ПОНЯТИЕ, СТОРОНЫ, СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, СОГЛАШЕНИЯ

Вариант 2

1 ПОНЯТИЕ, СТОРОНЫ,  СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ  КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, СОГЛАШЕНИЯ

1.1 Понятие коллективного  договора, соглашения 

 

Коллективный договор – локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работниками (ст. 361 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).

Универсальные нормы, регулирующие отношения работника и работодателя, закреплены в положениях ТК. А вот  правила игры, характерные для  определённой отрасли, организации, предприятия, должны указываться именно в коллективном договоре (соглашении). Отсюда следует, что содержание коллективного договора и соглашения шире, они защищают работника в большей степени, дают ему больше возможностей.

Необходимость заключения коллективных договоров признана в большинстве  стран с рыночной экономикой. Статус коллективных договоров в развитых странах чрезвычайно высок: они  являются важным, а зачастую и главным  источником трудового права.

Функции коллективного договора.

• Защитная функция – заключается в том, чтобы защитить интересы работников, так как в трудовых отношениях работодатель является экономически более сильной стороной (например, в коллективном договоре можно предусмотреть меры по сохранению рабочих мест на случай автоматизации производства);
• Оптимизирующая функция – способствует упрощению трудовых договоров, оптимизации расчётов затрат на оплату труда;
• Регулирующая функция – позволяет избежать открытых конфликтов между работниками и нанимателем. Пока договор остаётся в силе, он регулирует трудовые отношения и помогает разрешить все вопросы, возникающие у сторон.

С точки зрения эффективного управления коллективный договор выполняет  в организации ещё целый ряд  важных функций. В их числе нормативно-регулирующая (создание свода правил и норм организации), интегративная (снижение уровня конфликтности, объединение коллектива) и коммуникативная (расширение информационного обмена в организации и взаимопонимания  между нанимателем и работниками).

Коллективный  договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых  он заключен.

Действие  коллективного договора распространяется на работников, от имени которых  он не заключался (вновь принятых и  др.), при условии, если они выразят  согласие на это в письменной форме.

В процессе работы над проектом коллективного договора у руководителя появляется возможность составить  максимально точное представление  о реальных интересах и потребностях работников. Заключение коллективного  договора помогает наладить партнёрские  отношения нанимателя с профсоюзом.

Соглашение – нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Сфера действия соглашения определяется сторонами  в пределах их полномочий. В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений различают:

1. Генеральные — заключенные на республиканском уровне.

2. Тарифные — заключенные на отраслевом уровне.

3. Местные — заключенные на определенной территории.

В зависимости от количества сторон, участвующих в переговорах  по заключению соглашения:

- двусторонние;

- трехсторонние;

Третья сторона — орган государственного управления, если он не является нанимателем.

Количество участников определяется соглашением сторон.

1.2 Содержание коллективного договора, соглашения

 

Содержание  соглашений определяется сторонами  в пределах их компетенции.

Генеральное соглашение может содержать положения  о (об):

• развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений; 
• основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях;
• заработной плате работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом;
• обеспечении занятости;
• охране труда и окружающей среды;
• иных трудовых и социально-экономических условиях.

Тарифные  и местные соглашения устанавливают  социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости  от особенностей отрасли или региона  по вопросам организации, условий, оплаты и охраны труда, заключения и расторжения  трудовых договоров, при проведении приватизации и другие.

В отраслевых тарифных соглашениях, которые заключаются  с участием объединений нанимателей, включаются следующие разделы:

• общие положения, где указываются стороны соглашения, чьи интересы они представляют, срок действия и порядок изменения соглашений;
• обеспечение стабильной работы предприятий;
• заработная плата, защита жизненного уровня работников;
• рабочее время, время отдыха;
• обеспечение производственной безопасности;
• обеспечение занятости;
• приватизация государственного имущества;
• создание условий для деятельности профсоюза;
• регулирование трудовых конфликтов;
• ответственность сторон.

Местные соглашения (трёхсторонние) разрабатываются на основе программ социально-экономического развития областей, соответствующих  программ занятости населения, Генерального соглашения. Инициатором коллективных переговоров в данном случае выступают областные объединения профсоюзов.

Местное соглашение состоит из следующих разделов:

• обеспечение занятости населения города, развитие промышленности, сферы услуг и предпринимательства;
• заработная плата, создание благоприятных условий труда на предприятиях города;
• социальная защита, создание необходимых условий жизни горожанам;
• обеспечение конструктивного взаимодействия и социального партнёрства.

Большинство обязательств по местному соглашению берут на себя местные органы государственного управления.

Содержание коллективного  договора определяется сторонами в  соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также в соответствии с ТК.

Коллективный договор  может содержать следующие положения:

• об организации труда и повышении эффективности производства;
• о нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;
• о размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;
• о продолжительности рабочего времени и времени отдыха;
• о создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях государственного социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;
• о заключении и расторжении трудовых договоров;
• об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников;
• о регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;
• о строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;
• об организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;
• о предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
• об улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;
• о создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;
• о минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;
• об ответственности сторон за невыполнение коллективного договора;
• о гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;
• об ответственности нанимателя за вред, причинённый жизни и здоровью работника;

Этот перечень не является обязательным, он лишь даёт представление  о том, какие проблемы могут быть предметом обсуждения при заключении коллективного договора. Он также  не является исчерпывающим, так как  стороны могут определить другие актуальные в данной организации  вопросы организации трудовой деятельности и охраны трудовых прав.

1.3 Порядок заключения коллективного договора, соглашения

 

Коллективный  договор, соглашение заключаются в  письменной форме на срок, который  определяют стороны, но не менее чем  на один год и не более чем на три года.

Последовательность действий по заключению коллективного договора:

 

1 этап – принятие решения о необходимости заключения коллективного договора.

Коллективный договор заключается  между членами трудового коллектива и нанимателем, либо их представителями. Представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. Представительство интересов работников не могут осуществлять руководитель организации и его заместители. Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих организаций.

Представители работников и  работодатель могут проявить инициативу по проведению переговоров и заключению коллективного договора. Традиционно  инициирует заключение трудового договора профсоюз, однако с таким предложением вполне может выступить и работодатель. Заключению коллективного договора, как правило, предшествуют коллективные переговоры. Именно на этом этапе происходит принятие решения о необходимости заключения коллективного договора и направление письменного уведомления другой стороне о начале коллективных переговоров.

Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право  направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению  или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона  обязана начать в семидневный  срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон.

Стороны не вправе уклониться от ведения коллективных переговоров  или прекратить их в одностороннем  порядке.

 

2  этап – создание комиссии для ведения коллективных переговоров из уполномоченных представителей сторон.

Комиссия образуется на паритетной (равной) основе, что означает одинаковое количество от каждой из сторон.

Состав комиссии, сроки  и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами  коллективных трудовых отношений.

Руководителем организации  издаётся приказ, определяющий представителей от нанимателя. Одновременно с приказом по этому же вопросу принимается  решение представительного органа работников (например, на заседании  профкома). Возможен вариант издания  единого решения сторон путём  издания нанимателем приказа, согласованного с профсоюзом. Здесь же определяются порядок и сроки разработки проекта  коллективного договора, а также  его заключения.

Как показывает практика, коллективные переговоры эффективны и результативны  только тогда, когда полно и качественно  проведена подготовка к ним.

До начала переговоров  стороны подбирают и анализируют  законодательные акты, нормативные  правовые документы, в том числе  генеральное, тарифные и местные  соглашения; анализируют результаты финансово-хозяйственной деятельности нанимателя, перспективы его развития; критически оценивают позитивные и  негативные стороны предыдущего  коллективного договора, а также коллективно-договорную практику прошлых лет в отрасли; организуют сбор предложений всех работников в проект коллективного договора, всесторонне и полно оценивают эти предложения, например, путём разделения их на «самые значимые и принципиальные», которые будут отстаиваться до конца на переговорах, и «компромиссные», по которым можно уступить.

 

3  этап – обсуждение комиссией проекта коллективного договора.

Проект коллективного  договора может быть подготовлен  любой из сторон. Если свой проект предлагает каждая из сторон, комиссия определяет, какой из них принять за основу. Одновременно с обсуждением текста проекта комиссия рассматривает предложения, поступающие от работников по включению в коллективный договор дополнительных льгот и гарантий.

На каждом заседании комиссии должен вестись протокол.

Решение комиссии по обсуждаемым  вопросам принимается на основе взаимного  согласия сторон. Это означает, что за принятие какого-либо решения должно проголосовать большинство представителей от каждой из сторон (со стороны нанимателя и со стороны профсоюза).

Если комиссия так и  не смогла принять согласованное  решение по какому-либо пункту, то составляется протокол разногласий, который вместе с проектом уже согласованного комиссией  коллективного договора выносится  на собрание (конференцию) работников. По результатам принятого на собрании решения стороны могут подписать коллективный договор как в целом, так и по согласованным позициям. Неурегулированные разногласия могут стать по решению того же собрания предметом дальнейших переговоров или предметом коллективного трудового спора.

 

4  этап – обсуждение разработанного комиссией проекта коллективного договора с работниками в структурных подразделениях организации и последующая его доработка с учётом поступивших от работников замечаний и предложений.