Единая платежная система оплаты за услуги ЖКУ в ЯНАО

Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 06:11, дипломная работа

Описание работы

Целью работы является создание комплексной информационной модели платёжной системы, предназначенной для решения задач управления и планирования финансовых потоков в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также программных компонент, построенных на её основе.
Задачи исследования:
1. Определить перечень типовых информационных объектов и процессов, а также связей между ними в информационных платёжных системах ЖКХ.
2. Разработать информационную модель электронной платёжной системы.
3. Спланировать реализацию предложенной информационной модели для разных объектов муниципальных образований, позволяющих разработать информационные платёжные системы, удовлетворяющие требованиям практической эксплуатации в различных режимах.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
3
1. СИСТЕМНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТРАСЛИ ЖКХ
5
1.1 Структура и нормативно-правовая база ЖКХ
5
1.2 Анализ современного состояния отрасли
14
2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЖКХ
26
2.1 Единый расчетный центр
26
2.2 Анализ использования информационных систем ЖКХ
30
3. РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
36
3.1 Краткое описание системы
36
3.2 Технико-экономическое описание системы
38
3.2.1 Осуществление платежей
38
3.2.2 Архитектура системы и варианты подключения
42
3.2.3 Перечень операций, выполняемых системой
45
3.2.4 Общая логика работы системы
47
4. РАСЧЕТ ЗАТРАТ И ОКУПАЕМОСТЬ
51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
57
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
59

Скачать полностью (3.97 Мб) Сколько стоит заказать работу?

Работа содержит 1 файл

Единая платежная система оплаты за услуги ЖКУ в ЯНАО.doc

— 6.07 Мб (Скачать)

Окончание таблицы 1.1

В области тарифообразования

Тарифообразование в сфере технического обслуживания и текущего ремонта общего имущества жилых домов

1) Информационное письмо Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования» от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9

2) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда» от 28 декабря 2000 г. № 303

3) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» от 13 декабря 2000 г. № 285

4) «Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда», утверждены приказом Госстроя России от 22 августа 2000 г. № 191

5) «Рекомендации по нормированию и оплате труда работников жилищного, водопроводно – канализационного и энергетического хозяйств», утверждены приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 15 октября 1993 г. № 50

6) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» от 9 декабря 1999 г. № 139

7) Письмо министерства экономики Российской Федерации «О регулировании тарифов на то газового оборудования» от 24 сентября 1999 г. № 7-1084

8) Письмо министерства экономики Российской Федерации «О регулировании тарифов на то газового оборудования» от 20 сентября 1999 г. № 7-1066

9) Письмо министерства экономики Российской Федерации «О платных услугах, оказываемых жилищными организациями» от 26 марта 1999 г. № 7-308

Тарифообразование в сфере предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению

2) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков» от 28 декабря 2000 г. № 302

4) «Рекомендации по нормированию труда на установку, обслуживание и ремонт приборов учета и регулирования в жилищно - коммунальном хозяйстве», утверждены приказом Госстроя России от 16 августа 2000 г. № 184

6) «Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения», утверждена Постановлением Госстроя России от 31 марта 2000 г. № 23

7) «Нормативы численности работников, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорта, строительных и специальных машин на предприятиях и в организациях жилищно - коммунального хозяйства», утверждены Приказом Госстроя России от 1 октября 1999 г. № 69

8) Письмо министерства экономики Российской Федерации «Об определении неучтенных расходов воды» от 8 июля 1999 г. № 7-740

9) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно - канализационного хозяйства» от 22 марта 1999 г. № 66

Таблица 1.2

Нормативно-правовая база ЖКХ России по областям

Акты	Описание
1	2
В области бухгалтерского и налогового учёта, учёта средств целевого финансирования	1) Информационное письмо Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования» от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9 2) Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения 3) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» от 13 декабря 2000 г. № 285 4) Учет и налогообложение средств целевого финансирования на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства (статья)
В области нормирования расходов предприятий ЖКХ	1) Информационное письмо Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования» от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9 2) «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», утверждена заместителем председателя Госстроя России 12 августа 2003 года 3) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» от 13 декабря 2000 г. № 285
В области нормативов потребления ЖКУ	1) Информационное письмо Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования» от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9 2) Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» от 21 августа 2001 г. № 609 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №306) 3) Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по российской федерации и в субъектах российской федерации» от 17 февраля 1999 г. № 192 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.03.2000 № 232, от 12.08.2005 № 511) 4) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» от 13 декабря 2000 г. № 285 5) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении организационно – методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах российской федерации» от 21 апреля 2000 г. № 92 6) Приказ Минрегиона РФ «Об утверждении методики расчета норма потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» от 13.07.2006 №83 7) Постановление Правительства РФ «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» от 13.06.2006 №373 8) Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» от 23.05.2006 №306

