1. Инновационные
проекты
Разработка инновационного проекта
– длительный, дорогостоящий и
очень рискованный процесс. Каждый
проект независимо от сложности и
объема работ, необходимых для его
выполнения, проходит в своем развитии
определенные состояния: от состояния,
когда “проекта еще нет”, до состояния,
когда “проекта уже нет”. Согласно сложившейся
практике, состояния, через которые проходит
проект, называют фазами. От первоначальной
идеи до эксплуатации этот процесс может
быть представлен в виде цикла, состоящего
из следующих фаз: пред инвестиционной и инвестиционной.
Каждая фаза разработки и реализации
инновационного проекта имеет свои
цели и задачи (таблица 1).
Инновационные проекты характеризуются
высокой неопределенностью на всех
стадиях инновационного цикла. Более
того, успешно прошедшие стадию испытания
и внедрения в производство новшества
могут быть не приняты рынком, и
их производство должно быть прекращено.
Многие проекты дают обнадеживающие
результаты на первой стадии разработки,
но затем при неясной или технико-технологической
перспективе должны быть закрыты. Даже
наиболее успешные проекты не гарантированы
от неудач: в любой момент их жизненного
цикла они не застрахованы от появления
у конкурента более перспективной новинки.
Таблица 1.
Содержание
фаз жизненного цикла проекта.
Прединвестиционная фаза
проекта |
Инвестиционная фаза
проекта |
Прединвестиционные исследования и планирование
проекта |
Разработка документации
и подготовка к реализации |
Проведение торгов и
заключение контрактов |
Реализация проекта |
Завершение проекта |
1. Изучение прогнозов |
1. Разработка плана
проектно-изыскательских работ |
1. Заключение контрактов |
1. Разработка плана
реализации проекта |
1.Пусконаладочные работы |
2. Анализ условий для
воплощения первоначального замысла,
разработка концепции проекта. |
2. Задание на разработку
ТЭО и разработка ТЭО. |
2. Договор на поставку
оборудования. |
2. Разработка графиков. |
2. Пуск объекта. |
3. Предпроектное обоснование
инвестиций. |
3.Согласование, экспертиза
и утверждение ТЭО. |
3.Договор на подрядные
работы. |
3. Выполнение работ. |
3. Демобилизация ресурсов,
анализ результатов. |
4. Выбор и согласование
места размещения. |
4. Выдача задания на
проектирование. |
4. Разработка планов. |
4. Мониторинг и контроль. |
4. Эксплуатация. |
5. Экологическое обоснование. |
5. Разработка, согласование
и утверждение. |
|
5. Корректировка плана
проекта. |
5. Ремонт и развитие
производства. |
6. Экспертиза. |
6. Принятие окончательного
решения об инвестировании. |
|
6. Оплата выполненных
работ. |
6. Закрытие проекта,
демонтаж оборудования. |
7. Предварительное инвестиционное
решение. |
|
|
|
|
Создание и реализация инновационного
проекта включает следующие этапы:
- формирование инновационного замысла (идеи);
- исследование инновационных возможностей;
- подготовка контрактной документации;
- подготовка проектной документации;
- строительно-монтажные работы;
- эксплуатация объекта;
- мониторинг экономических показателей.
Под этапом формирования инновационного
замысла (идеи) понимается задуманный
план действий. На этом этапе, прежде всего,
необходимо определить субъекты и объекты
инвестиций, их формы и источники
в зависимости от деловых намерений
разработчика идеи.
Субъектом инвестиций являются коммерческие
организации и другие субъекты хозяйствования,
использующие инвестиции.
К объектам инвестиций могут быть
отнесены:
- Строящиеся, реконструируемые или расширяемые предприятия, здания, сооружения (основные фонды), предназначенные для производства новых продуктов и услуг;
- Комплексы строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение одной задачи (программы). В этом случае под объектом инвестирования подразумевается программа – производство новых изделий (услуг) на имеющихся производственных площадях в рамках действующих производств и организаций.
В инновационном проекте используются
следующие формы инвестиций:
- Денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, оборотные средства, ценные бумаги, например, акции или облигации, кредиты, займы, залоги и т.п.)
- Земля.
- Здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и испытательные средства, оснастка и инструмент, любое другое имущество, используемое в производстве или обладающие ликвидностью
- Имущественные права, оцениваемые, как правило, денежным эквивалентом
Основным источников инвестиций являются:
- Собственные финансовые средства, иные виды активов (основные фонды, земельные участки, промышленная собственность и т.п.) и привлеченные средства.
- Ассигнования из федерального, региональных и местных бюджетов.
- Иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных организаций.
- Различные формы заемных средств.
Этап – исследование инновационных
возможностей – предусматривает:
- Предварительное изучение спроса на продукцию и услуги с учетом экспорта и импорта
- Оценку уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию (услуги)
- Подготовку предложений по организационно-правовой форме реализации проекта и составу участников
- Оценку предполагаемого объема инвестиций по укрупненным нормативам и предварительную оценку их коммерческой эффективности
- Подготовку предварительных оценок по разделам ТЭО, в частности оценку эффективности проекта
- Подготовку контрактной документации на проектно-изыскательские работы
Цель исследования инновационных
возможностей – подготовка предложения
для потенциального инвестора. Если
потребности в инвесторах нет, и
все работы производятся за счет собственных
средств, тогда принимается решение
о финансировании работ по подготовке
ТЭО проекта.
