  перечни, установленные в 1960 - 1970-х гг. и уточненные в середине 1990-х гг.

Повышение оплаты труда  в соответствующих местностях осуществляется путем установления районных коэффициентов  и процентных надбавок к заработной плате.

 Районные коэффициенты  носят компенсационный характер  и представляют собой выплаты, имеющие целью компенсировать более высокую стоимость жизни в местностях с неблагоприятными условиями, что в, свою очередь, вызвано различием в наборе потребительской корзины в зависимости от местности и более высокими ценами на товары и услуги.

В соответствии со ст. 316 ТК размеры районных коэффициентов  для районов Крайнего Севера и  приравненных к ним местностей и  порядок их выплаты устанавливаются  Правительством РФ, при этом органы государственной власти субъектов  Федерации и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут установить более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов. Порядок установления районных коэффициентов для других местностей (высокогорных, безводных, пустынных и иных) не определен, и до решения этого вопроса следует руководствоваться районными коэффициентами, которые установлены Правительством РФ. Их величина составляет от 1,15 до 2,0.

 

 

 

 

 

 

ОПЛАТА  ТРУДА НА РАБОТАХ В МЕСТНОСТЯХ С ОСОБЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ 

 

Право работника на процентную надбавку к заработной плате поставлено в  зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не от причины  расторжения трудового договора с ним.

(Определение  Кассационной коллегии Верховного  Суда РФ от 23 декабря 2004 г. №  КАС04-596). 

 

Позиция заявителя

Заявитель — гражданка М. обратилась в Верховный Суд России с заявлением о признании недействующими п. 22 Инструкции^[1] в части, исключающей сохранение непрерывного стажа работы при увольнении за виновные действия, и подп. «б», «и» и «к» п. 27 Инструкции, указав, что данные нормы противоречат федеральному законодательству и нарушают гарантированное ст. 37 Конституции РФ право каждого на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, являются основаниями для неправомерного лишения работников «северных» надбавок, входящих в систему оплаты труда, чем ставят их в неравные условия с другими такими же работниками и фактически закрепляют возможность бесплатного труда.

Согласно п. 22 Инструкции за работниками предприятий, организаций и учреждений, уволившимися с прежней работы (за исключением  увольнения за виновные действия), сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавки к заработной плате за работу, если перерыв в работе не превышает сроков, установленных действующим законодательством.

Пунктом 27 Инструкции установлено, что непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:

·                систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (подп. «б» п. 27);

·                увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставом о дисциплине (подп. «и» п. 27);

·                совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы (подп. «к» п. 27). 

 

^[1] Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденная приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 (далее — Инструкция).

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда России

Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда России в удовлетворении заявления  было отказано. Решение Cуда было мотивировано тем, что исходя из постановления Совета Министров–Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», действующего на основании ст. 423 ТК РФ впредь до введения в действие соответствующего федерального закона, предусмотрено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к зарплате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Оспоренные положения Инструкции фактически повторяют определенный Правительством РФ порядок исчисления трудового стажа, дающего  право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате, и каких-либо новых правил не устанавливают.

В кассационной жалобе заявительница просила отменить прежнее решение и вынести  новое решение. 

 

Позиция Кассационной коллегии Верховного Суда России

Рассмотрев  материалы дела, Кассационная коллегия Верховного Суда России решение  Cуда отменила, указав на следующее.

В соответствии со ст. 146 и 148 ТК РФ оплата труда на работах  в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке  и размерах не ниже установленных  законами и иными нормативными правовыми актами. Статьей 315 ТК РФ предусмотрено, что  оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате. Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к зарплате за стаж работы в данных местностях. Размер процентной надбавки к зарплате и порядок ее выплаты устанавливаются федеральным законом. По мнению Суда, из данных норм следует, что процентная надбавка к зарплате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых  климатических условиях.

При этом ни ТК РФ, ни Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях  и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к зарплате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях.

По мнению кассационной инстанции Cуда, оспоренные положения Инструкции подменяют установленное законодательными актами понятие «стаж работы» на «непрерывный стаж работы», предусматривая увольнение за виновные действия в качестве основания, прерывающего такой стаж, что влечет за собой прекращение права на процентную надбавку, имеющегося у работника с учетом его стажа работы в особых климатических условиях. Тем самым право на процентную надбавку поставлено в зависимость не от стажа работы в особых условиях, а от причины расторжения трудового договора. По существу эти положения Инструкции ограничивают право работника на вознаграждение за труд, допускают снижение установленного на основании закона размера оплаты труда на величину имевшейся у работника процентной надбавки, исключая в противоречии с вышеназванными законодательными актами возможность учета стажа работы в особых климатических условиях за период, предшествующий увольнению за виновные действия. Другими словами, имеет место установление в отношении работника, подвергнутого дисциплинарному взысканию за виновные действия, дополнительной, не предусмотренной законом, ответственности в виде лишения его права на процентную  надбавку к зарплате за стаж работы в особых климатических зонах. Таким образом, вследствие применения такой ответственности работник при оплате труда ставится в неравные условия с другими работниками, имеющими равный с ним стаж работы в таких же условиях, что не соответствует требованиям ст. 132 ТК РФ, запрещающей какую-либо дискриминацию при установлении и изменении размеров зарплаты и других условий труда.

Принимая во внимание вышеизложенное, кассационная инстанция Суда  установила, что оспариваемые положения Инструкции, принятые без учета назначения процентной надбавки, отнесенной федеральным законом к гарантиям и компенсациям, не могут быть признаны законными и подлежат признанию недействующими.

Кроме того, кассационная инстанция Суда не согласилась также  с доводом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда России о том, что  оспариваемые положения Инструкции содержат нормативное положение, аналогичное положению постановления Совета Министров–Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012.  В соответствии со ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, определяется Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Ранее принятые правовые нормы, которыми размер процентной надбавки связан с причиной увольнения, а не со стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, противоречат вышеприведенным нормам ТК РФ. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с  ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. На основании этой нормы, а также ч. 2 ст. 11 ГПК РФ в данном деле подлежат применению непосредственно нормы федерального закона.

Таким образом, Кассационная коллегия Верховного Суда России отменила прежнее решение  Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда России и вынесла  новое решение, которым признала недействующими и не подлежащими  применению со дня вынесения решения п. 22 в части слов «за исключением увольнения за виновные действия» и подп. «б», «и», «к» п. 27 вышеназванной  Инструкции. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

      

 

1. Трудовой кодекс 2011-2012
2. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хахлова. – М.: Юрист, 2010. – 451c
3. Кадровик (сборник). 2-й выпуск (по состоянию на 1 сентября 2011 года) – Новосибирск
4. ГПК РФ
5. Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий