Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2012 в 18:43, реферат
К землям особо охраняемых территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территории традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Зачетная
работа по теме : «Принудительное
изъятие ЗУ»
Выполнила :
Москва.
2011г.
Теоретическая часть.
Земли
особо охраняемых
территорий и их объектов.
Введение
К землям особо охраняемых территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территории традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Нормативную базу,
регулирующую правовой режим особо охраняемых
территорий составляют – Земельный кодекс
РФ, ФЗ «О территориях традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации», ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях», ФЗ «Об охране окружающей
среды», ФЗ «О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и
курортах» и др.
1.1 Земли государственных
природных заповедников, заказников, памятников
природы, парков
Земли государственных природных заповедников, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, природных дендрологических парков и ботанических садов образуют природно-заповедный фонд.
На землях природно-заповедного фонда запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением их природных комплексов. Не допускается изъятие взятых под охрану земель или иное прекращение прав на эти земли для нужд, противоречащих их целевому назначению.
Порядок организации,
использования и охраны земель природно-заповедного
фонда определен Земельным кодексом РФ
и ФЗ от 21 декабря 2004г №172-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях», постановлениями
Правительства РФ, положениями о конкретных
особо охраняемых природных территориях.
Высшей формой особо
охраняемых природных территорий являются
государственные природные заповедники.
Они организуются на землях, имеющих природоохранное,
научное, эколого-просветительное значение,
как образцы естественной природной среды,
типичные или редкие ландшафты, места
сохранения генетического фонда растительного
и животного мира. Их сохранение и изучение
осуществляют федеральные природоохранные,
научно-исследовательские и эколого-просветительные
учреждения – государственные, природные
заповедники. В настоящее время организовано
100 государственных природных заповедников.
Государственные природные
заповедники учреждаются Правительством
Российской Федерации. Их основными задачами
являются: осуществление охраны природных
территорий в целях сохранения биологического
разнообразия и поддержания в естественном
состоянии охраняемых природных комплексов
и объектов; организация и проведение
научных исследований, включая ведение
Летописи природы; осуществление экологического
мониторинга; экологическое просвещение;
содействие в подготовке научных кадров
и специалистов в области охраны окружающей
среды. Земли государственным природным
заповедникам предоставляются в постоянное
(бессрочное) пользование. Земельные участки
в их границах не подлежат приватизации.
На территории государственного природного
заповедника не допускается любая деятельность,
противоречащая его задачам и режиму.
Земельный кодекс
РФ запретил на землях государственных
природных заповедников: предоставление
садоводческих и дачных участков; строительство
федеральных автомобильных дорог, трубопроводов,
линий электропередачи и других коммуникаций,
а также строительство и эксплуатацию
промышленных, хозяйственных и жилых объектов,
не связанных с функционированием заповедника.
На территории Российской
Федерации учреждены государственные
природные заказники различных профилей:
– комплексные (ландшафтные) заказники,
предназначенные для сохранения и восстановления
природных комплексов (природных ландшафтов);
– биологические (ботанические и зоологические),
предназначенные для сохранения и восстановления
редких и исчезающих видов растений и
животных, в том числе ценных видов в хозяйственном,
научном и культурном отношениях; – палеонтологические,
предназначенные для сохранения ископаемых
объектов; – гидрологические (болотные,
озерные, речные, морские), предназначенные
для сохранения ценных водных объектов
и экологических систем: болот, озер, рек,
морей; – геологические, предназначенные
для сохранения ценных объектов и комплексов
неживой природы.
Государственные природные
заказники федерального значения учреждаются
решением Правительства РФ, регионального
значения – органами исполнительной власти
субъектов Федерации по согласованию
с соответствующими органами местного
самоуправления.
Объявление земель
государственным природным заказником
допускается как с изъятием земель (в том
числе путем выкупа), так и без их изъятия
у собственников, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов.
На землях государственных природных заказников установлен «заказ» – постоянный или временный запрет деятельности, противоречащей целям создания заказника или причиняющий вред его природным комплексам и компонентам. Особенности режима особой охраны земель конкретного государственного природного заказника определяются Положением, утвержденным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Собственники и иные
пользователи земель, расположенных в
границах земельных участков государственного
природного заказника, обязаны соблюдать
установленный режим охраны.
Памятниками природы
объявляются выделенные памятники в установленном
порядке участки земель, на которых имеются
уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом,
научном, культурном и эстетическом отношении
природные комплексы и объекты. К памятникам
природы относят: участки живописных,
исторически ценных местностей; эталоны
нетронутой природы; старинные аллеи и
парки; древние копи; каналы; объекты природы,
послужившие основой для создания произведений
литературы и искусства, связанные с жизнью
замечательных людей; и др.
