Охрана труда: современные нормативно-организационные требования

По результатам  расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

Работодатель  в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему  один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

При страховых  случаях третий экземпляр утвержденного  и заверенного печатью акта формы  Н-1 работодатель направляет страховщику.

Каждый  оформленный в установленном  порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в  журнале регистрации несчастных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.

В случае ликвидации организации или прекращения  работодателем - физическим лицом предпринимательской  деятельности оригиналы актов о  расследовании несчастных случаев  на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу.

Государственный надзор и контроль за соблюдением  установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.

Порядок расследования профессиональных заболеваний 

В настоящее  время существуют сотни видов  профессиональных заболеваний, которые  расследуются и регистрируются в  соответствии с "Положением о расследовании  и учёте профессиональных заболеваний", утверждённом постановлением Правительства РФ N 967 от 15 декабря 2000 года.

Настоящее положение распространяется:

• на работников, выполняющих работу по трудовому договору;
• на граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору;
• на студентов, работающих по трудовому договору во время практике;
• на некоторые другие категории работников.

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание - учреждение здравоохранения (обычно - поликлиника) в течение суток направляет экстренное извещение о случае профессионального заболевания в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и сообщение работодателю.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического  надзора после получения экстренного извещения, в течение суток приступает к выяснению причин возникновения заболевания. затем составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда пострадавшего, которая направляется в учреждение здравоохранения.

Работодатель  вправе оспаривать выводы, содержащиеся в санитарно-гигиенической характеристике условий труда.

При установлении предварительного диагноза - хроническое  профессиональное заболевание - учреждение здравоохранения в 3-дневный срок направляет извещение в центр  государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который в 2-недельный срок составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда пострадавшего.

Учреждение  здравоохранения направляет в месячный срок пострадавшего в медицинское  учреждение, где есть специалисты в области профессиональной патологии (центр профессиональной патологии). Также направляются следующие документы:

• санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
• информация о медицинских осмотрах пострадавшего.

Центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, которое в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику (фонд социального страхования) и в учреждение здравоохранения.

Работодатель  в течение 10 дней со дня получения  извещения об установление заключительного  диагноза профессионального заболевания  приказом создаёт комиссию по расследованию  профессионального заболевания, возглавляемую  главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В комиссию включаются:

• представитель работодателя,
• специалист отдела охраны труда,
• представители общественной организации коллектива (профкома),
• цеховой терапевт,
• медицинский работник здравпункта предприятия,
• возможно, другие специалисты.

Если  при расследовании профессионального  заболевания с застрахованным комиссией  установлено, что грубая неосторожность пострадавшего способствовала возникновению  или увеличению вреда, причинённого его здоровью, то с учётом мнения коллектива организации комиссия определяет степень вины пострадавшего в процентах (не более 25%).

По результатам  расследования комиссия в 3-дневный  срок составляет акт о случае профессионального  заболевания в пяти экземплярах, предназначенных для пострадавшего, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (или учреждения здравоохранения - при остром профзаболевании) и страховщику.

Акт о  случае профессионального заболевания  вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование.

В случае ликвидации организации все материалы  передаются в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального  заболевания и его расследования  рассматриваются органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Минздрава России, Федеральной инспекцией труда России, страховщиком или судом.

При расследовании  профессионального заболевания  выясняются причины, повлекшие заболевание, при этом исследуется рабочее  место пострадавшего, выполняются лабораторные измерения. По результатам расследования разрабатываются мероприятия по предупреждению дальнейших случаев профессиональных заболеваний.

В настоящее  время в Российской Федерации, с  целью совершенствования работы по выявлению и учёту профессиональных заболеваний, проводятся подготовительные мероприятия по составлению общего регистра профессиональных заболеваний.

Аттестация  рабочих мест по условиям труда 

Трудовым  кодексом Российской Федерации и  федеральным законом "Об основах  охраны труда в Российской Федерации" на работодателей возложена обязанность периодически проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Соответственно все предприятия, учреждения и организации должны планировать мероприятия по аттестации рабочих мест.

С целью  повышения эффективности изучения поставленного вопроса повторим некоторые определения, данные в разделе 2 настоящего пособия, и введём ряд новых понятий.

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 метра над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих.

Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, установленных нормативными правовыми актами по охране труда и исключающих возможность травмирования работающих.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.).

Тяжесть труда характеризуется массой поднимаемого (перемещаемого) груза, величиной статической  нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса и др.

Напряжённость труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряжённость  труда, относятся:

• интеллектуальные, сенсорные и эмоциональные нагрузки;
• степень монотонности нагрузок;
• режим работы.

Аттестация рабочих мест выполняется в соответствии с "Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утверждённом постановлением Минтруда России N12 от 14 марта 1997 года. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

• планирования мероприятий по охране труда;
• последующей сертификации работ на соответствие требованиям по охране труда;
• обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;
• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание;
• ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах и др.

Сроки проведения аттестации устанавливаются  организацией с учётом изменений  условий труда, но не реже одного раза в 5 лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест работодатель приказом образует аттестационную комиссию организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях.

Аттестационная  комиссия решает следующие задачи:

• формирует нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест;
• проводит инвентаризацию рабочих мест и составляет перечень постоянных рабочих мест. При этом могут быть использованы "Рекомендации по разработке перечня постоянных рабочих мест", изложенные в письме Минтруда России N134-ВК от 24 января 1995 года;
• присваивает коды производствам, подразделениям, рабочим местам;
• составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды и выполняет их измерение аттестованными приборами;
• определяет показатели тяжести и напряжённости трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте;
• выполняет оценку условий труда, оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений;
• по результатам аттестации принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест;
• разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;
• вносит предложения о готовности организации (подразделения) к сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

На каждое рабочее место (или группу аналогичных  по характеру выполняемых работ  и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочего места (рабочих мест). Форма и порядок заполнения карт аттестации рабочих мест определены вышеназванным "Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".