Зонирование как способ охраны земель, городов и других населенных пунктов

      Границы поясов зон санитарной охраны и разработка противоэпидемиологических мероприятий устанавливаются для подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений и водопроводов.

    Территориальные зоны (пояса), их границы и правовой режим определяются в проекте зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02 требует в проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения включать:

• определение границ зоны санитарной охраны и составляющих ее поясов;
• план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника питьевого водоснабжения;
• правила и режим хозяйственного использования территорий поясов зоны санитарной охраны.

• В состав проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень мероприятий, согласованный с собственниками земельных участков, землевладельцами и землепользователями.

   В первом поясе зон санитарной охраны подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения запрещается посадка высокоствольных деревьев, осуществление всех видов строительства, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

    Во втором и третьих поясах зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, а также осуществление некоторых других видов деятельности допускается только при условии проведения согласований с органами санитарно-эпидемиологического надзора или санитарно-эпидемиологической экспертизы.

      Проведение указанных согласований и экспертиз необходимо и для осуществления определенных видов деятельности во втором и третьем поясах зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения.

     Во втором поясе зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения не разрешается:

 осуществлять  в лесах рубки главного пользования  и реконструкции, применять удобрения  и ядохимикаты, размещать кладбища, скотомогильники, поля ассенизации и фильтрации, навозохранилища, шламохранилища, склады горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопители промстоков, силосные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия и другие объекты, обусловливающие опасность химического и микробного загрязнения подземных вод.  

Во втором поясе зон санитарной охраны поверхностных  источников питьевого водоснабжения  действуют почти те же запреты, которые  установлены для аналогичного пояса  подземных источников. В дополнение к ним предусматривается запрещение:

располагать стойбища и выпасы скота, а также  всякое другое использование водоема  и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной  не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; сбрасывать промышленные, сельскохозяйственные, городские и ливневые сточные воды, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды. 

   В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

    Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, фильтрации и орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий 
 
 
 

                                             Заключение

В заключение необходимо сказать о том, что  острота, сложность и комплексность вопросов зонирования территорий требуют осторожно подходить к правовой регламентации соответствующих отношений. Однако это обстоятельство не должно расцениваться как оправдание "законодательного долгостроя". От того, насколько оперативно и грамотно в РФ будут внедрены современные подходы к определению правового режима земель, прямо зависит проблема формирования цивилизованных механизмов управления земельными ресурсами. Мировая практика показывает, что на современном этапе лучше зонирования территорий нет способа обеспечить рациональное использование и охрану земель. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            Словарь терминов

    Зонирование земель - разделение земель на участки с различным целевым назначением и правовым режимом использования.

    Зоны таможенного контроля - специальные зоны, создаваемые вдоль таможенной границы РФ (в аэропортах, на таможенных складах, складах в ременного хранения, магазинах беспошлинной торговли, грузовых терминалах, вокзалах и т.д.), в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов РФ и иных местах, определяемых ГТК в целях осуществления таможенного контроля.

    Зоны экологического бедствия - участки территории РФ, на которых в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны

       зоны чрезвычайной Экологической ситуации - признанные в установленном законом порядке участки территории РФ, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения природной среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетическим фондам растений и животных

       территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков, и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей среды и иным законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.  
 

                                     Список литературы 
 

1. Атлас  природного комплекса г. Москвы. - М, 1996.

2. Биогеохимическая  лаборатория. Труды. Вып. 16. - М., АН  СССР 1980,

3. Водный  кодекс Российской Федерации. - М., 1995.

4. Гольдберг, В.М. Взаимосвязь загрязнения подземных вод и природной Среды [Текст] / В.М. Гольдберг - Л..: Гидрометеоиздат, 1987.

5. Горная  энциклопедия, т. 4. - М., “Советская энциклопедия”, 1984.

6. Государственный  доклад “О состоянии окружающей  природной среды в  г. Москве  в 1992 году”. - М., Фонд “Эссо”, 1993.

7. Положение  о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР. Постановление Совмина РСФСР от 17.03.89 № 91.

8. Постановление  № 889 Правительства Москвы “Об  основных направлениях  сохранения  и развития территорий природного  комплекса” от 27 декабря 1995.

9. Толстихин, Д.О. Природные и сточные воды в долинах рек Котловки и Коршунихи [Текст] / Д.О. Толстихин –М.: Юристъ,1998

10. Харизоменов, Д.А. Натурные исследования малых рек [Текст] / Д.А. Харизоменов – М.: ИВП РАН, 1993