Решение об объявлении
природного объекта или комплекса памятником
природы федерального значения принимает
Правительство РФ, регионального значения
– органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, местного значения
– органы местного самоуправления. В связи
с объявлением памятником природы земельный
участок, занятый им, может быть изъят
у собственников, землепользователей,
землевладельцев. Памятники природы на
местности обозначаются знаками. Цель
их – определить границы охраняемой территории
и дать информацию о памятнике природы.
Земли национальных парков представляют собой территории с природными комплексами и объектами, имеющими особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.
Национальные парки
учреждаются постановлением Правительства
Российской Федерации. Их земли находятся
в федеральной собственности и предоставляются
национальному парку в постоянное (бессрочное)
пользование. Историко-культурные объекты,
поставленные на государственную охрану,
передаются в пользование национального
парка по согласованию с органами охраны
памятников истории и культуры.
В границах национальных
парков допускается наличие земельных
участков иных пользователей и собственников
земель, деятельность которых не оказывает
негативное (вредное) воздействие на земли
национального парка и не нарушает режим
использования его земель.
Организация территории
национального парка обусловлена сочетанием
возложенных задач: природоохранных и
рекреационных. В пределах их земель выделены
функциональные зоны с различным режимом:
заповедная, где запрещены любая хозяйственная
деятельность и рекреационное использование;
особо охраняемая, в пределах которой
обеспечиваются условия для сохранения
природных комплексов и объектов и на
территории которой допускается строго
регулируемое посещение; познавательного
туризма, предназначенная для организации
экологического просвещения, ознакомления
с достопримечательностями национального
парка; рекреационная, предназначенная
для отдыха.
На территории национального
парка запрещается деятельность, которая
может нанести ущерб его природным комплексам,
растительному и животному миру, культурно-историческим
объектам и противоречит целям и задачам
парка.
Администрации национального
парка предоставлено право
оказывать влияние на развитие и использование
его территории, с нею согласовываются
планы деятельности хозяйствующих субъектов
на его территории, проекты развития населенных
пунктов. Администрация национального
парка имеет исключительное право на приобретение
земельных участков иных пользователей.
Земельные участки в пределах границ национальных
парков не подлежат приватизации.
Решение об образовании
природных парков принимают органы государственной
власти субъектов РФ. Территории природных
парков располагаются на землях, предоставленных
им в постоянное (бессрочное) пользование.
Допускается размещение природных парков
на землях иных пользователей и собственников.
На территории природного парка запрещается
деятельность, влекущая изменение исторически
сложившегося природного ландшафта, снижение
или уничтожение экологических, эстетических
и рекреационных качеств природных парков,
нарушение режима содержания памятников
истории и культуры.
Парки и сады располагаются
на землях, предоставленных одноименным
государственным учреждениям для создания
и размещения коллекций растений. Дендрологическими
парками и ботаническими садами ведется
научная работа в области ботаники, растениеводства,
селекции, декоративного садоводства,
ландшафтной архитектуры, а также осуществляется
учебная и просветительная деятельность.
Земли, предоставленные
дендрологическим паркам и ботаническим
садам, передаются им в бессрочное (постоянное)
пользование и предназначаются только
для выполнения их прямых задач.
Территория дендрологических парков и
ботанических садов делится на функциональные
зоны: экспозиционную, посещение которой
разрешается в установленном дирекцией
парков и садов порядке, здесь размещаются
для обозрения коллекции растений; научно-экспериментальную,
закрытую для посетителей, доступ в которую
имеют только научные сотрудники, а также
специалисты других научно-исследовательских
учреждений; административную.
На землях дендрологических
парков и ботанических садов запрещается
деятельность, не связанная с выполнением
возложенных на них задач и влекущая за
собой нарушение сохранности флористических
объектов.
1.2 Территории традиционного
природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации
Особо охраняемыми
природными территориями признаны земли,
выделенные для ведения традиционного
природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации. На образованных
территориях осуществляется защита исконной
среды обитания и традиционного образа
жизни малочисленных народов, сохранение
и развитие их самобытной культуры, сохранение
традиционного природопользования и биологического
разнообразия. Порядок их выделения и
использования установлен Федеральным
законом от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ «О территориях
традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации».
Образование территорий
традиционного природопользования осуществляется
на основании обращения представителей
малочисленных народов, их общин или уполномоченных
лиц для территорий федерального значения
решениями Правительства РФ по согласованию
с органами власти соответствующих субъектов
Российской Федерации, регионального
и местного значения – решениями соответствующих
органов власти, нескольких субъектов
Российской Федерации или муниципальных
образований – решениями органов соответствующих
образований.