Функции менеджмента. Линейные и штабные (аппаратные) полномочия

 Своеобразным  барьером для принятия ошибочных  решений и системой, уравновешивающей  власть линейных руководителей,  выступают параллельные полномочия. Являясь одним из видов координационных  полномочий, они применяются в  компаниях чаще всего для контроля  финансовых расходов, для чего  требуются две подписи (директора  и главного бухгалтера), например, в случае всех крупных покупок.  

Согласительные  полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий.  

 Согласительные  полномочия могут быть предостерегающими  или блокирующими. Первыми располагает,  например, юрист, который проверяет  соответствие решений руководства  действующим правовым нормам, указывает  на содержащиеся в них ошибки  и нарушения и предлагает их  исправить. В то же время  руководитель может не принять  во внимание мнение юриста, беря  на себя всю полноту ответственности  за возможные негативные последствия.  

 Блокирующими или параллельными, полномочиями обладает главный бухгалтер. Без его согласия, оформляемого в виде личной подписи, вообще не может быть принято решение, реализация которого связана с расходованием денежных средств.  

 Между штабными  и линейными руководителями складываются  довольно непростые отношения.  Штабные специалисты, как правило,  хуже знают практику и иногда  дают оторванные от жизни рекомендации. Это вызывает недовольство линейных  руководителей и может приводить  к конфликтам. Чтобы избежать этого, "штабникам" делегируют полномочия, которые распространяются только на один "этаж" вниз, и их сфера четко ограничивается вопросами "как?", "когда?" и реже "где?", "что?" и "кто?" должен делать.  

 Четкое распределение  обязанностей внутри фирмы между  линейными и штабными видами  деятельности предусматривается  организационной структурой управления, т.е. официально оформленной системой  отношений между ее подразделениями  и должностями, сформировавшейся  в процессе делегирования полномочий.  

 Управленческие  полномочия неотделимы от ответственности,  т.е. необходимости отдавать отчет  за принятые решения, активные  действия и их последствия.  При этом полномочия должны  быть соразмерны ответственности  и не должны быть большими, чем это необходимо для решения  задач. Приняв полномочия, подчиненные  несут персональную ответственность  перед руководством за их использование.  Руководство в свою очередь  единолично отвечает перед высшими  инстанциями за все, что делают  его подчиненные, и не имеет  права, даже делегировав полномочия, от этой ответственности устраниться.  

 Различают  два вида ответственности: общую и функциональную.

Общая ответственность имеет своим объектом создание условий, необходимых для осуществления управленческой деятельности, например, подбор кадров, подготовка документов и др. Такую ответственность обычно несет руководитель.

Функциональная  ответственность связана с выполнением конкретной работы, задания и лежит на исполнителе. 

 Управленческие  полномочия и ответственность  должны соответствовать друг  другу, иначе могут возникнуть  самые неблагоприятные последствия  для организации и ее персонала. Так, в случае превышения полномочий по сравнению с ответственностью открывается свобода для административного произвола, поскольку многие действия руководителей могут остаться безнаказанными. Обратная же ситуация приводит к параличу активной деятельности, так как люди будут опасаться сделать лишний шаг из-за боязни неблагоприятных для себя последствий.  

 Соответствие  полномочий и ответственности  в каждом звене управленческой  структуры является одним из  важнейших условий ее нормального  функционирования. 
 

Список литературы

1. Кредисов А.И. История учений менеджмента. – Киев: ВИРА-Р, 2000. – 336 с.
2. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 544 с. – (Основы менеджмента)
3. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 2002. – 704 с.
4. Голубев К.И. История менеджмента: история гуманизации. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – 223 с.
5. Гончаров В.И. Менеджмент: Учеб. Пособие. – Мн.: Мисанта, 2003. – 624 с.