Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..3

Глава 1. ЦЕЛИ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ  СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ  И ЕЕ СТРУКТУРА……………………..5

1. Цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Конвенции по ее применению….5
2. Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров………………………………………9
3. Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров………………………………………....12

Глава 2. МИРОВОЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ           ТОВАРОВ...............................................................................16

2.1. Практика применения  Гармонизированной системы    описания и кодирования товаров  в международной              торговле…………………………………………………………16

2.2. Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в России……………………….20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………….29

ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………30

ПРИЛОЖЕНИЕ 2……………………………………………………....33

ПРИЛОЖЕНИЕ 3………………………………………………………34

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Определяя место таможенно-тарифного механизма  в системе государственного управления внешней торговли, часто выделяют административные и финансовые инструменты регулирования. К последним относят и товарную номенклатуру, применяемую в таможенных целях, поскольку номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, воздействующим преимущественно через стоимостные показатели.

Также цели использования товарной номенклатуры проявляются и в ускорении таможенного оформления, и в повышении эффективности и автоматизации таможенного контроля, и в ведении таможенной статистики в точном соответствии с общепринятыми мировыми стандартами и потребностями всех пользователей статистических данных.

Усложнение  структуры международной торговли к концу XX в., потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров обусловили необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной, прежде всего для таможенных целей, международной товарной номенклатуры.

При этом ключевым являлось претворение  в жизнь новой системы классификации  товаров именно с помощью международно-правовых механизмов с привлечением как можно большего числа государств и таможенных союзов. С другой, содержательной стороны, новая классификация не должна была быть чересчур сложной для применения. Кроме того, важно было оставить возможность для детализации ее государствами и таможенными союзами, когда это было им необходимо, однако так, чтобы принципы и общая классификационная схема не нарушались в результате такого развития.

Созданная в 1980-х гг. Гармонизированная система описания и кодирования товаров отвечала практически всем перечисленным условиям и потребностям, и это объясняет, почему в настоящий момент она получила столь широкое распространение не только как таможенно-статистическая, но и как многоцелевая товарная номенклатура.

Тема  этой курсовой работы довольно актуальна, так как в последнее время быстрыми темпами происходит усложнение структуры международной торговли, что ведет к появлению новых товаров, которые должны быть отражены в Номенклатуре ГС, а следовательно и в других номенклатурах, созданных на ее основе. К  тому же, эти товарные номенклатуры являются основами для таможенных тарифов, следовательно, важно знать детализацию товаров в номенклатуре для определения ставок таможенных пошлин – инструмента регулирования внешней торговли.

Объектом  изучения данной курсовой работы является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Предметом работы представлена практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле и в России.

Целью работы является анализ практики применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле.

В соответствии с поставленной целью  в ходе исследования предполагается решить следующие основные задачи:

1. обосновать цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Конвенции по ее применению;
2. показать структуру Гармонизированной системы;
3. охарактеризовать Гармонизированную систему описания и кодирования товаров;
4. проанализировать практику применения Гармонизированной системы в международной торговле и в России.

 

 

ГЛАВА 1. ЦЕЛИ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ  СИСТЕМЫ

ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ  ТОВАРОВ И ЕЕ СТРУКТУРА

 

1. . Цели Гармонизированной системы описания и кодирования        товаров и Конвенции по ее применению

В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров.

В самом деле, несмотря на существование  единых международных номенклатур  для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар  в ходе единичной международной  сделки мог быть по-разному отклассифицирован  до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.

Развитие  технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.

В начале 70-х годов представители  Совет таможенного сотрудничества (далее СТС) обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене. В результате СТС было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее ГС)[10].

На  момент начала разработки ГС существовали объективные доводы в необходимости  ее создания:

• в международной торговле один и тот же товар описывался несколько раз при перемещении его из страны в страну;
• применялись различные системы описания и, соответственно, кодирования товаров на более низком уровне детализации, что служило основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;
• участники международной торговли вынуждены были затрачивать массу времени, средств и сил на проверку и исправление данных о товарах;
• разнообразие систем описание и кодирование товаров различных государств затрудняло сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это, в свою очередь, осложняло процесс международных торговых переговоров;
• отсутствие взаимосопоставимых и стандартных общепризнанных кодов препятствовало передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации, что приводило к значительному замедлению транспортировки товаров, увеличивая издержки, связанные с импортом и экспортом;
• различное описание и кодирование товаров препятствовало использованию единых форм документов и систем их обработки методом однократной записи.

