Земельно-кадастровые геодезические работы по формированию объектов кадастрового учета

- решения  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления о проведении  землеустройства; 

- договоры  о проведении землеустройства; 

- судебные  решения. 

Землеустройство проводится в обязательном порядке  в случаях, предусмотренных Земельным  кодексом РФ, Федеральным законом "О  землеустройстве", иными федеральными законами.

 

Работы  по землеустройству (в т.ч. территориальному землеустройству) проводятся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (ст. 69 ЗК РФ).

Согласно  ст. 22 Федерального закона "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в  себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта  землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

При проведении территориального землеустройства  составляется проект территориального землеустройства.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ проектные  работы (проект территориального землеустройства) выполняются на основании задания  заказчика.

Проект  территориального землеустройства  содержит правовые, экономические, технические  документы, включающие расчеты, описание, проектные планы, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической  и текстовой форме мероприятия, реализация которых предусматривается  при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков.

Составление проекта территориального землеустройства  включает:

- подготовительные  работы;

- составление  проекта; 

- согласование  проекта; 

- утверждение  проекта; 

- формирование  землеустроительного дела;

- представление  безвозмездно в государственный  фонд данных  

2. Межевание объектов кадастрового  учета

2.1 Состав и содержание работ  при межевании земельных участков

Межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в  проектах межевания и на местности  границ существующих и вновь формируемых  земельных участков как объектов недвижимости. Межевание земель включает:

• подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;
• полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);
• полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; - составление технического проекта (задания) межевания земель;
• уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;
• согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;
• сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;
• определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;
• определение площади земельного участка;
• составление чертежа границ земельного участка;
• контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;
• государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;
• формирование межевого дела;
• сдачу материалов в архив.

При восстановлении на местности границ объекта землеустройства изсоставаработисключаются:

1) согласование границ объекта  землеустройства на местности;

2)определениекоординатмежевых знаков;

3)определениеплощадиобъектаземлеустройства;

4) составление карты (плана) объекта  землеустройства или карты (плана)границобъектаземлеустройства;

Межевание земельного участка – процесс  достаточно длительный.

В него входят работы:

• по определению границ земельных участков на местности и их согласованию;
• закреплению на местности местоположения границ земельного участка межевыми знаками и определению их координат или составлению иного описания местоположения границ;
• изготовлению карты (плана) земельного участка.

Проведение  межевания необходимо в таких  случаях, как:

• оформление сделки на земельный участок (купля-продажа, мена, дарение, аренда и др.);
• оформление прав на земельный участок (подготавливается кадастровый план для дальнейшей регистрации права);
• объединение или раздел земельного участка;
• уточнение границ земельного участка (увеличение участка или уменьшение его площади и др.);
• установление на местности границ участка (устанавливаются межевые знаки по границе участка при их отсутствии);
• разрешение земельных споров по границе участка (экспертиза для суда);

Межевание ведется в рамках работ по землеустройству  в соответствии с Земельным и  Градостроительным кодексами РФ, Положением о проведении территориального землеустройства, положением о порядке  установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, инструкцией по межеванию  земель и другими нормативно-техническими документами в сфере территориального землеустройства. Межевание земель выполняют проектно-изыскательные  отделения Роснедвижимости, а также  юридические и физические лица, получившие лицензии на право осуществления геодезической и картографической деятельности.

Межевание земельного участка проводится в  соответствии с заданием на выполнение работ.

Межевание объектов землеустройства проводится как: 1. как технический этап реализации утвержденных проектных решений  о местоположении границ объектов землеустройства  при образовании новых или  упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности  проектных границ объекта землеустройства); 2. как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства); 3. как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее – восстановление на местности границ объекта землеустройства).

