Качественное управление как значимая социальная ценность

Заключение 

Поскольку социальное программирование есть способ воздействия на решение определенных социальных проблем, рассмотрим, какие  группы проблем могут решаться данным способом.

1. Крупные  межотраслевые проблемы, требующие  ломки традиционных схем управления  отраслями и сферами народного  хозяйства. Данный критерий был  наиболее распространенным в  рамках централизованного директивного  планирования, когда министерские  барьеры становились практически  непреодолимой преградой для  осуществления совместных, целенаправленных  действий организациями и учреждениями  различной ведомственной подчиненности.

2. Крупные  межрегиональные проблемы, требующие  координации усилий множества  территориальных и отраслевых  субъектов управления. Этот критерий  приобретает особое значение  по мере делегирования федеральными  органами власти целого ряда  функций по управлению социальной  сферой субъектам федерации. В  результате значительная часть  ресурсов, необходимых для решения  подобных проблем, оказывается  в распоряжении территориальных  органов управления.

3. Социальные  проблемы, связанные с изменением  отношений собственности, со сменой  экономического строя. Как показывает  российский опыт, недооценка подобных  проблем ведет к серьезным  политическим последствиям, обусловливая  неприятие социально-экономических  реформ значительными слоями  общества. К числу проблем, относятся  такие, как проблема адаптации  различных групп и слоев населения  к рыночным отношениям; проблемы  занятости, переквалификации и  трудоустройства работников, вытесняемых  из сферы производства; социальные  проблемы, связанные с приватизацией  и сменой форм собственности  предприятий и организаций.

4. Социальные  проблемы, напрямую обусловленные  политическими действиями правящей  элиты. Руководящие структуры  должны четко представлять, что,  принимая те или иные политические  решения, они должны прогнозировать  все негативные социальные процессы  и предпринимать опережающие  действия, чтобы снизить остроту  возникающих проблем. К подобным  российским проблемам последних  лет можно отнести уже упоминавшуюся  проблему беженцев, проблему обустройства  офицеров и их семей, ранее  служивших в Восточной Европе  и в странах ближнего зарубежья,  и ряд других.

5. Социальные  проблемы, нерешенность которых  в настоящее время порождает  значительные трудности и последствия  в ближайшей и в более отдаленной  перспективе. 

6. Проблемы, носящие экстремальный, чрезвычайный  характер, требующие быстрого маневра  ресурсами с преодолением ведомственных  и территориальных барьеров.