СТС были определены цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров:

• способствовать развитию международной торговли;
• упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Задачи, которые призваны была решить ГС:

• создание единого для всех стран международного классификатора;
• возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;
• применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;
• наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;
• возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;
• возможность включения товаров со значительным объемом внешнеторгового оборота.

При подготовке номенклатуры Гармонизированной системы было использовано около 14 других товарных классификаторов, действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов, в числе которых необходимо выделить[9]:

• Стандартную международную торговую классификацию ООН (СМТК),
• Номенклатуру Совета по таможенному сотрудничеству (НСТС),
• Единую товарную номенклатуру Международного союза железных дорог,
• Всемирную классификацию авиагрузов Международной ассоциации воздушного транспорта,
• таможенные тарифы ряда государств (США, Канады, Японии.)

К разработке ГС были привлечены специалисты из многих стран мира, в том числе США, Франции, Германии, КНР, Чехословакии и т.д., а также 20 международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и  торговле, Европейский экономический союз, Международная организация гражданской авиации и др.

В июне 1983 года, спустя 13 лет, на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров.

Для обеспечения практического использования  ГС 14 июня 1983 г. была опубликована Конвенция  о ГС для ознакомления. Спустя четыре года, в 1987 г., она была открыта для подписания.

В Конвенции излагались цели создания ГС, сфера ее применения, закреплялся правовой механизм использования ее странами – участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Цели  создания Конвенции:

• содействие международной торговле;
• упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных;
• уменьшение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией, кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли;
• стандартизация внешнеторговой документации и передача статистических данных, получение точной, сопоставимой информации для ведения международных торговых переговоров;
• использование ГС в других системах описания и кодирования товаров.

Конвенция является бессрочной, но любая Договаривающаяся сторона может ее денонсировать. Никакие оговорки к данной Конвенции не допускаются.

К настоящему времени Конвенцию о  применении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров подписали более 170 государств мира, Россия вошла в число этих стран 1 января 1991 г.

 

1.2. Характеристика Гармонизированной системы описания

и кодирования товаров

Гармонизированная система задумывалась как комбинированная  многоцелевая товарная номенклатура, которая должна отвечать одновременно потребностям таможенных и статистических органов, максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

Согласно  Конвенции,  Гармонизированная система описания и кодирования товаров - это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС[1].

Основной  принцип ГС – обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговли той или  иной страны.

При создании Гармонизированной системы  разработчики руководствовались двум принципами:

• товар должен обладать самостоятельными отличительными признаком;
• товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких сторон.

Каждая страна, принимавшая участие  в создании ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, их возможному месту в номенклатуре, цифровому коду, примечаниям к номенклатуре.

В основных положения Конвенции  определено следующее: отдельные страны или группы стран, присоединившихся к ней, могут на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы с более глубокой степенью детализации товарных субпозиций в дополнительных структурных элементах сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.

Классификационная схема ГС предусматривает  три условия:

• товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак;
• одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;
• классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

На международном уровне номенклатура основана на иерархии разделов, групп, товарных позиций и субпозиций, что дает намного больше, чем просто гарантию того, что «яблоки» в одной стране не будут приняты за «апельсины» в другой. Такая структура позволяет СТС реагировать на обеспокоенность многих государств и международных организаций, которые хотят противостоять некоторым впервые возникающим проблемам. Примером подобной реакции может служить создание товарных группировок для озоноразрушающих веществ, прецизионных химикатов, предназначенных для производства наркотиков, наркотических и психотропных веществ, опасных отходов, представителей дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения. Подобные же шаги предприняты для товаров, охваченных Конвенцией по запрещению химического оружия[10].