2.2 Подготовительные работы и составление технического проекта

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие  исходные материалы:

- проект  землеустройства, материалы инвентаризации  земель;

- постановление  районной, городской (поселковой) или  сельской администрации о предоставлении  гражданину или юридическому  лицу земельного участка;

- договоры  купли-продажи и сведения о  других сделках с земельным  участком;

- выписки  из книги регистрации земельного  участка;

- сведения  о наличии межевых споров по  данному земельному участку;

- чертеж  границ или кадастровые карты  (планы) с границами земельного  участка;

- топографические  карты и планы;

- фотопланы  и фотоснимки, приведенные к заданному  масштабу;

- схемы  и списки координат пунктов  ГГС;

- схемы  и списки координат пунктов  ОМС;

- списки  координат межевых знаков, затрагиваемых  проектом землеустройства, а также  проектные координаты вновь образуемого  или трансформируемого земельного  участка;

- сведения  об особом режиме использования  земель.

Приустановлении на местности  проектных границ объекта землеустройства  дополнительно к вышеперечисленным  документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства  добавляется землеустроительная и  градостроительная документация, связанная  с перераспределением земель в кадастровом  квартале.  Полевое обследование территории объекта землеустройства при проведении подготовительных работ включает выявление состояния межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы. Результаты обследования опорной межевой сети и иной геодезической основы отражаются в техническом проекте.

Полевое обследование пунктов геодезической  опоры и межевых знаков.

Полевое обследование производят с целью  проверки сохранности пунктов геодезической  опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной  межевой сети.

Результаты  обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном  чертеже границ земельного участка.

В результате полевого обследования выясняют возможности  применения тех или иных методов  и приборов для закрепления пунктов  ОМС, межевых знаков и определения  их координат.

Составляется  акт проверки состояния ранее  установленных граничных знаков земельного участка.

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором  обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную  стоимость, сроки выполнения и технику  безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое  товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия  и т.д.

Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства  и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим  заданием, выданным на основе технического проекта. Технический проект межевания  земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и  землеустройству.

Технический проект включает:

- текстовую  часть;

- графические  материалы;

- смету  затрат и расчеты необходимых  материалов.

В текстовой  части технического проекта отражают:

- основание  и цель выполнения работ;

- сведения  о геодезической основе;

- сведения  о ранее выполненных межевых  работах;

- технологию  геодезических работ и закрепления  новых или восстановления утраченных  границ;

- организацию  и сроки межевания земельного  участка;

- рекомендации  по технике безопасности и  охране труда;

- перечень  материалов, подлежащих сдаче в  комитет по земельным ресурсам  и землеустройству.

К техническому проекту прикладывают разбивочный  чертеж, составленный в удобном для  работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые:

- пункты  ГГС и ОМС (ОМЗ);

- межевые  знаки;

- угловые  и линейные данные для геодезических  измерений;

- названия  и номера размежевываемого и  смежных с ним земельных участков.

На разбивочном  чертеже проектируемые пункты ОМС  и межевые знаки, и их названия показываются красным цветом.

Разбивочный чертеж может составляться на копии  ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой  карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу.

На разбивочном  чертеже все проектные элементы показываются краснымцветом.Технический  проект межевания объекта землеустройства утверждается заказчиком. Подпись утверждающего лица ставится на титульный лист технического проекта. Подписи юридических лиц заверяются печатью.

2.3 Уведомление лиц, права которых  могут быть затронуты при проведении  межевания

Лица, права которых могут  быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи  и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной  власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных  дней до начала работ извещаются о  времени иместепроведении ямежевания.При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель. Извещение (приложение 2) передается заинтересованным лицам под расписку (приложение 3) или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственноадресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительномуделу. Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам.

Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных  участков заблаговременно, не позднее, чем за 2 днядо начала работ, извещаются о времени проведения межевых  работ.

Об извещении  землеустроителями лиц, права которых  могут быть затронуты при проведении землеустройства.

Извещения вручаются под расписку с указанием  времени вручения. Извещения и  расписки составляются в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых подшивается  в межевое дело.

Установление  и согласование границ земельного участка  на местности.

Установление  границ земельного участка производит на местности в присутствии представителя  районной, городской (поселковой) или  сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных  участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности  производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты  установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается  собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с  ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).