Московский государственный медико-стоматологический университет

Кафедра медицины катастроф

Зав. кафедрой: д.м.н., профессор Ярыгин Николай Владимирович

 
 

Реферат: 

     «Мобилизационная  подготовка и мобилизацией здравоохранения  РФ » 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление 
 

 

     

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения

 

   Мобилизационная подготовка здравоохранения - комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке органов медицинского управления, учреждений и специальных формирований здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", к медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в военное время. 

   Федеральный закон от 26 февраля 1997 года  № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» 
 

   Мобилизационная подготовка здравоохранения является одним из элементов обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а так же общей системы мобилизационной подготовки экономики, органов власти, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, и органов Российской Федерации.

2. Основные правовые документы, регламентирующие вопросы управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения Российской Федерации

 

Конституционные законы

1. Конституция Российской Федерации
2. Фед. конституционный закон от 30.05.01 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
3. Фед. конституционный закон от 30.01.02 г. №l-ФКЗ «О военном положении»

 

Федеральные законы:

1. «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ
2. «О мобподготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ
3. «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 т. № 53-ФЗ
4. «О государственном материальном резерве» от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ
5. «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ

 

Указы Президента Российской Федерации:

1. «Об утвержд. Положения о военно-транспортной обязанности» от 2.10.98 г. № 1175
2. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.00 г. № 24 
3. «Военная доктрина Российской Федерации» от 21 апреля 2000 г. № 706 12.
4. «Об организации подготовки ФОГВ и ОИВ субъектов РФ к переводу на условиях военного времени» от 20.07.1995  № 732/»
5. «Об утверждении типовых положений о мобилизационной подготовке органов исполнительной власти в Российской Федерации» от 13.04.1996  № 544/» и другие.

 

Постановления Правительства Российской Федерации 

1. Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения и социального развития  Российской Федерации»от 30.06.2004  № 321
2. «Об утверждении примерного положения о мобилизационных органах в РФ» от 6.03.2003 № 142-13
3. другие документы.

 

Приказы, инструкции, указания Минздравсоцразвития  Российской Федерации 

1. «Об утверждении положения об отделе мобподготовки и мобилизации отрасли Департамента по управделами Минздравсоцразвития Российской Федерации» от 6.08.2004 № М-1
2. «Об утверждении положения о мобподготовке центральных органов управления Минздравсоцразвития и подведомственных ему федеральных органах исполнительной власти». от 13.05.2005  №11

Прочие  документы

1. Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации, Москва 2000 г.
2. Сборник нормативно-правовых и методических документов по вопросам мобподготовки и медицинской службы гражданской обороны. Москва. «ИнтерСЭН»2001.

3. История управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения в РФ

 

     В конце Х – начале ХI вв. для медицинского обслуживания княжеских  дружинников на Руси привлекались «лекари», «лечцы», «врачи», о которых упоминается  в «Русской правде» Ярослава Мудрого и  «Церковном уставе» князя Владимира (996г.).

Владимир  объявил «лечцов» - людьми церковными и четко определил источник их финансирования – «десятину» от «...ссудных дел, от торговли, от урожая и т.п.».

     Общее число возвращённых в строй раненых  и больных в  годы Великой Отечественной войны составило 17 млн. чел.! Следовательно Красная (Советская) Армия была доукомплектована возвращёнными в строй ранеными и больными 4 - 5 раз !  

4. Система управления мобилизационной  подготовкой и  мобилизацией здравоохранения  в РФ

 

   Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения  
заключается в целенаправленной практической деятельности органов управления здравоохранением различного уровня по поддержанию высокой мобилизационной готовности этих органов и учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, своевременной их подготовке к выполнению задач по предназначению, а также  руководству ими  в ходе мобилизационного развертывания для работы в военное время. 

Система управления мобилизационной  подготовкой и  мобилизацией здравоохранения Российской Федерации включает:

1. подготовку органов государственной власти Российской Федерации в вопросах мобилизации здравоохранения;
2. мобилизационную подготовку органов управления здравоохранением Российской Федерации различных уровней;
3. мобилизационную подготовку предприятий, учреждений и организаций медицинской промышленности;
4. мобилизационную подготовку предприятий, учреждений и организаций здравоохранения Российской Федерации;
5. мобилизационную подготовку Министерств, ведомств, организаций предприятий и учреждений Российской Федерации, которые имеют мобилизационные задания;
6. мобилизационную подготовку медицинской службы Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации.