Этап – ТЭО проекта – в
полном объеме предусматривает:
- Проведение полномасштабного маркетингового исследования
- Подготовку программы выпуска продукции (реализации услуг)
- Разработку технических решений, в том числе генерального плана
- Инженерное обеспечение
- Мероприятия по охране окружающей среды и гражданской обороне
- Описание организации строительства
- Данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве
- Описание системы управления предприятием, организации труда рабочих и служащих
- Формирование сметно-финансовой документации: оценку издержек производства, расчет капитальных издержек, расчет годовых поступлений от деятельности предприятий, расчет потребности в оборотном капитале, проектируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта (расчет), предполагаемые потребности в иностранной валюте, условиях инвестирования, выбор конкретного инвестора, оформление соглашения.
- Оценку рисков, связанных с осуществлением проекта
- Планирование сроков осуществления проекта
- Оценку коммерческой эффективности проекта (при использовании бюджетных инвестиций)
- Формирование условий прекращения реализации проекта.
Многообразие целей и задач
инновационного развития определяет множество
разновидностей инновационных и
научно-технических проектов. Ниже
приведена классификация инновационных
проектов.
По предметно – содержательной структуре и по характеру инновационной деятельности проекты подразделяются на:
- исследовательские;
- научно-технические;
- связанные с модернизацией и обновлением производственного аппарата;
- проекты системного обновления предприятия.
По уровню решения инновационные проекты подразделяются
на:
- федеральные;
- президентские;
- региональные;
- отраслевые отдельного предприятия.
По характеру целей проекта подразделяются на:
По периоду реализации подразделяются на:
- долгосрочные;
- среднесрочные;
- краткосрочные.
По типу инноваций подразделяются на:
- новый продукт;
- новый метод производства;
- новый рынок;
- новый источник сырья;
- новая структура управления.
2. Формирование государственной
инновационной политики в зарубежных
странах
Государственная инновационная
политика - это составная часть
социально-экономической политики,
которая выражает отношение государства
к инновационной деятельности, определяет
цели, направления, формы деятельности
органов государственной власти
в области науки, техники и
реализации достижений науки и техники.
Основными целями государственной
инновационной политики являются:
- создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;
- повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;
- содействие активизации инновационной деятельности, развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
- расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
- содействие расширению взаимодействия субъектов РК при осуществлении инновационной деятельности;
- осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала РК.
В ходе изучения основ государственной
инновационной политики целесообразно
обратиться к зарубежному опыту
в этой сфере.
Инновационная политика
в зарубежных странах.
Для всех моделей экономического
развития, показавших свою эффективность
во второй половине двадцатого века, характерна
тесная взаимосвязь промышленной, социальной
и инновационной (научно-технической)
политики государства.
Проведение инновационно-промышленной
политики в едином комплексе с политикой
социальной позволяет совместить экономический
и социальный прогресс. С этой целью многие
государства проводили и проводят политику
повышения платежеспособного спроса населения.
Цель такой политики - опережающий рост
оплаты труда по отношению к темпам роста
потребительских цен.
По данным исследований,
проведенных Международным Валютным
Фондом по 23 индустриально развитым странам,
с 1965 по 1994 год в указанной группе ведущих
стран среднемесячная заработная плата
возросла в 8,2 раза, а потребительские цены
- в 5,4 раза. Результат значительного роста
платежеспособного спроса - расширение
производства и обновление его структуры.
Политика повышения платежеспособного
спроса населения проводилась также
в Китае, Южной Корее и некоторых
других азиатских странах, имевших
высокие темпы экономического роста.
При этом связь между темпами экономического
роста и повышением оплаты труда в развивающихся
странах наблюдалась не менее четко, чем
в развитых.
В последние десятилетия
ведущими индустриальными странами
были выработаны эффективные механизмы
реализации социальной политики. С
помощью целевых программ решаются
многие социальные вопросы, что оказывает
положительное влияние на развитие
экономических систем. Отдельно отмечают
роль государства в создании условий
для эффективного функционирования
негосударственных инвестиционных
фондов, которые берут на себя функции
по аккумулированию сбережений населения
и направлению их на инвестиции,
в том числе в инновационный
сектор экономики. Именно государственная
социальная политика, направленная на
сокращение дифференциации доходов, обеспечивает
формирование среднего класса, сбережения
которого используются институциональными
инвесторами в целях экономического
развития.
Взаимосвязь промышленной и
инновационной (научно-технической) политики
государства в последние годы
прослеживается не менее четко. В
настоящее время экономический
рост характеризуется ведущим значением
научно-технического прогресса и
интеллектуализацией основных факторов
производства. Хозяйственные системы
наиболее развитых стран все более
трансформируются в экономику знаний,
использование которых умножает
результаты хозяйственной деятельности
гораздо более эффективно, чем
применение любого другого производственного
фактора. В таких условиях необходима
целеустремленная государственная
политика и концентрация национальных
усилий на наиболее перспективных направлениях
научно-технологического и социально-экономического
развития.