Продолжение таблицы 1.2

1	2
В области тарифов организаций коммунального комплекса	1) Информационное письмо Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования» от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9 2) Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. 3) Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 30 августа 2004 г. № 444 4) Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» от 26 августа 2004 г. № 441 5) Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13.08.2006 №491 и другие документы ....
В области классификации работ и услуг в ЖКК	1) Информационное письмо Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования» от 23 июня 2005 г. N СН-3765/9 2) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» от 13 декабря 2000 г. № 285 3) Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении классификаторов работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе» от 25 мая 2000 г. № 51
В области реформирования ЖКХ	1) Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. 2) Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» от 31.12.2005 №865 3) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2002 № 104, от 26.07.2004 № 380, с изм., внесенными Распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 № 1355-р (ред. от 11.08.2006)
В области правил пользования жилыми помещениями и предоставления ЖКУ	1) Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» от 21 мая 2005 г. № 315 2) Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями) от 21.01.2006 №25 3) Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ) от 23.05.2006 №307 и другие документы...
В области предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	1) Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 14.12.2005 №761

Окончание таблицы 1.2

Общие положения по реформе ЖКХ

1) Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» От 21 мая 2005 г. N 315

2) Федеральный закон РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189 ФЗ

3) Жилищный Кодекс Российской Федерации

4) Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Жилище» от 17.09.2001 №675

5) Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от 31.12.2005 №865

В области статистической отчетности в сфере ЖКХ

1) Постановление Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за жилищно-коммунальным хозяйством на 2006 год» от 28.11.2005 №86

2) Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О порядке составления и представления сведений и списков лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» от 28 марта 2005 г. № 243

3) Письмо Федеральной службы государственной статистики «О разработке форм № 1-кср (годовая) и № 1-кср (краткая) в 2005 году» от 23 декабря 2004 г. № 09-6-17/606

4) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении порядка инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса», от 21 апреля 2003 г. № 142

5) Постановление Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях» от 27.02.2006 №7

Анализируя, перечень документов, можно прийти к основному выводу, нормативно – правовая база, прежде всего, направлена на описание механизмов тарификации, описание расчётов за ту или иную услугу, а так же на реформирование деятельности ЖКХ.

1.2 Анализ современного состояния отрасли

Реформирование жилищно-коммунального комплекса автономного округа проводится с 1998 года в соответствии с программой «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства ЯНАО», которая определяла действия по изменению основных принципов институционального построения ЖКХ округа, организации управления рынком услуг.

В рамках Программы были приняты важнейшие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы:

согласования и утверждения тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги;
установления региональных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;
финансирования жилищно-коммунального комплекса;
разработки и реализации программ развития производства организаций ЖКХ и многие другие.

В целях снижения расходов на топливо, тепловую и электрическую энергию потребителями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, при одновременном повышении надежности и качества услуг по энергоснабжению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 2002 года реализовывалась окружная целевая программа «Развитие малой и коммунальной энергетики в Ямало-Ненецком автономном округе».

Общий объем финансирования мероприятий Программы «Развитие малой и коммунальной энергетики в Ямало-Ненецком автономном округе» за период с 2006 по 2011 годы составил 1248,1 млн. руб.

Расходы автономного округа на жилищно-коммунальное хозяйство составляют значительную часть бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, что оправдано и подтверждается отсутствием аварийных ситуаций на объектах энергообеспечения и магистральных сетях. Нарушения технологического цикла работы оборудования устраняются в нормативные сроки. Доля таких расходов увеличилась с 12 % в 2006 году до 21% в 2011 году.

В автономном округе упорядочен процесс бюджетного планирования и финансирования отрасли ЖКХ. При расчете бюджетных трансфертов на поддержку ЖКХ применяются единые для всех муниципальных образований автономного округа подходы исходя из потребностей и финансовых возможностей бюджетов различных уровней.

На рисунке 1.4 показано направление расходование средств из консолидированного бюджета по отрасли ЖКХ в 2011 году.

Рисунок 1.4. Направления расходования средств по статьям

Начиная с 2001 года рост уровня платежей населения в Ямало-Ненецком автономном округе составлял 35%.

В 2004, 2005 годах уровень платежей граждан составляет 79% от полной стоимости жилищно-коммунальных услуг и колеблется от 90% (в городах восточной зоны) до 30% (в сельских районах).

В 2011 году уровень платежей граждан составляет около 92% от полной стоимости жилищно-коммунальных услуг (от 95% в городах восточной зоны и от 65 % в сельских районах).

Согласно форме 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций» собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по Ямало-Ненецкому автономному округу составляет за 2010 год- 96,8%, за 2011 год- 96,9%.

Информация о работе Единая платежная система оплаты за услуги ЖКУ в ЯНАО