 

Основные  принципы и цель управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения Российской Федерации:

-  централизация управления  мобилизационной  подготовкой

-  заблаговременность, плановость и контроль;

-  комплексность и  согласованность  мероприятий;   

-  ответственность  руководителей за  принимаемые решения  и результаты выполнения  задач. 

Органы  управления здравоохранения - это постоянные коллективы сотрудников, предназначенные для выполнения функций управления подчиненными предприятиями, учреждениями и организациями здравоохранения и взаимодействия с органами управления, организациями и учреждениями других министерств и ведомств по организации выполнения задач по предназначению. 

Управление  мобилизационной  подготовкой и  мобилизацией здравоохранения  Российской Федерации, как системой осуществляют:

- Президент Российской Федерации;

- Правительство Российской Федерации

- Федеральное собрание Российской Федерации

- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- органы управления предприятий, организаций и учреждений здравоохранения, имеющих мобилизационное задание; 

- органы управления негосударственных организаций и учреждений, имеющих мобилизационное задание 

Основные направления деятельности  
Министерства здравоохранения и социального развития  
Российской Федерации

1. Участие в разработке мобилизационных заданий экономики страны.
2. Разработка организационно-штатных структур органов управления здравоохранением в военное время, определение функциональных обязанностей руководящего состава и задач подразделений.
3. Разработка схемы управления здравоохранением в военное время, сбора и обработки информации, ее анализа и обобщения, потерях трудовых ресурсов  в военное время и т.д.
4. Создание и содержание в готовности запасных пунктов управления здравоохранением в военное время, распределение руководящего состава, подготовка системы связи и  обеспечение документацией.
5. Создание на запасных пунктах управления здравоохранением или соответствующих базах хранения запасов материально-технических средств для обеспечения их работы.
6. Разработка проектов нормативных правовых документов здравоохранения  военного времени и определение порядка ввода их в действие.
7. Разработка планов гражданской обороны здравоохранения.
8. Координация и контроль подготовки в военное время предприятий, организаций и учреждений здравоохранения.       

Мобилизационный план

здравоохранения Российской Федерации

Задание по развертыванию  специальных формирований

Задание по развертыванию формирований и учреждений для оказания медицинской помощи населению

Задание по заготовке донорской крови

Мероприятия по проведению приспособительных работ в специально отведенных зданиях, предназначенных для развертывания организаций и учреждений здравоохранения

Расчет  потребности специальных  формирований в медицинских  кадрах.

Мероприятия по обеспечению специальных  формирований в медимуществе, лекарственных средствах  и т.п.

Мероприятия по финансовому обеспечению  развертывания работы специальных формирований

Санитарно-гигиенические  и противоэпидемические мероприятия 

с целью предупреждения возникновения и  распространения  инфекционных заболеваний 
 

Содержание  работы органа управления здравоохранения   
по мобилизационной подготовке

Сбор  и анализ исходной информации

Изучение  и уяснение мобилизационного задания и оценка лимита времени

Оценка  обстановки (ситуации):

1. Военная и политическая обстановка
2. Обстановка на территории субъекта Федерации и смежных субъектов.
3. Местность и климатические условия
4. Состояние сил и средств здравоохранения
5. Возможности по выполнению возложенного задания 

Изучение  и уяснение решения  главы субъекта Федерации

Подготовка  и принятие решения  начальником органа управления здравоохранением

Разработка  и оформление планирующих  документов:

1. План развертывания специальных формирований
2. План развертывания формирований для оказания медицинской помощи населению
3. План заготовки донорской крови
4. План проведения приспособительных работ в зданиях, предназначенных для развертывания спецформирований организаций и учреждений здравоохранения
5. План обеспечения спецформирований в медимуществом и МТ средствами
6. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия
7. План накопления бактерийных препаратов

Подготовка  указаний и распоряжений начальника органа управления здравоохранением